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地方两会观察丨提升基层医疗服务 、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措******

　　新华社北京1月20日电 题 ：提升基层医疗服务 、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措

　　新华社记者

　　病有所医是社会广泛关注的民生话题。地方两会期间，“医疗”成为代表委员热议 的关键词之一。记者在近日召开的各地两会上采访发现，各地加大对基层医疗机构 的帮扶，提升基层医疗机构 的服务能力，织牢基层医疗保障网，构建中医药发展新模式等 ，推动我国卫生健康事业高质量发展。

　　“我非常关注如何更好地推动医疗资源下沉，提高基层医疗服务能力 。”广西壮族自治区人大代表、柳州市中医医院院长周晓玲认为，应利用医联体和医共体建设，促进大医院 的优质医疗资源下沉基层，促进医疗资源均衡发展。

　　在提升基层医疗服务能力方面，广西壮族自治区政府工作报告指出，促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉 ，加强卫生健康人才培养和引进 ，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制。

　　“应加大基层卫生能力建设投入，启动乡镇卫生院能力建设项目 ，着力改善乡镇卫生院基础设施 、设备配备 ，提升基层医疗机构健康服务能力和常见病基层首诊 的承接能力，让基层群众享受同等 的医疗服务 。”湖南省人大代表、湘潭市中心医院党委书记夏红说。

　　记者注意到，多地政府工作报告提出深化医改 ，减轻群众就医负担 。广西壮族自治区政府工作报告指出 ，深化医保医疗医药协同发展和治理 ，推进药品和耗材集中带量采购改革 ，加大医疗服务价格动态调整力度。

　　推动医保改革惠民方面 ，北京市政府工作报告指出，过去5年来，北京健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开 、医耗联动综合改革 ；湖南省政府工作报告提出 ，2023年扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，推行异地就医结算与基层医保代办服务。

　　“希望加大带量釆购力度，以满足人民群众 的需求为导向 ，将更多用量大、需求高的常用药物品种纳入范围，让群众拥有更多选择 ，进一步减轻医疗负担 。”北京市人大代表、房山区大安山乡卫生院院长王金辉说。

　　今年地方两会上，中医药传承发展备受关注。广西壮族自治区政府工作报告提出，“推动中医药壮瑶医药传承创新发展” ；北京市政府工作报告提出，“加强中医药传承和作用发挥”。

　　“应加大国医大师、全国名中医等名老中医药专家学术经验 的传承 ，加强中医药传承创新发展 。推进基层名老中医药专家传承工作室建设 ，培养县级中医临床技术骨干 ，提升基层中医药服务能力。”陕西省政协委员 、陕西省中医医院科技教育处处长闫小宁说。

　　“上海将加快打造国家中医药综合改革示范区” ，上海市政府工作报告中的这句话 ，成了当地两会 的“热话题”。“随着中医医联体的日渐成熟，中药院内制剂如何在医联体内通用，成了实践中需要突破 的点 。”上海市政协委员、上海市中医医院院长钟力炜建议，加大政策支撑力度，促进制剂研发，注重源头创新 ，在符合一定条件的前提下，允许制剂在中医医联体内部调剂使用。

多地“瞄准”促消费 哪些行业会出现报复性消费？******

　　中新经纬1月6日电 (孙庆阳)2022年12月份召开的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善 、新能源汽车 、养老服务等消费。

　　多地出台政策积极促消费

　　近段时间，地方两会密集召开，安徽、山东多地在政府工作报告中将促消费列为2023年重点工作 。广东 、青海也出台了促进消费 的多项政策 。为何多地拼经济 ，重点“瞄准”促消费？

　　中国食品产业分析师朱丹蓬在接受中新经纬采访时表示：“投资 、外贸 、消费 是拉动中国经济高速运行的三驾马车，在整个世界经济不确定因素较大 的情况之下，外贸要实现大的增长 是比较难 的 ，而相比投资来说，最重要 的还是在消费。”

　　当下，全国各地陆续出台促进消费的红利性政策。朱丹蓬预计 ，随着这些政策进一步落地 ，对于整个中国 的消费来说有着非常大 的拉动作用。

　　财经评论人谭浩俊进一步详细解释 ，由于出口受国际经济环境的影响很大 ，特别 是欧美发达国家加大了对中国企业 的限制力度，出口的难度将越来越大；这些年中国主要是靠基建投资 、民生投资等来实现经济稳定增长，没有让经济出现明显下滑 。

　　谭浩俊认为 ，目前 ，消费 的潜力是最大 的，具体体现在三方面：第一 ，消费市场在疫情影响下一直比较低迷 ，消费对经济增长的拉动作用一直没有发挥起来 。随着疫情政策的调整，消费应当成为经济增长最重要因素之一 。第二 ，消费活力 是最容易激发出来的一项投资增长手段 ，疫情政策 的调整对消费潜力 的挖掘，形成了非常好 的市场环境。因此，消费作为地方拉动经济增长 的一个主要考量是完全应该的。第三 ，消费拉动可以出台很多具体 的政策，如家电下乡、汽车下乡、鼓励汽车消费等 。

　　从宏观经济层面来看，星图金融研究院高级研究员付一夫认为 ，全球经济下行压力较大下外需萎靡 ，需重点发力内需，而内需中消费最具弹性和潜力 。特别像出行和线下类 ，均在疫情防控期间受到一定程度的压制。“疫情防控方案大幅调整后 ，对于消费市场最大 的干扰因素已消除了。”

　　付一夫强调，客观来讲 ，政策调整对消费市场恢复或提振回暖起到了极大 的积极促进作用 ，特别如旅游 、餐饮 、出行等；另一方面，政策特别重视促进消费，可以设想后续会在消费方面出台一系列政策 。

　　哪些行业会出现报复性消费？

　　那么 ，各地区和行业在促进消费方面有哪些特点 ？哪些行业会出现报复性消费？对此 ，谭浩俊表示 ，消费在这三年受到很大压制 ，无论 是传统消费，如餐饮 、电影、娱乐，都可能出现报复性现象 。

　　目前 ，海南等地的宾馆 、饭店都出现了一房难订 的现象，平台 的订票率也非常高 。谭浩俊预计 ，旅游消费或会成下一步消费启动的重要方面 。

　　住房消费也有可能成为今后一段时间经济增长的重要推手。住房消费市场的低迷已持续多年，疫情得到控制后，住房消费也可能在刚需和改善性消费增加下出现反弹 。

　　不过 ，谭浩俊强调，恢复的关键还要看开发商能否降价 。如果2023年消费启动得好，不仅消费本身对经济增长的拉动会越来越大 ，同时也可以对企业的生产性投资起到非常重要 的促进作用。“消费市场好→产品销售好→增加投资→扩大生产 ，形成良性循环。生产性投资增强 ，将带动就业和居民收入，进一步推动消费市场的兴旺。”

　　从各地促消费政策来看，手段越来越多样化。一些地方甚至针对消费场景打造手电经济 、夜间经济等，以及围绕春季新年举办特色 的促销活动，表现更加多样。付一夫表示 ，综合来看，各地的促消费政策 是全方位 的，在想尽办法提升消费者购物体验，这套消费组合拳还是挺漂亮 的 。 (中新经纬APP)

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）