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【在这片辽阔的土地上㉘】苏州：工业大市劲唱“强粮歌”******

　　【在这片辽阔 的土地上㉘】

　　光明日报记者 苏雁

　　都知道苏州是工业强市，可说起粮食生产 ，苏州市农业农村局局长宁春生一脸自豪 ：“这些年 ，苏州粮食生产一点也不含糊 ，产量一直稳步增长 。今年全市水稻总产量预计13.9亿斤，创7年来新高！”

　　改革开放以来，苏州工业发展一直走在江苏甚至全国前列 。成为工业强市后 ，一个问题摆在苏州人面前：还要不要发展农业，尤其是水稻种植这样的“纯农业” ？

　　苏州 的回答斩钉截铁 ：不但“要”，而且 是高质量的“要”。

　　苏州有1600多万人口 ，维持城市安全有序运转 ，离不开农产品 的有效供给 。要端稳粮食饭碗，就须臾不能放松粮食生产 。

　　苏州寸土寸金。而粮食生产，离不开耕地。如何守住耕地红线？

　　11月初 ，在“草皮之乡”苏州常熟辛庄镇平墅村 ，记者看到 ，2600亩水稻迎来丰收 。2019年起，常熟决定全面推进退草还田，平墅村成为第一个试点 。“每收一茬草皮，都会带走一层土，退草还田 ，就是为了确保耕地安全！”辛庄镇副镇长陈伟忠说。

　　近几年，苏州通过退草还田 、退渔还田 、“三优三保”等行动 ，新增加10万亩水稻田。

　　农业是弱质产业 。论单位面积收益，种粮食肯定不如建工厂 。那么，如何调动种粮积极性 ？

　　苏州的做法之一 是工业反哺农业。2010年以来，苏州在全市范围建立了生态补偿机制，在全国率先出台《生态补偿条例》 。苏州将水稻视为人工湿地的一种 ，进行生态补偿 。每亩补偿420元，使得种粮的比较效益大大增加，稳住了农业基本盘。

　　地处苏州昆山锦溪镇最北面 的长云村 ，2012年前以水产养殖为主业 。根据《生态补偿条例》 ，昆山市级财政给予每亩水稻田800元补贴。受此激励 ，2012年以来，长云村退塘还田，建成高标准农田2000多亩。

　　宁春生介绍，苏州计划用3年时间，按每亩最高1万元的标准，持续对农田进行改造 ，将苏州的农田都建成为旱涝保收、稳产高产的“吨粮田”。

　　要实现粮食生产可持续发展，仅靠补贴还不够，必须催发内生动力 。发展高产高效优质农业，提高单位面积 的产出效益 ， 是增强种粮积极性的关键。而要保证粮食生产“两高一优”，离不开科技支撑。

　　水稻已经收割，但太仓市城厢镇东林村 的田野上依然机声隆隆 ，多功能旋耕机驶过后 的田野松软 、平整。“做强农业产业，长远来看，还得靠技术和现代化设备 。”太仓市城厢镇东林村党委书记苏齐芳坦言 。

　　依托村里每年1000多万元厂房和门面房租金收益，东林村购买了20多台套先进农机设备 ，村里的粮食生产全程机械化，2200亩水稻只需要9个农民打理。

　　在东林村刚收割完 的稻田里 ，记者看到 ，已经开始用农业机械播种小麦 。“2013年起 ，高标准农田改造好以后，大马力拖拉机引进 ，农具朝着复式化操作方向发展 。小麦播种机上加装了卫星导航 的辅助驾驶系统 ，直行时机械手不需要扶着方向盘，它还能一次性完成土地翻耕、播种 、秸秆换田 、施肥、开沟 、压实种子这六样工作 。”在田边 ，苏齐芳一边比画 ，一边向记者解释。

　　现代化 的农业生产 ，更离不开“新农人”。

　　这些年，苏州在培养新型职业农民方面下足了功夫 。苏州在全国率先启动“农业农村专业人才定向委培工程”，分层次、分专业招录1564名定向委培生 。通过7家农民教育培训中心和31家实训基地 ，每年培训高素质农民1万人次以上……

　　有了“新农人”的加持，田地里有了一番新景象 。“志浩，趁天晴 ，咱们赶快把秸秆打包好 ！”说话间 ，东林村职业农民高健和同事王志浩驾驶的搂草机和包膜机开进了农田。只见搂草机把散落在田里的稻草搂成一拢，打捆机迅速把一拢一拢稻草秸秆压缩成圆捆 。包膜机紧随其后“上场” ，不到一分钟 ，就把一捆捆重达上千斤 的秸秆用白色薄膜缠绕成一个个“啤酒桶” ，轻轻放在田埂上 。

　　为啥要给秸秆包薄膜？高健告诉记者：“包裹得严严实实的稻草秸秆，在厌氧环境里发酵 ，一个月后装到秸秆饲料厂，根据配比加入豆粕、玉米 ，加工成富含淀粉和蛋白质的饲料 ，这 是牛羊喜爱的美味食物。”

　　2016年 ，东林村和江苏省农科院合作，投资建设秸秆饲料厂，年加工能力6万吨，目前年产粗饲料2.5万吨。由此，东林村自身形成了“种植—秸秆饲料—养殖—有机肥料—种植”的生态循环模式。合作农场化肥用量比传统减少约60%，土壤有机质含量从1.9%提高到4% ，江南的土地也具备了“黑土地” 的肥力 。“我们提高‘一粒米’ 的附加值 ，开发 的富硒大米，口感好，销量不愁。”高健说。

　　持续提升种粮的边际效益 ，也是苏州近些年来努力的方向 。具体做法 是，着力推动农文旅深度融合。

　　漫步东林村 ，田埂上的松果菊开得正艳 ，稻田咖啡馆飘出了咖啡的浓香，田园新干线的小火车擦拭一新 ，观光农业引来游人无数。“光今年十一假期，村里 的旅游收入就有近百万元。”苏齐芳告诉记者 。

　　一系列助农举措，不仅稳定了工业大市苏州的粮食生产面积和产量，也大大提升了农民 的收入 。据统计 ，近3年来 ，苏州全市粮食种植面积年均提升2%以上 ，农民人均可支配收入年均增长8.6% ，达41487元，城乡居民收入比逐年下降 ，现在已缩小到1.85：1。

　　东林村农民张耀忠祖孙三代种粮 ，他亲历了东林村的变化，也尝到了发展现代农业 的甜头 。“我的父辈就 是面朝黄土背朝天种地 ，我那一代开始了农业机械化 ，我儿子这一代则用上了智能农业系统。现在 ，喷农药有无人机 ，开拖拉机、插秧机 、联合收割机，人都不用下地 ，站田埂上遥控就行了。”张耀忠感慨万分 ：“现在种地，舒服得嘞 ！”

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 01版）

银行业保险业2022年资产负债及业务稳步增长 服务实体经济质效持续提升******

　　中国网财经2月3日讯(记者 郭伟莹) 今日 ，银保监会有关负责人表示，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长 ，持续提升服务实体经济质效，主要经营和风险指标均处于合理区间。

　　此外 ，在新市民金融服务方面，银保监会坚持以人民为中心的发展思想 ，高度重视新市民金融服务工作，出台政策措施，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务。目前 ，覆盖新市民的金融产品超3万个 。

　　资产负债及业务稳步增长

　　银保监会有关负责人在介绍2022年银行业保险业运行数据情况时表示，2022年银行业保险业资产负债及业务稳步增长，持续提升服务实体经济质效，主要经营和风险指标均处于合理区间 。

　　资产负债及业务稳步增长 。2022年末，银行业金融机构总资产379.4万亿元 ，同比增长10.0% 。保险公司总资产27.1万亿元 ，同比增长9.1% 。保险资金运用余额25.1万亿元 ，同比增长9.1% 。2022年全年 ，人民币贷款新增21.3万亿元，同比多增1.36万亿元 ，增速为11.1% ，银行保险新增债券投资超过11万亿元 。2022年全年 ，保险公司原保险保费收入4.7万亿元，同比增长4.6%，新增保单件数554亿件 ，同比增长13.3% ，赔款与给付支出1.5万亿元。

　　服务实体经济质效持续提升。2022年，制造业各项贷款新增4.7万亿元 ，增量为去年的1.7倍。普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元，同比增长23.6% 。融资成本持续压降 。2022年 ，新发放企业类贷款平均利率较上年下降0.47个百分点。其中，制造业贷款平均利率较上年下降0.40个百分点；普惠型小微企业贷款平均利率较上年下降0.45个百分点 ；民营企业贷款平均利率较上年下降0.62个百分点 。支持绿色低碳转型，加大对新能源 、人工智能、生物制造等先进制造业和战略性新兴产业 的资金支持 ，绿色信贷余额同比增长35.7% ，战略性新兴产业贷款余额同比增速超过40% 。

　　支持保障和改善民生 。持续加强对保障性住房金融支持 ，保障性安居工程贷款6.3万亿元。积极支持就业创业 ，创业担保贷款余额同比增长13.1% 。引导信贷资金持续投入教育领域，教育行业贷款余额同比增长15.1% ，个人助学贷款同比增长22.1%。养老年金保险和专属商业养老保险试点持续推进。商业养老年金原保险保费收入617亿元 ，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件。巩固脱贫攻坚成果 ，已脱贫地区贷款余额同比增长12.3%。

　　主要风险指标处于合理区间。2022年末，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，较年初增加1699亿元。不良贷款率1.71%，同比下降0.09个百分点 。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款的比例为78%，保持较低水平。2022年，银行业金融机构累计处置不良资产3.1万亿元 ，其中不良贷款处置2.7万亿元。“明天系”保险公司风险处置工作正在有序推进。银保监会已批准采取市场化重组和新设机构承接相关保险公司 的资产负债等方式，稳妥风险化解，切实保护保险消费者合法权益 。

　　风险抵御能力整体充足。2022年，商业银行累计实现净利润2.3万亿元 ，同比增长5.4% 。2022年末 ，商业银行资本充足率为15.17%，较年初上升0.04个百分点。拨备覆盖率为205.85%，持续保持合理水平。银行保险机构流动性总体保持平稳，商业银行流动性覆盖率为147%。目前，保险业综合偿付能力充足率212%，保持在合理区间。

　　服务实体经济质效持续提升

　　银保监会有关负责人表示，2022年以来，银保监会按照“疫情要防住、经济要稳住 、发展要安全” 的要求 ，深入落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施 ，引导银行保险机构加大支持力度，持续提升服务实体经济质效。

　　一是着力支持扩大有效投资 。积极做好政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款 、制造业中长期贷款投放工作。截至2022年末 ，已投放约7400亿元政策性 、开发性金融工具，支持项目2700多个 。指导政策性、开发性银行用好8000亿元新增信贷额度，引导商业银行等同步跟进重大项目配套融资。2022年，支持发放设备更新改造项目贷款1214亿元 ，制造业中长期贷款增长33.8%。

　　二是激发微观市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，引导银行保险机构切实加强和改进金融服务 ，加大对民营企业、小微企业 的支持力度，降低企业综合融资成本 。2022年 ，新发放企业贷款超过一半投向民营企业，普惠型小微企业贷款增长23.6%，企业类贷款平均利率较2021年下降0.47个百分点 。我们还重点引导加大对受疫情影响较大行业企业的纾困帮扶力度 。批发零售业 、交通运输仓储邮政业、租赁商务服务业、住宿餐饮业贷款全年合计新增7万亿元。

　　三是支持创新驱动发展战略 。截至2022年末 ，高技术产业贷款余额同比增长26.5%，战略性新兴产业贷款余额同比增长46.6% 。2022年，科技保险和首台(套)重大技术装备保险风险保障金额同比增长22%。

　　四 是支持重大区域发展战略 。截至2022年末，京津冀协同发展地区贷款余额25.3万亿元，长江经济带地区贷款余额98.8万亿元 ，粤港澳大湾区贷款余额24.5万亿元，长三角区域一体化地区贷款余额57.1万亿元，自贸区贷款余额11.4万亿元。

　　五 是支持绿色转型和海洋强国。截至2022年末 ，绿色信贷余额23万亿元 ，同比增长35.7% ；海洋工程装备制造、海水淡化处理、海洋环境服务等领域贷款余额同比增长28.3% 。2022年，环境污染责任保险风险保障金额同比增长17%，海水养殖领域风险保障金额同比增长45.3%。

　　六是支持切实保障和改善民生。2022年，保险业风险保障金额同比增长12.6% 。车险、责任险、意外险增长较快。保险公司赔付支出1.5万亿元 。商业养老年金原保险保费收入617亿元，专属商业养老保险累计保单件数33.9万件。引导信贷资金继续投入教育卫生领域。截至2022年末 ，教育行业贷款余额同比增长15.1% ，卫生和社会工作贷款全年增量为2021年同期2倍 。

　　覆盖新市民金融产品超3万个

　　银保监会有关负责人介绍新市民金融服务时表示 ，银保监会坚持以人民为中心 的发展思想 ，高度重视新市民金融服务工作 ，出台政策措施，推动银行业保险业着力优化新市民金融服务 。目前 ，覆盖新市民 的金融产品超3万个。

　　据介绍 ，为提高新市民金融服务可得性和便利性，切实增强新市民 的获得感 、幸福感、安全感，银保监会联合人民银行印发了《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业 、就业、住房、教育、医疗 、养老等重点领域的金融需求 ，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策 的衔接，结合地方实际，加强产品和服务创新 ，高质量扩大金融供给，提升金融服务 的均等性和便利度。牵头主办2022年金融街论坛“金融精准服务新市民，奋进共同富裕新征程”主题论坛。开展新市民金融服务宣传活动 ，宣传交流银行保险机构新市民金融服务工作进展和良好做法 ，有力推动政策落实落地 ，让具有潜在需求的新市民了解政策和服务 。

　　同时 ，银保监派出机构积极推动政策落地。具体来看 ，一 是制定具体落实政策措施 。银保监局主动与地方政府对接 ，结合当地实际情况和地方政府政策 ，研究出台落地措施。联合地方政府有关部门制定加强新市民金融服务 的行动方案，实现在就业 、创业、住房、教育、养老、医疗等多个领域 的政策协同 ，提出加强新市民金融服务 的细化措施 ，促进实现新市民金融服务的便利化和均等化 。

　　二 是加大推动督导力度。银保监局选取重点城市和重点群体 ，分类推动新市民金融服务工作见成效。根据新市民特点 ，推动银行保险机构丰富金融产品，加强对本地区新市民创业人员 的金融服务 ；推动保险机构发展雇主责任险 、建筑工人意外险、家政雇佣责任险等产品 ，加强对新市民 的保险保障。推动银行保险机构聚焦新市民住房安居、消费 、创业等主要金融需求 ，强化新市民金融服务 。

　　三是促进信息共享。银保监局会同政府部门完善信息平台，探索解决数据支撑不足问题，进一步夯实加强新市民金融服务的基础 。积极协同地方相关部门，推动完善地方征信信息服务平台 ，推动银行保险机构在符合法律法规的前提下充分利用多维度数据 ，优化新市民信用评价体系 ，精准定位新市民客户群体 ，加强金融服务 。

　　四 是加强金融知识普及和宣传。银保监局高度重视金融知识普及和宣传工作，推动银行保险机构根据新市民特点，宣传讲解金融知识 ，提高金融消费者金融素养 ，提升风险防范意识。开展新市民金融服务宣传月活动，加大金融知识普及 ，提升新市民群体金融认知及获取能力。

　　此外 ，银行保险机构加强新市民金融服务。具体来看 ，一是创新产品和服务 ，强化对新市民创业就业 的金融支持。优化信贷产品和保险服务，扩大支持新市民创业就业的金融服务供给 。针对来本地创业 的新市民融资需求 ，优化小微企业经营信贷产品 。聚焦新市民较为集中的行业 ，开发相关保险产品 。

　　二 是加强住房金融服务 ，满足新市民安居需求 。支持住房租赁市场健康发展 ，加大对保障性住房建设的金融支持力度 ，积极满足新市民安居需求 。

　　三 是完善健康和养老金融服务 ，增强新市民基础民生领域保障。通过完善健康保险服务 、加大信贷支持力度 、助力优化社保和医保服务等方式 ，强化对养老行业 的金融支持。部分保险机构积极与地方合作，推出商业医疗保险项目，推动当地医疗保障有效覆盖至新市民群体。部分银行加强与地方医疗保障部门的合作，便利新市民异地就医结算。

　　四是积极落实政策要求 ，加强新市民培训教育金融服务 。积极落实国家关于加强职业教育和助学贷款相关政策要求，支持新市民职业技能培训和子女教育。

　　五 是针对新市民特点，提升基础金融服务的可得性和便利性。积极优化开户等基础金融服务，并通过产品和服务创新 ，助力保障新市民合法权益。部分银行推出个人结算账户简易开户服务 ，方便新市民日常及发工资使用。部分银行等推出新市民专属银行卡 ，提供免收工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等优惠。

　　银保监会有关负责人表示，新市民金融服务工作取得了一定进展，但也要看到金融服务仍处于探索实践阶段 。下一步 ，银保监会将继续加强工作部署，推动银行保险机构进一步深入新市民群体，更加精准把握新市民金融需求，持续提升新市民金融服务质效 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）