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明年财政、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要 的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极 的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字 、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度 ，确保国民经济整体好转；同时，财政政策更需要精准发力、提质增效 。

　　财政部数据显示，2022年 ，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ，是2012年以来的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年 。需要的话，还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域 的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新 、绿色发展”等领域的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示 ，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和 ，货币政策宽松的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力 ，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业、科技创新 、绿色发展等。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。

春节长假 ，港澳游整体回暖******

　　【环球时报综合报道】内地与香港免检疫通关后第一个农历春节长假结束，赴港澳的旅游项目在春节期间整体气氛有所回暖 。

　　根据香港入境处 的统计数字，从年三十(1月21日)至初四(1月25日) ，香港各口岸共有41.7万多人次入境，其中内地旅客6.6万人次，占总入境人次约16% 。内地访港旅客入境高峰出现在初三 ，共有1.6万多人次抵港 ，当天经高铁西九龙口岸入境人次最多 。

　　5天农历春节长假期间 ，香港总出境人次54.2万，其中香港居民出境45.3万人次，占总出境人次约84% 。港人外游高峰 是在除夕 ，有超过10万人次出境 ，当天最多人经落马洲支线管制站离境 ，其次是机场。

　　连日来 ，香港尖沙咀广东道成为旅客购物热点，不少内地游客拖着多个行李箱来港消费 ，部分名店需要排队进入。有内地游客表示 ，过去3年因疫情关系，较少购物，这次来港将尽情消费；在家过完年就立即买车票来港，主要购买化妆品、护肤品 、手袋和婴儿用品。香港旅游业议会主席徐王美伦称 ，受惠于通关，尖沙咀一些名店及珠宝店生意上升，当中有30%来自内地游客 ，市道开始复苏 。她说，由于航空公司和人手等配套未准备好，估计到明年 ，旅游业才能恢复到疫情前的水平 。

　　另据港媒1月29日报道， 香港旅游界立法会议员姚柏良在一个电视节目中表示 ，两地实施免检疫通关后，业界整体气氛好转 ，但农历春节期间内地访港人数仍不及疫情前的每天10多万人次 ，核酸检测仍是旅客最大考虑。他呼吁特区政府尽快与内地商讨取消核酸检测及开放旅行团 。

　　据《澳门日报》1月29日报道，澳门特区政府28日公布本月21日至27日入境旅客统计数据 ，结果显示7天共有45.1万人次访澳，日均6.44万人次 ，同比上升297% 。其中，内地旅客共有26.47万人次，同比增长149.7%；香港旅客共16.47万人次，按年上升2601.8%。

　　澳门旅游局局长文绮华表示 ，春节期间旅客量超乎预期 ，日均入境旅客超过6.4万人次 ，比当局之前估计的4.7万人次多 ，主要原因是香港旅客大增，但暂时未能估算春节期间增加 的旅游经济效益，需视入境人数等不同方面的情况 。澳门旅游业议会会长胡景光称业界喜出望外，从数据可以看到 ，港客占比约三成，比例比以往有所增加，相信 是有赖澳门特区政府在1月8日放宽通关措施后 ，实时针对香港市场进行大量宣传推广 ，并推出优惠。他说，元宵节过后直至五一黄金周前夕 ，向来是旅游业传统淡季。接下来须持续加强对香港市场的宣传 ，如在现有交通、消费等优惠基础上叠加推出住宿优惠，持续吸引港客访澳。(杨伟民)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）