微治理赋能老城区焕发新活力******
微治理赋能老城区焕发新活力
——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效
光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健
初冬,记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区,只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ,干净的沥青路上标线清晰,非机动车在车棚里停放有序 ,配电箱和下水井盖彩绘一新,休闲小广场上老人和孩子们怡然自得,到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差 ,一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ,有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。
这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来,南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上,致力于推动国企物业全面托底,破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示,在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ,玄武区 的做法无疑 是非常有益 的探索。
瞄准基层治理难点 ,变“管字当头”为“服务为先”
小区是基层治理 的重要单元 ,也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说:“以前 ,我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ,大家的安全感满满的。”
记者看到,在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌,上面有生活管家、红色管家 、网格员、物业经理 的联系信息及服务承诺 ,还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化。
“作为江苏省省会城市的中心城区,玄武区人口密度大 、外来人口多 ,566个居民小区中 ,有437个 是老旧小区 ,其中还有40%左右 是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。
闵一峰表示,城区建设起步早 、基层治理难点多,老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题,严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效, 是玄武区委、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题 。
2020年7月 ,玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌 的同时 ,主动响应民生诉求 ,成立下属百子物业公司 ,打造“百子红”党建品牌 ,扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。
变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ,进而动员服务对象成为共治力量,不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ,百子物业托管老旧小区达到268个(包括封闭小区52个、零散小区216个) ,服务面积超470万平方米 ,惠及居民超6万户。
围绕“人” 的融合 ,创新联合联动 的治理机制
江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示 :“以党建工作 的全覆盖提升物业服务的品质 ,创新联合联动的机制,实现了物业管理与社区治理的融合 ,网格化和数字化的融合,玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”
西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区,从“接得住”到“管得好”,最显著 的变化就 是党建引领下 的融合共治。围绕“人” 的融合,玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面,由社区书记担任物业分公司党建指导员,做实做细企业党建 ,为物业管理注入“红色动能” ;另一方面,由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员,延伸管理服务触角,充分整合辖区资源。
走进大树根小区 的公共活动空间,在议事角贴着一张议事结果公示 :“2022年5月23日下午 ,百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家(党员志愿者)召开民主议事会 ,就开展垃圾分类工作听取群众意见 ,针对存在矛盾问题民主商议,共同制定化解矛盾的方法,及时有效地解答群众的疑惑 。”
这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业、管委会(业委会)共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度,原则上每月召开一次。如有特殊情况,可以“一事一议”。
从电梯加装到路灯更换,从车棚改造到治安管理 ,从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ,热心参与到小区治理之中 ,形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围。
除此之外 ,小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍,他们轮流坐班 ,收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷、参与议事 ,可以说 ,就没有‘红色管家’不管的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。
舒适宜居 的生活环境,离不开用心周到的服务
雍园41号小区作为老旧小区 ,居民60%以上都 是老年人,如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。
“一楼住户有补贴,凭什么我们二楼住户就没有呢 ?”“电梯建成后影响采光怎么办 ?”在居民议事会上,大家你一言我一语,充分表达自己的意愿。为了方便老年人上下楼,社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ,邀请物业前置介入 ,充分吸收群众意见,量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ,挨家挨户上门解释沟通 ,党员骨干不仅带头签署协议 ,还积极动员身边群众,最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。
不仅如此 ,雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 :“通过监控系统,可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别,我们可以实时关注老年人 的生活动态,如果他(她)24小时没出门,我们就会上门去问候并了解相关情况 。”
记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ,每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。
老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞 ,大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨 :“这两年,我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”
《光明日报》( 2023年01月06日 03版)
橙子挂满枝头 三峡库区奉节脐橙迎来丰收季******
图为三峡库区两岸种满脐橙树。 肖江川 摄
1月2日,记者在位于三峡库区腹心的重庆奉节看到,当地种植的脐橙迎来丰收季 ,40余万吨脐橙新鲜上市,远销海内外。
奉节脐橙,中国地理标志产品,栽培始于汉代 。唐代诗人杜甫寓居夔州(现重庆奉节县)时 ,曾经负责当地脐橙的大量种植 ,并写下了“园柑长成时 ,三寸如黄金”的诗句。
三峡大坝修建时 ,大批农民从山下搬到山上,他们将荒坡打造成脐橙果园 。经过近20年 的培育和发展,如今,库区两岸满山都 是脐橙树 ,当地果农依靠种植脐橙实现增收致富 。
图为三峡库区两岸种满脐橙树 。 肖江川 摄
图为脐橙挂满枝头。 肖江川 摄
图为脐橙挂满枝头。 肖江川 摄
图为脐橙挂满枝头。 肖江川 摄
图为脐橙挂满枝头。 肖江川 摄
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)