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法治让生物多样更多彩******

　　□ 法治时评

　　□ 李兆娣

　　近日,广东 、浙江 、安徽等地集中发布生态多样性保护公益诉讼典型案例。

　　万物各得其和以生,各得其养以成 。生物多样性关系人类福祉, 是人类赖以生存和发展的重要基础 。我国很早就将“共同推进人与自然和谐共生”提升到国家战略层面,不断加强生物多样性保护工作 。但是,在现实生活中,还是有一部分人为了一己私利,目无法纪 。有 的肆意进行象牙 、噬人鲨等珍贵 、濒危野生动物制品交易,有 的在湿地自然保护区修建工业园区,有 的突破长江生态保护红线非法捕捞……惩治各类违法行为,除了加大执法监督力度外,开展公益诉讼也是重要途径 。通过充分发挥检察公益诉讼跨区域、跨领域的综合监督制度等优势,能够有效震慑各类有关犯罪,助力生物多样性保护效果最大化。

　　公益诉讼 的运用和成效是我国依法开展生物多样性治理 的一个缩影。近些年来,我国不断建立健全生物多样性保护政策法规体系,为生物多样性保护和管理提供制度保障。“十四五”规划明确将实施生物多样性保护重大工程、构筑生物多样性保护网络作为提升生态系统质量和稳定性 的重要工作内容 。近10年来,我国颁布和修订森林法 、草原法、渔业法 、野生动物保护法 、生物安全法等20多部生物多样性相关的法律法规,为生物多样性保护与可持续利用提供了坚实的法律保障 。

　　“人与自然和谐共生” 是中国式现代化基本特征之一 。提升生态系统多样性 、稳定性、持续性,实施生物多样性保护重大工程,还需要久久为功 。要进一步完善有关立法,加大执法监督力度,引导公众自觉参与生物多样性保护,不断提升生物多样性治理能力,以法之名护佑万物生灵,在法治 的轨道上让生物多样更多彩,更好满足人民日益增长 的优美生态环境需求。

2023，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日 ，在位于埃及苏伊士省 的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司） ，工人在玻璃纤维生产线上工作。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年 ， 是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年 。10年间，中非合作不断深化拓展、提质升级 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。新 的一年 ，虽然外部环境更加复杂 ，但中非共同秉持命运共同体理念，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接 ，全面深化各领域合作 ，取得更多成果，惠及更多人民 。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头的开港，巩固了阿比让港在西非地区 的枢纽港地位 ，助力当地经济社会发展；马里古伊那水电站 的建成 ，弥补了马里国家电力缺口，改善用电紧张状况 ；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工 ，极大改善沿线交通状况，便利民众出行……2022年最后一个月，3项新成果作为中非深化基建合作 的缩影 ，为中非扎实推进务实合作再添新注脚。

　　“过去10年 ，中非合作不断深化拓展、提质升级，沿着构建更加紧密 的中非命运共同体方向不断前行，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代，展现蓬勃发展新气象。”对外经贸大学国际关系学院教授 、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示 ，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲国家构建了健全 的合作机制和广阔的合作平台，取得了丰硕 的合作成果 。

　　近年来，中非关系不断升级。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上 ，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系 。2018年中非合作论坛北京峰会上，双方一致决定构建更加紧密的中非命运共同体 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。2022年 ，中方提出“非洲之角和平发展构想” ，率先支持非洲联盟加入二十国集团，受到非方欢迎。

　　在共建“一带一路”倡议推动下 ，中非经贸合作日益密切、贸易规模稳步扩大 。中国商务部数据显示，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位 ，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元 ，同比增长35.3% ，创历史新高 。2022年8月，首批非洲对华正式出口的鲜食牛油果 ，在肯尼亚利穆鲁镇 的桑瑞普工厂完成打包装运，经海运抵达上海港。中国对非投资强势反弹，仅2021年1—9月，中国对非全行业直接投资25.9亿美元，同比增长9.9% ，已超过2019年同期水平。中非发展基金自2006年成立以来 ，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目，决策金额近60亿美元。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势，承包工程 的合同额保持增长。中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里 ，公路近10万公里，桥梁近千座、港口近百个，还有大量医院和学校 ，累计创造就业岗位超过450万个。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强。新冠肺炎疫情暴发后，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂，被非洲国家称作“及时雨”。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动 ，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立 的43个中非对口医院合作机制 ，为非洲带去防疫经验 、方案和物资。此外 ，中方还全面落实二十国集团缓债倡议 ，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款 。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效的实际行动，给非洲发展带来实实在在 的收益和机遇，赢得扎扎实实 的好口碑 。正如英国皇家国际事务研究所专家评价的，中国在非洲 是一个负责任、透明、可靠的合作伙伴 。

　　长期以来 ，中国以行动为导向，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程” ，支持非洲国家提升自主可持续发展能力 ，切实破解非洲基础设施滞后、人才不足 、资金短缺三大瓶颈 。近日，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称 ，过去15年，中国在非实施的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌 ，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合 。非洲人民普遍称赞这 是“值得尊敬”的成就 。

　　前段时间，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家的上万名成年人中进行调查。结果显示 ，非洲国家民众近两年对中国 的好感程度明显上升 。其中，非洲人口最多的尼日利亚 ，对中国好感度从2021年的68%上升到2022年的83%，肯尼亚则从58%上升到82% 。美国《新闻周刊》点评 ，随着中国经济高速发展，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲 ，共建“一带一路”，用经贸合作开道，让这些地区 的国家得到了实惠，它们对中国好评如潮 。

　　“中国是世界上最大 的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中国向来高度重视对非关系 ，一直把加强同包括非洲在内 的发展中国家的团结合作作为中国外交的基石 。中国外长每年首访都选择非洲 ，这已成为中国外交 的一大特色 。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系，强调中国和非洲同为发展中国家 ，一直 是患难与共、相互扶持 的兄弟和伙伴 。中非历来是命运共同体 。”陈须隆说 ，“中国始终重视非洲、尊重非洲 、支持非洲，从不在非洲谋求地缘政治私利 ，从不把自己 的意志强加于人，已经走出了一条与传统大国截然不同 的对非合作之路 。中方坚定认为在未来多极世界中，非洲完全有资格成为重要一极 。在非洲站起来、强起来的历史进程中，中方愿成为非洲最可靠的坚定战略伙伴 。中非关系堪称中国与发展中国家关系的‘旗舰’ ，发挥着引领与示范作用。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》 ，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说 ，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢。一些西方国家一直在说中国不利于非洲 的发展，但非洲年轻人 的观点恰恰相反 。这从一个侧面反映了中非关系发展 的前景。

　　中国非洲研究院研究员 、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出 ，2023年 ，在世界主要力量深度介入非洲 ，大国博弈和竞争更加突出 的背景下 ，虽然中非合作的外部环境有所恶化 ，但中非合作前景依然看好，中非关系有望迈上新台阶。

　　针对美西方罔顾事实 、刻意抹黑中非关系 的做法，非洲国家纷纷说“不” ，非洲国家 的独立自主意识和抗压能力明显增强 。意大利经济学家 、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出 ，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系的尝试没有取得成功 。中国和非洲早已建立了牢固的伙伴关系 ，这给非洲大陆带来了实实在在 的利益，是任何抹黑中国 的陈词滥调都无法抹杀 的 。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调，中国处理与非洲关系 的方式基于多边主义和民族平等 。中非标志性合作框架，如中非合作论坛 、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想” ，都是在承认国家主权平等和相互尊重 的基础上推动 的。中国不寻求主宰其他国家 ，不谋求成为新霸主，也不干涉别国内政。这正是为什么中国提出“人类命运共同体”理念 。中国处理全球事务的冷静令人放心，这是它赢得众多朋友的原因 。

　　“新的一年，中非关系将继往开来 。双方将继续落实2021年11月通过 的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》，全面深化各领域合作 ，推进实施‘九项工程’，携手构建更加紧密 的中非命运共同体。新 的一年，世界有望真正进入‘后疫情时代’，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题，中方提出的全球发展倡议和全球安全倡议，将为中非关系注入新 的动力和活力 。中方将继续支持非盟加入二十国集团，中非将在全球治理中加强团结合作，维护发展中国家共同利益，维护国际公平正义。同时，在乌克兰危机背景下 ，非洲在地缘政治和世界能源格局中的地位进一步提升 ，各大国将更加重视非洲并采取行动 ，牢不可破、真实亲诚 的中非关系将发挥示范与引领作用 。新的一年将进一步证明 ，中非合作不仅走在国际对非合作前列，还将带动国际社会不断加大对非投入，支持非洲和平与发展事业 。”陈须隆说。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）