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中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者：曲颂 、夏英、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重 ，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障 。

　　改革创新 是经济社会发展的永恒主题 ，农村改革对于全局发展的意义尤为重大 。党的十八大以来，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨 ，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲 。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地 、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接，是建设农业强国的应有之义。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理 、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。

　　加强探索创新，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范，健全资格审查、项目审核 、风险保障金制度，维护小农户权益。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革的主要任务 。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享 。完善有关税收、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上 的民主权利、经济上 的物质利益。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换 、双向流动的关键在于 ，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局 、要素配置 、设施服务、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制 。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局。

　　在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀 、担当、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

上线一周年之际，光明网网络安全频道全新改版******

　　光明网讯（记者 李政葳 孔繁鑫）广大网友们 ，如果最近打开光明网网络安全频道（https://wlaq.gmw.cn/），呈现在大家眼前 的 ，已经是一个崭新 的页面 。2023年伊始，在光明网网络安全频道上线一周年之际，迎来了首次全新升级改版。

　　随着网络强国战略的加速推进，我国互联网发展不断迈上新的台阶 。光明网在2022年1月份特别开设网络安全频道 ，秉持“共建网络安全 共享网络文明”的宗旨 ，持续关注互联网及网络安全发展态势 ，通过组织品牌活动 、开设重点栏目等方式，在互联网及网络安全领域取得良好反响 。

　　针对此次改版 ，光明网相关负责人表示，为进一步深入学习贯彻网络强国战略思想，不断适应移动互联网时代的变革与创新，持续推动光明网在互联网领域宣传报道出新出彩 ，经过过去一年的实践积淀，以及各界人士指导建议，光明网启动本次网络安全频道升级改版，进一步承担起新型主流媒体 的责任与担当 。

扫码进入光明网网络安全频道

　　进入频道页面 ，映入眼帘的是灵活现代 、清晰明快 、雅致大气的视觉设计 。页面注重丰富栏目形式 、提升信息获取效率、优化浏览互动效果，带来迭代更新 的阅读体验，有效适应移动互联网时代网民阅读习惯和个性化需求 。此外 ，新版页面还大幅增加图片、视频展示比例 ，力求做到文图 、视频平衡搭配 、相得益彰 。

　　页面左上角的“光明网安”频道logo也发生了变化 。颜色以蓝绿配色为主 ，显得清新爽朗，象征着网络空间天朗气清 ；一面“盾牌”图标嵌在文字内 ，代表网络安全重在防护 ；一侧螺旋式向上 的箭头 ，喻义网络安全发展建设螺旋上升 、任重道远 。

　　新版页面设置了行业要闻 、大智移云 、数字安全 、隐私保护、技术前沿、网安科普、评论观察 、对话访谈等栏目。其中，“大智移云”板块由之前 的数据安全 、云安全、物联网等栏目整合而来 ，集中呈现大数据、人工智能、移动互联网、云计算等技术交融渗透 ，对社会生产生活带来 的改变 ；新增设 的“数字安全”板块，体现了数字时代下安全形势日益严峻 ，数字安全升级为新趋势 、新方向 ；其余栏目维持既有板块 ，继续与大家共同见证行业持续发展 。

　　页面上较为醒目 的是“安全Lab”区域 。该板块以新颖 的“图云”形式 ，将过去一年网络安全频道的典型项目、品牌活动集中展示 。十余幅图片海报交错排布、动态跳动 ，宛如一张时刻运动的安全之网 ，喻示着网络安全“ 是动态 的而不 是静态的”，需要从业者树立动态、综合的防护理念 。

网络安全频道“安全Lab”区域

网络安全频道“融•安全”区域

　　此外，页面设置“融•安全”板块 ，重点呈现互联网领域重大活动专题页面 ；“E•视听”板块集纳相关直播、短视频 、Vlog/Plog 、动画 、长图等新媒体产品，通过轻量化内容传播 ，做好网络安全科普知识宣传。

　　值得一提的 是，2023年1月1日 ，光明网数字化频道（https://digital.gmw.cn/）上线。在新的一年里 ，数字化频道 、网络安全频道将融合联动 ，持续输出更具“光明特色”的互联网领域报道 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）