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公共场所要对电子烟说“不”******

　　在不少禁止吸烟的公共场所 ，号称“低毒无害”的电子烟成了人们 的新宠 。半月谈记者调查发现，在许多城市 ，电子烟仍游走于公共场所禁烟管理的空白地带 。多位受访专家表示，电子烟同样会产生“二手烟”，并以更加隐蔽 的方式危害着人们的身体健康，需逐步加强管控 ，不让公共场所禁烟管理“留白” 。

　　多地探索先行

　　在第五届中国国际进口博览会期间 ，国家会展中心(上海)出现了新的禁烟标识，志愿者们手持禁烟标识 ，对在会场中使用电子烟的人进行劝阻 。10月28日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订实施 ，规定将电子烟纳入公共场所禁烟范围。

　　半月谈记者梳理发现 ，近年来，部分城市已通过立法等方式明确公共场所禁止使用电子烟 。2019年1月1日，杭州出台相关政策文件，成为国内首个把电子烟纳入公共场所禁烟范畴的城市。随后，海南省及深圳市 、张家口市等多地也推出升级版“禁烟令” ，明确将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围 。

　　中国控烟协会副会长姜垣介绍 ，今年3月 ，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》，随后国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布电子烟国家标准。“今年以来 ，我国多个部门相继出台文件加强对电子烟的管理，为建立电子烟监管体系提供了重要技术支撑。”姜垣说。

　　从世界范围看 ，加强电子烟使用管理也正逐渐成为共识。世界卫生组织发布 的2021年全球烟草流行情况报告显示，除了完全禁止电子烟 的地区 ，全球79个国家和地区已经采取至少一项措施限制吸食电子烟 ，包括禁止在公共场所吸电子烟 ，禁止电子烟 的广告和推广、要求在电子烟包装上标注健康警示等。

　　“我国一些地区已经在电子烟使用管理方面做出了探索 ，但目前除少数地区将电子烟纳入公共场所禁烟范围外，大部分地区并没有在法律层面规定在公共场所禁用电子烟 。”姜垣认为 ，将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围势在必行 。

　　严管电子烟，必要性何在

　　一段时间以来，电子烟因其宣称的“帮助戒烟”“低毒无害”“无二手烟”等特点成了许多烟民 的选择，又因多样 的造型让追求新鲜事物的年轻人把使用电子烟当作“潮流” 。有年轻人认为 ，电子烟不含焦油等有害物质，和传统烟草有很大区别 ，“没必要管这么严” 。事实果真如此吗？

　　天津市疾病预防控制中心非传染病预防控制所行为干预科主任李威提醒，电子烟本质仍 是“烟” ，其中不但含有尼古丁等成瘾物质，还会和传统烟草一样产生含有有毒有害气体的二手烟 ，危害身体健康 。

　　“电子烟产品虽然不含焦油，但尼古丁含量不少 ，并且为了将尼古丁溶解，在烟油中加入了丙二醇和甘油 ，加热后产生 的甲醛 、乙醛、丙烯醛等致癌物质，会对人体健康产生不可逆 的伤害。”李威说。不仅如此，电子烟的二手烟中还包含传统烟草中没有的铅 、铬、镍等重金属物质。电子烟 的二手烟是水雾状的气溶胶，“水雾”散得更快 ，但有害物质不会消失，因此电子烟二手烟 的危害隐蔽性更强 。

　　更为严重的是，电子烟成了青少年吸烟 的突破口。“相比较传统卷烟，电子烟 的外形 、味道更容易被年轻人接受 。”北京市健康教育协会常务副会长刘秀荣说 ，一些年轻人本来对香烟不感兴趣，但在公共场所看到身边的同学、朋友使用电子烟，觉得“很酷” ，就也加入了吸烟者的队伍 。一些青少年通过吸电子烟成了新烟民 ，原本宣传帮助戒烟 的电子烟反而扩大了吸烟者数量。

　　此外，公共场所禁止使用电子烟，也能进一步降低禁烟执法难度。一位基层监督管理人员表示，在查处一些公共场所吸烟行为时束缚较多 ，需要提前分辨对方使用的 是电子烟还是传统烟草，执法难度较大。

　　不让禁烟效果打折扣

　　“控烟条例落地实施让公共场所二手烟暴露率有了明显下降 ，但值得注意的是 ，公共场所 的电子烟使用率有所上升 。”李威介绍 ，2021年天津公共场所和室内工作场所电子烟使用率较2020年均有明显提升。

　　“这在一定程度上让禁烟条例 的实施效果打了折扣。”姜垣说 ，要让公共场所禁止使用电子烟的观念深入人心 ，推动立法是关键 。《健康中国行动(2019—2030年)》指出，到2030年，15岁以上人群吸烟率低于20%；全面无烟法规保护 的人口比例达到80%及以上 。

　　“健康中国必须是无烟中国。”姜垣建议，各地要对控烟条例进行细化修改 ，通过立法等方式将电子烟纳入管理范围 ，逐步在全国范围内实现室内公共场所 、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟 。

　　“立法先行能有效引导公众舆论 。”南开大学周恩来政府管理学院副教授周望说，目前在电子烟使用方面公众认知仍存争论 ，导致各地在推动电子烟管控方面 的步调不一致 ，“立法能有效解决这一问题”。

　　刘秀荣认为，今年5月，《电子烟管理办法》正式实施，向未成年人出售电子烟产品 的问题得到了有效遏制 ，将电子烟纳入公共场所禁烟范围 ，能进一步降低电子烟对青少年群体产生的危害 。“相关法律法规需尽快出台，尽可能降低电子烟对青少年 的影响 ，把青少年 的第一口烟掐灭 。”刘秀荣说。

　　(半月谈网 半月谈记者：尹思源 郭方达)

为了农业强农村美农民富******

为了农业强农村美农民富

——以习近平同志为核心 的党中央引领推进新时代农业农村现代化事业述评

　　“从世界百年未有之大变局看 ，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’ 。对我们这样一个拥有14亿人口 的大国来说，‘三农’向好，全局主动。”

　　农为邦本 ，本固邦宁 。

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作 ，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度 ，引领推进新时代农业农村现代化事业发展 ，带领全党全国各族人民为农业强、农村美 、农民富不懈奋斗，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革 。

　　新时代新征程，遵循习近平总书记指明 的奋进方向，我国从农业大国向农业强国加快转变，广袤乡村展现欣欣向荣新气象，亿万农民满怀信心耕耘在希望的田野上。

　　推动农业高质高效 ：

　　“确保国家粮食安全 ，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系 、生产体系 、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向”

　　冬日时节 ，北方的冬小麦正在越冬 ，而南海之滨耕耘正当时，海南三亚迎来忙碌 的南繁育种季。

　　在崖州区 的中国农业大学作物育种海南基地，科研人员正播种玉米育种材料 、观察玉米植株长势。10多年来 ，这里诞生的一个个良种在全国大面积推广。10公里外，一座种业科创新城正在崛起 。

　　今年4月 ，习近平总书记在崖州湾种子实验室考察调研时强调，只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全 。

　　这一幕让广大科研工作者倍感振奋 ，让亿万农民深深感到习近平总书记对于农业 的高度重视 。

　　中国要强，农业必须强。

　　党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央着眼国家安全发展大局和人民美好生活需要，加快推动农业高质量发展 、绿色发展 。党 的二十大报告进一步提出“加快建设农业强国” 的战略要求 。

　　——始终绷紧粮食安全这根弦 ，始终坚持以我为主、立足国内 、确保产能 、适度进口 、科技支撑。

　　粮食安全在总书记心中 是个“永恒课题”。习近平总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

　　党的十八大以来 ，各地各部门深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断完善支持粮食生产 的保障机制 ，调动主产区和农民种粮积极性，建立健全粮食安全责任制 。

　　国家统计局最新数据显示，今年全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。

　　事非经过不知难。今年 的粮食生产连过数关 ，先后经历北方罕见秋汛造成全国三分之一冬小麦晚播 、夏季长江流域极端高温干旱 、农资涨价 、局地新冠肺炎疫情等多重挑战。粮食再夺丰收，充分证明党中央决策部署有力有效。各地持续加强水利等基础设施建设 ，加强抗灾增产科技应用推广 ，全社会形成重农抓粮氛围 ，共同确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　粮食产能夯得更实。我国严守18亿亩耕地红线，到今年底将累计建成10亿亩旱涝保收 、高产稳产的高标准农田，启动实施国家黑土地保护工程，种业振兴行动开局良好。农作物自主培育品种面积占比95%以上，实现中国粮主要用中国种 。

　　——深化农业供给侧结构性改革 ，调整优化种植结构 ，树立大食物观 ，满足人民日益增长 的美好生活需要。

　　习近平总书记指出，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置 ，狠抓农产品标准化生产、品牌创建 、质量安全监管 ，推动优胜劣汰 、质量兴农。

　　餐桌的变化，从一个柑橘可以看出 。冬日时节，柑橘给人们带来美味和健康 。以前我国柑橘只在9月至次年1月上市 ，如今四季均有鲜果上市 ，而且包括柑 、橘、橙 、柚、金柑、柠檬等多种类型。品种更新换代 、完熟采收、留树保鲜、覆膜晚采、采后保鲜技术及分选包装等技术 ，都是品质提升 的“密码” 。

　　党 的十八大以来，我国农产品供给结构不断优化，大豆油料种植面积稳中有进，优质食味稻、强筋弱筋小麦等优质专用农产品日益丰富。菜果茶、猪肉、羊肉、禽蛋 、水产品产量均居世界首位 。

　　——加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路 。

　　习近平总书记强调，确保国家粮食安全 ，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系 、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向 。

　　10年来 ，我国推动农业发展由数量增长为主向数量质量并重转变 、由依赖资源要素投入向创新驱动转变、由粗放型经营向绿色低碳循环发展转变 。

　　农业现代化 ，关键 是农业科技现代化。我国农作物耕种收综合机械化率从2012年 的57.2%提高到2021年 的72% ，农业科技进步贡献率从54.5%提高到61%以上 。三大主粮基本实现机械化，农业机械化取得长足发展，智慧农业快速起步，农村电商异军突起。

　　农业资源保护和利用持续加强 。各地坚持节约集约循环利用 的资源观，发展生态循环农业 ，对山水林田湖草实施更严格的保护，加快地下水漏斗区、土壤重金属污染区等治理 ，全面实施长江十年禁渔 ，重点流域水生生物保护水平不断提高。

　　——深化农村改革 ，巩固完善农村基本经营制度，推动农村承包地“三权分置” ，加快新型农业经营主体发展，为现代农业发展筑牢根基 。

　　土地 ，民之本。

　　2016年4月25日，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时指出：“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度 ，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固 、农村和谐稳定、农民安居乐业。”

　　截至2020年底，我国开展农村承包地确权登记颁证工作，涉及2亿多农户。党 的十九大报告明确 ，保持土地承包关系稳定并长久不变 ，第二轮土地承包到期后再延长30年 ，给农民吃上了“定心丸”。2021年土地经营权流转面积5.57亿亩 ，有效促进了农业适度规模经营发展 。

　　以家庭农场 、农民合作社、农业企业等为主 的新型农业经营主体 ，成为推动现代农业发展 的重要力量，各类社会化服务组织总数达到104.1万个，有力带动小农户与现代农业发展有机衔接。加快推进农业现代化 的美好蓝图，在广袤乡村不断铺展 。

　　推动乡村宜居宜业：

　　“让生态美起来、环境靓起来 ，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和 的美丽画卷”

　　乡村承载着农产品供给 、生态屏障、文化传承等重要功能。农村环境直接影响米袋子、菜篮子 、水缸子 、城镇后花园。

　　良好人居环境，是广大农民 的殷切期盼 。

　　“良好生态环境 是农村最大优势和宝贵财富。要守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点 。”2017年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调。

　　——村里环境美起来 ，生产方式绿起来。

　　道路干净整洁，街道两旁每户村民门口都摆放着垃圾桶，不时有保洁人员对垃圾进行集中清理……走进内蒙古乌兰浩特市乌兰哈达镇三合村，一派美丽乡村图景。

　　以前 ，这里也曾经历“脏乱差”。为解决生活垃圾处理难题，当地采取“户分类 、村收集 、镇转运、市处理” 的垃圾治理模式 。不仅大大改善了村里 的卫生环境，老百姓也被动员起来，主动加入到垃圾清理中。

　　习近平总书记强调 ，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式 ，让生态美起来 、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿 、村美人和 的美丽画卷。

　　党 的十八大以来，习近平总书记的殷殷嘱托正在变为现实 ，三合村的变化正是全国乡村面貌持续改善 的缩影 。

　　近年来，党中央 、国务院连续部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》 。各地各部门真抓实干，不断擦亮农村 的绿水青山，扎实解决农民身边的一件件“小事”，交出了靓丽 的答卷 。

　　截至2021年底 ，我国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，农村生活污水乱排现象基本得到管控 。

　　农业面源污染治理取得积极成效。各地各部门持续推进农业清洁生产，推动农药 、化肥减量增效，2021年农药 、化肥使用量分别比2015年减少17%以上和13.8%。全国畜禽粪污综合利用率达76%以上 ，秸秆综合利用率达到88.1%，废旧农膜回收率稳定在80%以上。

　　——基础设施不断完善，乡村生产生活更便利 。

　　拧开水龙头 ，澄净 的自来水潺潺流出，家住陕西省安康市包湾村 的包成云拿着从自家菜园收割 的芹菜，开始洗菜做饭。

　　位于深山 的包湾村一直深受缺水之困，以前为了从井里打水，居民得起早去排队 。2019年初 ，自来水厂的水终于通进了村子，村民们不仅有水喝 ，而且水质有保障。“现在再不用天天牵挂着吃水问题了 。”包成云感慨地说。

　　水润乡村，幸福绵延 。

　　党的十八大以来 ，农民身边的一件件“小事” ，正在汇聚成巨大的变化 。我国实施乡村建设行动，农村自来水普及率达84%，基本实现村村通电、通硬化路、通客车 、通光纤和4G网络 。各地把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，打造各具特色的现代版“富春山居图” 。

　　——公共服务更加健全，百姓日子更幸福。

　　“现在看病不用出远门 ，村里住院能报销 ，我们 的健康更有保障，生活越来越好了！”贵州铜仁市印江土家族苗族自治县新寨镇高峰村村民黄朝进难掩心中激动。

　　前不久 ，黄朝进在山上干农活时 ，被野蜂蜇伤昏迷 ，危及生命。新寨镇卫生院医生余淑红接到电话 ，立即联系救护车前往施救 。经过在卫生院一周的住院治疗，黄朝进痊愈出院。

　　“以前要 是遇到这种紧急情况 ，只能将病人往县城医院送。”余淑红说 ，现在通过推进中心村卫生室建设，农村医疗水平提高了 ，群众看病就医一般不用再跑远路。

　　“要坚持以人民为中心 的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接 ，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业 、教育、社保、医疗 、养老、托幼 、住房等民生实事 ，一件一件抓落实，让各族群众 的获得感成色更足、幸福感更可持续 、安全感更有保障 。”2021年7月 ，习近平总书记在西藏考察时强调 。

　　党 的十八大以来，各地不断健全农村基层医疗卫生服务体系，我国乡村医疗卫生机构和人员的“空白点”历史性全面消除，农村医疗卫生机构设施和人才 的薄弱环节持续性得到加强 。

　　截至2021年底 ，全国有县级医疗卫生机构2.3万个，乡镇卫生院3.5万个，村卫生室59.9万个 ，实现了县乡村医疗卫生机构全覆盖。

　　加快构建县乡村三级农村养老服务网络。近年来 ，我国统筹城乡基本养老服务体系建设 ，充分考虑农村养老服务递送半径长 、服务设施老旧 、服务成本高、专业人才队伍不足等特点 ，着力补齐农村养老服务短板，逐步实现城乡基本养老服务均等化 。

　　健全乡村治理体系，村庄更安全和谐 。以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强 ，自治、法治、德治相结合 的乡村治理体系进一步完善。“互联网+政务服务”进一步向乡村延伸覆盖，农民 的获得感、幸福感、安全感更有保障 、更可持续。

　　推动农民富裕富足：

　　“检验农村工作实效 的一个重要尺度，就是看农民 的钱袋子鼓起来没有”

　　清晨 ，地处武陵山区 的重庆石柱土家族自治县中益乡华溪村从薄雾中醒来 。山高沟深、土地贫瘠 ，这里曾 是重庆市18个深度贫困乡镇之一。

　　2019年4月15日，习近平总书记来到大山深处 的华溪村。在脱贫户马培清家中 ，总书记看谷仓、进厨房，详细询问生活、收入情况。

　　“幸福 是奋斗出来 的。党的政策对老百姓好，才是真正的好 。”89岁的老党员马培清始终忘不了总书记 的这番话。3年多来 ，村里大力发展脆李 、脆桃，林下再套种黄精等作物 。随着村里中蜂养殖、乡村旅游等产业不断壮大，村民的增收渠道更加丰富多元。

　　2021年华溪村集体经济联合社收入超过60万元，向农民分红近15万元 。

　　中国要富，农民必须富 。

　　8年艰苦卓绝 ，8年攻坚拔寨 。在以习近平同志为核心的党中央引领推动下，全国人民不懈奋斗，我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽 ，行路难 、吃水难、用电难 、通信难、上学难 、就医难等问题得到历史性解决，创造了彪炳史册的人间奇迹 。

　　如今，我们正以更扎实的努力奋斗，接续推进乡村振兴 ，向着共同富裕阔步前进 。

　　“农业农村工作 ，说一千、道一万 ，增加农民收入是关键。”

　　“检验农村工作实效的一个重要尺度，就 是看农民的钱袋子鼓起来没有。”

　　“促进共同富裕，最艰巨最繁重 的任务仍然在农村。”

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　　在习近平总书记心中，始终牵挂 的是让亿万农民过上更加富足 的日子。

　　今年6月27日，习近平总书记给安徽省太和县的种粮大户徐淙祥回信说 ：“这些年 ，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠 ，日子越过越好。”

　　为了保障农民种粮收益 ，党中央持续出台惠农政策，稳步提高稻谷、小麦最低收购价水平 ，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖 。今年以来，面对农资价格上涨等情况，中央财政先后向实际种粮农民发放400亿元一次性补贴。

　　“种粮补贴、最低收购价、农资补贴，党 的惠农好政策一个接一个，乡亲们种粮 的劲头更足了 。”徐淙祥说。

　　发展特色产业 、推动外出务工、加快三产融合发展……各地各部门多措并举促农民增收 。洛川苹果 、赣南脐橙、定西马铃薯 、苍溪猕猴桃等一批特色品牌不断发展壮大，多种形式技能培训推动农民工能力提升 ，农事体验 、观光采摘、乡土美食 、民俗文化 、特色乡宿等新业态成为农民增收新动力。

　　农民群众腰包更鼓。2021年我国农村居民人均可支配收入达18931元 ，相比2012年翻了一番多 ；城乡居民人均可支配收入之比由2012年 的2.88:1缩小至2021年的2.50:1 。

　　农民增收既关系民生福祉，也事关加快构建新发展格局。几亿农民同步迈向现代化 ，能够释放出巨量 的消费和投资需求 。城乡经济循环 是国内大循环 的题中应有之义 ，也是确保国内国际双循环比例关系健康的关键因素。

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　　既要富口袋 ，也要富脑袋。习近平总书记强调 ，“乡村文明 是中华民族文明史 的主体 ，村庄 是这种文明 的载体 ，耕读文明 是我们 的软实力”“培育文明乡风、良好家风 、淳朴民风，推动乡村经济、乡村法治 、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来”。

　　近年来 ，相关部门先后印发《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风 的指导意见》《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》等文件，各地各部门深入贯彻落实 ，推进农村精神文明建设。

　　安徽省滁州市凤阳县小岗村成立“美德银行” ，为村民发放善行美德积分“存折” ，倡导“小事不办 、大事简办”，村里推进移风易俗成效显著。

　　在青海省海北藏族自治州祁连县 ，当地从老党员 、老干部、老模范中选拔人员组成“三老”宣讲团，把党 的方针政策从会议室搬到百姓的家门口。

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　　孝老爱亲 、勤俭持家 ，文明新风吹遍田野乡村。越来越多的农民群众改了旧习惯、提了精神气、换了新面貌 。

　　党 的十八大以来 ，我国设立中国农民丰收节，加强传统农耕文化保护和传承，涌现出一批乡土文化和民间艺术人才 。全国构建完善农民教育培训体系，实施高素质农民培育计划 ，2014年以来培育高素质农民超过700万人次 。

　　奋进新时代 ，砥砺新征程。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重 的任务仍然在农村 。党的二十大报告对建设农业强国和宜居宜业和美乡村作出部署 。全面推进乡村振兴任务艰巨 、使命光荣 。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民同心协力 、勇毅前行 ，继续巩固脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴 ，为实现农业农村现代化而不懈奋斗 ，必将扎实推动建设社会主义现代化强国 ，向着实现中华民族伟大复兴稳步前进 ！

　　（新华社北京12月22日电 记者齐中熙 、于文静 、高敬、严赋憬 、李晓婷）

　　《光明日报》（ 2022年12月23日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）