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坚持以人民为中心发展教育的重要指导意义******

　　作者：张力（国家教育咨询委员会秘书长 、原教育部教育发展研究中心主任）

　　党 的二十大报告指出 ：“坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平 。”这 是在全面总结党领导 的人民教育事业百年奋斗伟大成就 、特别 是新时代新成就新变革基础上，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化、加快建设教育强国 、促进人的全面发展，确定 的重要纲领性原则，指导意义极为重要而深远。

　　坚持以人民为中心发展教育 ，源于中国共产党全心全意为人民服务 的根本宗旨

　　坚持以人民为中心发展教育， 是中国共产党坚持人民至上的理念 、坚持以人民为中心 的发展思想在教育领域的集中体现。这可以追溯到一百年前 。中国共产党从成立之日起，就始终把为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴作为初心使命 ，领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破 ，于挫折中奋起 ，从总结中提高 。历史经验充分表明，党的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民 ，人民是党执政兴国的最大底气 。党领导的人民教育事业 ，完全基于以人民为中心发展 的核心理念和坚定信心 。

　　我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨 的实际行动向世人昭示，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，没有自己特殊 的利益 ，从来不代表任何利益集团、任何权势团体 、任何特权阶层的利益，始终牢记江山就是人民、人民就 是江山 ，坚持一切为了人民、一切依靠人民 ，坚持为人民执政、靠人民执政 ，坚持权为民所用、情为民所系 、利为民所谋 ，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴 的中国梦宏伟目标奋勇前进 。这 是党的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育的根本出发点 。

　　党 的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就 、历史性变革时指出 ，深入贯彻以人民为中心 的发展思想，人民生活全方位改善 ，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续 。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论时指出，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好 、运用好贯穿其中的六个方面立场观点方法之一。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握 的五项重大原则中，强调“坚持以人民为中心 的发展思想 。维护人民根本利益，增进民生福祉 ，不断实现发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。报告在向全党全社会发出新时代新征程新 的动员令时重申 ，全党要坚持全心全意为人民服务 的根本宗旨，坚持一切为了人民 、一切依靠人民 ，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众 的血肉联系，始终同人民同呼吸 、共命运 、心连心 。这一系列统揽全局的总体要求 ，为坚持以人民为中心发展教育 ，提供了非常重要的历史依据、理论指引和实践遵循。

　　坚持以人民为中心发展教育 ，是新时代新征程办好人民满意的教育 的出发点

　　党 的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化的需要 。特别 是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间 的矛盾，亿万人民群众对教育 的现实需求和长远期望 ，正在逐步转向更有质量 、更加公平 、更为有用、更可持续。以习近平同志为核心的党中央在坚持以人民为中心发展教育 、办好人民满意 的教育的理论创新与实践探索上不断迈开新步，制定实施数十项战略规划和重大政策举措，为加快推进教育现代化、深化教育领域综合改革增添强大动力，推动我国教育事业取得新 的历史性成就 、发生新的历史性变革。

　　面对新时代新形势，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出 的新理念新思想新观点时，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一，认为这是对我国教育事业规律性认识的深化，来之不易 ，要始终坚持并不断丰富发展，并明确要求，在党 的坚强领导下 ，全面贯彻党 的教育方针 ，坚持马克思主义指导地位 ，坚持中国特色社会主义教育发展道路 ，坚持社会主义办学方向，立足基本国情 ，遵循教育规律，坚持改革创新 ，以凝聚人心 、完善人格、开发人力 、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人 ，加快推进教育现代化、建设教育强国 、办好人民满意 的教育。

　　习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调：“我们要从党和国家事业发展全局的高度 ，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业 ，坚守为党育人 、为国育才，努力办好人民满意的教育 ，在加快推进教育现代化 的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人 。”

　　习近平总书记 的系列重要论述 ，紧扣人民期盼、顺应时代要求，充分显示了党 的教育方针承前启后、与时俱进 、继往开来的鲜明本色 ，对新时代教育事业 的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴的阐释，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育 是办好人民满意的教育 的出发点 ，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意的教育 的辩证关系 ，确定了基本思路 ，为党 的二十大报告以“办好人民满意 的教育”为主旨，在坚持以人民为中心发展教育的核心理念导引下，作出以加快建设高质量教育体系 、发展素质教育、促进教育公平为主线 的新部署新要求 ，提供了重要依据。

　　坚持以人民为中心发展教育 ，重点 是健全国家基本公共教育服务制度体系

　　民生是人民幸福之基 、社会和谐之本 。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，党 的十九大 、二十大报告在党 的十七大 、十八大报告关于“学有所教、劳有所得 、病有所医 、老有所养、住有所居”民生建设政策的基础上，拓展为“幼有所育 、学有所教 、劳有所得 、病有所医、老有所养 、住有所居 、弱有所扶” ，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系的要求，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设 。党 的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系、发展素质教育、促进教育公平主线牵引下的政策举措进行了整体谋划 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系，坚持以人民为中心发展教育的理念 ，需要纳入加快建设高质量教育体系布局 。在新时代全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局的进程中，党的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一，并强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。因此，从现在到2035年加快建设高质量教育体系，在国家高质量发展全局中将发挥基础性、战略性支撑作用 。健全国家基本公共教育服务制度体系 ，作为高质量教育体系 的关键环节 ，将继续坚持尽力而为 、量力而行 ，在增强基本公共教育服务体系的均衡性和可及性方面，不断取得实质性进展。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念 ，需要持续谱写发展素质教育的新篇。发展素质教育，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代，进入党和国家基本教育政策范畴，总体思路就是促进全体儿童青少年健康成长、全面发展，不断提高14亿多中国人 的思想道德素质 、科学文化素质 、身心健康素质 。党 的二十大报告围绕育人 的根本在于立德 、全面贯彻党的教育方针 、落实立德树人根本任务 、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、健全学校家庭社会育人机制 、推进大中小学思想政治教育一体化建设、加强家庭家教家风建设 、加强和改进未成年人思想道德建设、提高人民道德水准和文明素养、广泛开展全民健身活动 、加强青少年体育工作等方面 ，作出多方面部署 。发展素质教育 ，必将汇聚政府 、学校、家庭 、社会的更大合力，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程 。

　　健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要在促进教育公平方面开拓创新 。促进教育公平，总体上看就是完善体现权利公平、机会公平 、规则公平的法律制度 ，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 ，为建设全民终身学习的学习型社会 、学习型大国做好准备。党的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展 ，完善覆盖全学段学生资助体系”的要求，重在彰显教育公平是社会公平的基础，筑牢国民教育体系特别 是基础教育体系的基石，助力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，同时也要为创新公共教育服务提供方式、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献。这 是健全国家基本公共教育服务制度体系的主旋律 ，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

“冲门”上地铁被卡 乘客因此扭了腰 ，责任谁担？******

　　“冲门”上地铁被卡 乘客因此扭了腰 ，责任谁担 ？

　　张建波

　　地铁车门关闭的提示音已经响起，李某(化姓)却一个健步冲进了车厢，谁知随身携带的拖车被车门夹住，在用力拉拽拖车的过程中 ，李某腰部拉伤 。为此 ，李某将地铁公司诉至无锡市梁溪法院。案件承办法官2月1日接受了记者采访。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 张建波

　　强行“冲门”未果还受了伤 乘客起诉地铁赔偿

　　2021年6月，无锡市民李某和往常一样，拉着买菜用的拖车去坐地铁 。到达站台时，地铁车内的提示小灯已经闪烁并已响起提示音，车厢警示灯一并亮起 。

　　为了不错过这趟地铁，李某急忙拉着拖车快步跑入车厢。当李某跨入车厢 的瞬间 ，车厢门开始关闭 ，但其拖车未完全进入车厢，导致车门两次试图关闭都被拖车阻挡，在门即将合拢时被迅速弹开。

　　在此过程中 ，李某因用力拉拽拖车 ，腰部受伤 ，经诊断为腰椎骨折 ，花费医疗费2.8万余元 。经司法鉴定，李某伤势构成九级伤残。李某认为，地铁公司作为管理者，未尽到安全保障义务 ，造成他人损害 ，应当承担赔偿责任，故李某向法院提起诉讼 。

　　地铁方面已尽“义务”法院驳回诉求

　　法院查明 ，李某是在已经响起提示音并闪烁警示灯的同时冒险快步拖车进入车厢 的 ，其进入车厢 的瞬间与车门关闭的间隔在1至2秒内 ，李某因拖车未完全进入车厢 ，被车厢门夹住而受力受伤。

　　事发站台门显眼处张贴有“门灯闪烁 ，请勿上车”的安全标识，候车区公告栏张贴有《轨道交通乘客守则》 ，载明：“列车关门提示警铃鸣响时或者警示灯闪烁时 ，禁止上下车 。”上述守则 ，在事发车站共张贴13处。

　　法院认为 ，地铁公司作为地铁运营 、服务企业，通过张贴安全标识、《轨道交通乘客守则》等多种方式对乘客进行了安全提示 ，对车厢关门也设置了合理流程即在关门前会响起提示音并同时闪烁警示灯 ，故地铁公司已经尽到了可预见、可预防 的防护措施 。同时，李某作为完全民事行为能力人 ，无视安全警示、疏于自身安全 的注意义务，对此发生损害的应当由其自行承担。

　　最后 ，法院判决驳回李某的诉讼请求 。李某提起上诉，二审维持原判。

　　公共场所要尽安全保障义务 担责 是有前提的

　　案件承办法官李琪霖受访时称 ，《民法典》第一千一百九十八条规定：车站 、机场 、体育场馆等经营场所、公共场所的经营者 、管理者或者群众性活动 的组织者，未尽到安全保障义务 ，造成他人损害 的，应当承担侵权责任。

　　但需要注意的 是 ，对于上述法律规定不能片面地理解为“只要事故发生在公共场所或经营场所 ，经营者或管理者就必须承担责任” ，因为经营者、管理者承担责任 的前提是“未尽到安全保障义务”。而纵观该案，地铁公司在安全保障义务上未有过错 ，无需担责。

　　法官提醒 ，一方面，广大乘客应养成良好 的出行习惯，“冲门、抢门”不仅不能节约时间，还可能发生事故 ，得不偿失 ；另一方面 ，地铁公司应抓好管理环节，最大限度保障乘客的生命安全。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）