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水利部 ：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部 、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，《关于加强新时代水土保持工作 的意见》提出要坚持生态优先 、保护为要 ，依法严格人为水土流失监管。水土流失与人的行为之间是怎样 的关系？如何强化人为水土流失监管？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍，水土保持状况是反映生态环境质量 的一个重要综合性指标 。水土保持工作的主要任务 ，归根到底是防止水土流失 ，而水土流失的形成和加剧与人的行为与活动密切相关 ，人类不合理的生产和生活方式，会造成或者加剧水土流失 。所以，不解决人为水土流失“增” 的问题 ，就没法实现“减”的目标 ，也就没法实现水土保持率提高的目标，良好 的生态环境就成为一句空话。

　　蒲朝勇指出，人为水土流失监管是水土保持法赋予水行政主管部门 的一项重要法定职责，更是贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务。他介绍 ，党 的十八大以来 ，水利部把人为水土流失监管作为工作 的重中之重 ，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施 。持续实施水土保持遥感监管 ，通过“天上看、地面查、全覆盖”，及时发现并依法查处违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有效遏制 。

　　《关于加强新时代水土保持工作 的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新 的更高要求。蒲朝勇说：“下一步，我们将进一步健全监管制度，创新监管方式，落实监管责任，以高水平高效能 的监管 ，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑。”

　　一是构建水土保持全链条全过程监管体系。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，强化事前事中事后全过程监管。完善生产建设活动水土流失防治标准 ，针对不同区域 、不同行业特点 ，明确差异化、针对性要求，实施分类精准监管。

　　二 是建立精准高效 的监管机制 。以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础 的新型监管机制。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，依法严格查处违法违规行为 。全面实施水土保持信用评价 ，对守信企业少打扰、不打扰，对失信企业及高风险项目重点监管 。加强人为水土流失风险的跟踪预警 ，提高监管精准化、智能化水平。

　　三 是强化部门间协同监管和执法联动 。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接 、与检查公益诉讼协作的机制，充分发挥司法保障监督作用 。通过加强协同监管 ，压实企业水土保持责任 。

　　四是深化“放管服”改革。持续推进水土保持审批服务标准化 、规范化 、便利化 ，提供优质高效便捷的便民利企服务，进一步优化营商环境 。

对美元中间价升至半年以来新高 经济企稳支撑人民币汇率走强******

　　对美元中间价升至半年以来新高——

　　经济企稳支撑人民币汇率走强

　　本报记者 姚 进

　　在内外部因素共同作用下 ，近期，人民币汇率持续走强 。

　　Wind数据显示 ，截至2月2日16时30分 ，在岸人民币对美元汇率最高触及6.7007元，离岸人民币对美元汇率最高报6.7057元 。2月2日 ，人民币对美元汇率中间价升至2022年8月以来新高 。今年以来 ，人民币对美元汇率中间价累计调升2516个基点 。

　　“2月2日 ，人民币对美元汇率大幅拉升主要是因为美联储明确将放缓货币紧缩，加息周期临近尾声 ，短期影响人民币汇率的最大不确定性因素落地，市场情绪和预期再度得到修复和强化 ，推动人民币汇率上行。”中国银行研究院高级研究员王有鑫表示。

　　美国联邦储备委员会2月1日在结束货币政策会议后 ，宣布加息25个基点。由于美联储此次加息为2022年3月以来加息幅度最小的一次，市场普遍认为美联储本轮加息周期已渐近尾声，全球风险资产有望迎来反弹 ，非美元货币的贬值压力有望大幅缓解 。

　　我国经济企稳则是近期人民币汇率走强 的内部原因 。中金公司外汇专家李刘阳认为 ，1月以来 ，中国经济持续恢复向好，北向资金加速流入 ，人民币出现升值趋势 。“在中国经济快速恢复的背景下，证券资金流入 、结汇需求增强、美元走弱主导了1月人民币汇率的强势行情。”李刘阳说。

　　自美联储去年3月份启动本轮加息周期以来，人民币汇率最低跌至7.3下方，但中国外汇市场运行总体经受住了考验，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健，跨境资金流动更趋均衡 ，彰显出强劲的市场韧性。

　　中银证券全球首席经济学家管涛认为，人民币汇率灵活度提高带来 的好处也进一步显现 ：没有影响国内金融和物价稳定 ，增强了国内货币政策自主性 ；“减震器”作用正常发挥 ，减轻了对行政干预手段的依赖。“这有助于提振境内外投资者对中国经济和货币的信心。”管涛说 。

　　展望今年人民币汇率走势 ，专家和研究机构认为，从中长期来看，人民币涨跌取决于中国经济基本面 。近期，随着经济基本面企稳，人民币汇率也将得到有效支撑。未来 ，在外部压力趋缓 、国内经济向好的背景下，人民币汇率将呈现双向波动、温和回升 ，并逐步回归合理均衡水平 。同时 ，外资看好中国经济前景 ，人民币资产吸引力提升 。

　　一方面 ，美联储加息进程转入下半场，叠加市场对美国经济前景担忧，美元指数上行动能趋弱 ，人民币汇率下行压力减小 。李刘阳认为，美国通胀放缓带动美联储加息预期回落 ，中国与欧洲经济企稳预期带动风险偏好走强令美元承压 ，即使短期美元指数可能会因为风险偏好变化有所反弹 ，但基本面 的变化让美元指数重回新高的可能性进一步降低 。

　　另一方面 ，最新公布的先行指标传递出国内经济回升向好 的积极信号，为人民币汇率在合理均衡水平运行提供良好环境和支撑。“经济稳金融稳 ，经济强货币强 。”管涛说，随着中国经济加速复苏 ，国内外普遍看好中国经济前景 ，人民币资产投资价值受关注 ，2023年人民币汇率走势有望实现逆转。

　　“短期来看，海外通胀、地缘冲突等不确定因素对外汇市场或继续构成扰动。但整体看，人民币面临 的内外部环境相对有利 ，预计双向波动更加常态化。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示 ，国内经济稳步复苏，市场风险偏好回暖带动资金趋势流入，外贸保持韧性 ，国际收支基本平衡，加之人民币弹性显著增强 ，将在国际收支中发挥稳定器的作用。

　　“中国经济走向复苏 的迹象十分明显 ，随着修复动能不断强化，中美经济基本面或再度扭转 ，人民币汇率或存在进一步升值空间 。对于中国央行而言 ，汇率压力缓解意味着政策空间打开 ，国内经济有望在政策支持下进一步企稳回升。”信达证券分析认为 。

　　管涛提示 ，当前，内外部不确定不稳定因素依然较多，人民币汇率有涨有跌、双向波动加大，市场主体不宜单边押注汇率涨跌 ，而需要强化风险中性意识，加强货币错配和汇率敞口管理。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）