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解码中央农村工作会议 夯实“三农”压舱石 力争产能再上新台阶******

　　强国必先强农 ，农强方能国强 。近日召开 的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标，对“三农”工作作出一系列重要部署，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终 是建设农业强国 的头等大事，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等 。

　　业内专家表示，我国粮食安全形势总体向好 ，推动粮食产能迈上新台阶 ，进一步挖掘粮食增产潜力 ，粮食安全 的根基将进一步夯实 。为此 ，要抓住耕地和种子两个关键 ，提高农民种粮综合收益，持续激发农民种粮 的内生动力。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　悠悠万事，吃饭为大 。会议将“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为建设农业强国 的头等大事 ，指出要“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ，抓紧制定实施方案 。

　　近年来，我国粮食产能稳定提升 。国家统计局数据显示 ，2022年全年粮食实现增产丰收，全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。人均粮食占有量达483公斤 ，高于国际公认 的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给 、口粮绝对安全。

　　“我国粮食安全形势总体是好的 ，不过 ，当前和今后一个时期 ，我国保障粮食安全仍面临一些风险挑战。”中国人民大学教授 、国家粮食安全战略研究院院长程国强说，必须未雨绸缪 ，始终绷紧粮食安全这根弦，持续提升粮食综合生产能力，更好地保障粮食安全。

　　“据测算，我国粮食产量在‘十四五’期间有望达到1.4万亿斤。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任 、国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任韩一军说，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，进一步挖掘粮食增产潜力 ，推动粮食产能迈上新台阶，为保障粮食安全夯实基础。

　　韩一军还表示 ，会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给，这 是在当前国际国内形势下对保障粮食安全作出 的重要部署 。下一步 ，要统筹好稳定与安全的关系，增强我国农业产业链韧性，切实提升大豆油料等产能和自给率，保障我国粮食和重要农产品全球供应链 的安全稳定。

　　抓住耕地和种子两个要害

　　会议强调，要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　韩一军表示，继续提高粮食产能 ，耕地和种子是关键 。其中，在耕地方面 ，除了守住“18亿亩”红线之外 ，还要抓好高标准农田建设、黑土地保护 ，这 是提高粮食产能 的根基 。

　　近年来，各地加紧推进旱涝保收、稳产高产的高标准农田建设 ，不断改善农业基础设施。到2022年底 ，我国高标准农田将累计建成10亿亩。

　　“但要继续提高产量 ，靠扩大面积空间有限，重点还要提高单产，种子就成了关键中的关键 。”韩一军说 ，所以要把种业振兴行动切实抓出成效，要把当家品种牢牢攥在自己手里 。

　　记者从农业农村部获悉 ，在我国农作物生产中 ，80% 的种子是靠企业提供的 。近年来 ，我国种业企业发展较快，已经拥有两家全球前10强 的农作物种业企业 ，但是多数企业规模小、竞争力不强。

　　2021年7月 ，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》 ，明确要扶持优势种业企业发展 。2022年8月，农业农村部发文表示要做优做强一批种业龙头公司，加快打造种业振兴骨干力量 。

　　农业农村部种业管理司相关负责人指出，只有让更多拥有自有品种 的优势企业成为种业市场的供应者 、品种更新 的推动者，才能真正落实种源自主可控的目标要求。

　　健全种粮农民收益保障机制

　　要丰收，也要增收 ，才能持续激发农民种粮的内生动力 。

　　会议提出 ，要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。

　　“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有利可图 、让主产区抓粮有积极性 。”程国强说。

　　一直以来，种粮成本高、收益低 ， 是影响农民种粮积极性 的重要原因。此外 ，粮食生产还面临市场波动 、自然灾害等风险挑战 。

　　为了确保农民种粮卖得出 、有钱挣 ，近年来我国不断强化粮食生产政策扶持，加快建立健全农产品价格 、农业补贴、农业保险等保障机制 。2022年，中央先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴资金400亿元，缓解农资价格上涨带来 的种粮增支影响 ；继续提高小麦 、稻谷最低收购价，稳定玉米 、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，提高农民种粮积极性；在继续实施政策性农业保险的基础上，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖 。

　　农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示，健全种粮农民收益保障机制 ，要构建价格、补贴 、保险“三位一体”的扶持政策体系，完善主产区利益补偿机制 ，采取有效措施巩固粮食功能区生产能力 ，防止出现功能弱化趋势 。此外 ，还要大力发展收购 、存储等农业社会化服务 ，减少粮食产后损耗 ，推动节本增效，提高农民种粮综合收益 。(记者汪子旭 班娟娟)

扎实推进中国式现代化******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者 ：黄百炼（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、国家教育行政学院教授）

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“中国式现代化 ，是中国共产党领导 的社会主义现代化，既有各国现代化 的共同特征 ，更有基于自己国情 的中国特色 。”这个“基于自己国情 的中国特色”既有本质要求的中国特色又有实践路径 的中国特色 ，体现出“全面性”“均衡性”和“共享性” 的鲜明特质 ， 是扎实推进中国式现代化必须牢牢把握 的重点所在 。其“全面性”表现在扎实推进中国式现代化要实现“五位一体”总体布局的统筹推进、物的全面丰富和人 的全面发展、中华民族伟大复兴 的全面推进等方面。其“均衡性”体现在物质文明、政治文明 、精神文明 、社会文明 、生态文明 的协调发展 ，城乡之间、发达地区与欠发达地区之间 的均衡发展 ，人民对美好生活需要存在 的不平衡不充分问题得到有效解决，人与自然的和谐共生等方面。其“共享性”体现在全体人民要走向更加扎实的共同富裕道路，同在蓝天下共同享受现代化建设 的成果 ；发展全过程人民民主 ，在社会主义法治下平等充分地享有法律赋予的公民权利；坚持共建共享 ，合作共赢，推动构建人类命运共同体等方面。

　　扎实推进中国式现代化关系到中国式现代化建设 的质量 ，关系到人民性能否得到充分 的体现 。因此，必须在坚持中国式现代化本质要求的基础上深刻把握其鲜明特质。

　　坚持党的全面领导 ，确保中国式现代化行稳致远。“万山磅礴，必有主峰 。”党的领导 是党和国家 的根本所在、命脉所在 ， 是全国各族人民 的利益所系 、命运所系。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党 的中心任务就 是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。”这一重要宣示，凸显了“党 的领导是党和国家事业不断发展的‘定海神针’”，为扎实推进中国式现代化提供了坚强 的组织保障。

　　完整、准确 、全面贯彻新发展理念。新发展理念 是一个系统的理论体系，回答了关于发展 的目的 、动力 、方式 、路径等一系列理论和实践问题 ，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向 、发展模式、发展道路等重大政治问题 ，全党必须完整、准确 、全面贯彻新发展理念 。新发展理念 是一个整体，无论是中央层面还 是部门层面，无论 是省级层面还是省以下各级层面 ，在贯彻落实中都要完整把握 、准确理解 、全面落实 ，把新发展理念贯彻落实到扎实推进中国式现代化实践全过程和各领域 。我们要在党的集中统一领导下，充分发挥党总揽全局 、协调各方 的组织领导优势 ，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革 的能力和定力 ，牢牢把握扎实推进中国式现代化 的战略主动权。

　　用高质量发展夯实中国式现代化 的物质基础 。党的二十大报告指出，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务 。没有坚实的物质技术基础 ，就不可能全面建成社会主义现代化强国”。中国式现代化所有问题的解决还 是要依靠发展 ，不仅要有质 的稳步提升还要有量的合理增长。我们要紧紧扭住扩大内需这个战略基点 ，牢牢坚持供给侧改革的战略方向 ，用好改革开放这个关键一招 ，激活高质量发展的存量 ，扩大高质量发展 的增量，加快构建新发展格局 ，在社会主义物质基础不断雄厚 的积累中 ，为充分体现中国式现代化“全面”“均衡”“共享”的鲜明特质创造更加充分的物质条件。

　　更加重视人 的素质的培养和提高。人在推进中国式现代化建设中具有关键性 的作用 ，现代化 的本质是人 的现代化 ，人 的现代化 的前提 是人 的全面发展 ，而人的全面发展又 是走共同富裕道路的重要条件 。马克思主义政党以实现人的自由全面发展和彻底解放全人类为己任，把人 的自由全面发展作为社会主义事业的出发点和落脚点 。我们要以更大 的力度 ，更有效的举措 ，在扎实推进中国式现代化中致力于实现人 的现代化。党 的二十大报告以专章论述“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，这表明我们党更加重视教育优先发展 、科技自立自强 、人才引领驱动的极端重要性 。要坚定不移推进教育优先发展战略，坚持以人民为中心发展教育 ，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人 ，大力促进教育公平和教育均衡发展 ，不断缩小群体性的能力差距 ，扎实推进中国式现代化目标 的实现。

　　积极发展社会主义先进文化 ，努力营造有利于扎实推进中国式现代化的思想文化氛围。中国式现代化 的实现要充分体现“全面性”“均衡性”和“共享性”的鲜明特质 ，还需要人的思想观念发生深刻变革。要通过建设具有强大凝聚力和引领力 的社会主义意识形态，唱响主旋律，打好主动仗，塑造主流舆论新格局。用社会主义核心价值观铸魂育人 ，融入社会发展和日常生活。通过高效的宣传思想工作和思想政治工作 ，在全社会形成劳动致富 、创造致富 、勤劳致富 、依法致富的良好氛围，坚决反对“等靠要” 、绝对平均主义、投机取巧、坐享其成、一夜暴富等错误思想观念 ，严厉打击相关 的违法犯罪行为，巩固团结奋斗 的共同思想文化基础。

　　紧扣中国式现代化建设实际 ，正确回答时代和实践提出的重大问题 。习近平总书记深刻指出 ：“当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重 、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有 ，提出了大量亟待回答 的理论和实践课题 。”扎实推进中国式现代化，有大量的理论问题和实践问题需要解决。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想 的科学指引下，立足世界之变、时代之变、历史之变，坚持与时俱进 ，不断推进理论创新 ，回答好诸如如何促进物质文明与精神文明相协调 ；如何全面推进乡村振兴 ，促进区域协调发展；如何加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化；如何通过收入分配方式 的改革既缩小收入分配差距又保持经济发展活力 ；如何在推动经济高质量发展的同时 ，促进人与自然的和谐共生 ；如何大力弘扬和平 、发展、公平 、正义、民主、自由 的全人类共同价值，推动构建人类命运共同体等一系列重大课题，找到破解难题 的具体路径。同时，要增强忧患意识，坚持底线思维 ，及时发现新问题 、研究新情况 、提出新思路，不断防范化解来自各方面的风险挑战，切实增强历史主动性。

　　牢记“三个务必” ，始终保持勇毅前行 的奋斗姿态。党的二十大报告提出了“三个务必” 的重要论断，这是对扎实推进中国式现代化建设新征程上广大党员应该具备的精神状态和奋斗姿态提出的期望和要求 。始终不忘初心、牢记使命 ，弘扬伟大建党精神，做到与人民同呼吸、共命运、心连心，坚持以人民为中心的根本政治立场 ，才能牢牢把握中国式现代化目标实现的正确方向 。始终谦虚谨慎、艰苦奋斗 ，发扬我们党一以贯之的优良作风 ，保持战略清醒 ，才能以伟大的自我革命引领社会革命。始终敢于斗争 、善于斗争，运用我们党百年奋斗取得成功的历史经验 ，增强全党全国各族人民 的志气 、骨气 、底气 ，不信邪、不怕鬼 、不怕压，知难而进 、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，才能依靠顽强斗争打开事业发展新天地 ，迎来实现中华民族伟大复兴 的光明前景。

　　《光明日报》（ 2022年12月28日 06版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）