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加快实现高水平科技自立自强******

　　作者：彭绪庶（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、数量经济与技术研究所信息化与网络经济研究室主任）

　　党 的二十大报告提出，“坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场 、面向国家重大需求 、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强” 。科技自立自强 是提升供给体系质量、保障产业链供应链安全 的关键，能够为构建新发展格局 、实现高质量发展提供战略支撑 。目前，我国已经成为具有重要影响力 的科技大国 。到2035年 ，我国发展的总体目标包括“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列” 。

　　总体来看，我国实现高水平科技自立自强 的条件基本具备。首先，我们党高度重视科技事业，为实现高水平科技自立自强提供了坚强保障 。进入新时代，我们党坚持实施创新驱动发展战略 、把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑 。习近平总书记强调 ，立足新发展阶段 、贯彻新发展理念、构建新发展格局 、推动高质量发展 ，必须深入实施科教兴国战略 、人才强国战略 、创新驱动发展战略 ，完善国家创新体系，加快建设科技强国 ，实现高水平科技自立自强 。其次 ，增加科技投入和加强基础设施建设，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实物质基础 。我国研发投入规模和投入强度连续多年保持稳定增长，科技人才质量稳步提升 ，重大科技基础设施布局建设不断推进 。再次 ，科技创新实现突破性进展，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实技术基础 。近年来 ，我国科学论文数量和质量不断提高 ，基础研究、前沿研究和关键核心技术攻关能力取得巨大进步 ，知识创新和技术创新影响力均已跃居国际前列 。

　　但还要看到 ，加快实现高水平科技自立自强 ，仍然面临诸多问题和挑战 。如，研发投入规模总量不足 ，基础研究和企业支出占比较低，基础研究和原创性重大创新成果战略支撑作用不强 ，等等 。

　　立足新发展阶段，需要制定更精准、更有效的政策措施 ，完善体制机制，探索有效路径，加快实现高水平科技自立自强。

　　其一 ，完善战略性 、全局性和系统性创新布局。实现高水平科技自立自强是长期目标，不可能一蹴而就，也难以靠短期突击实现。要加快在“卡脖子”领域补齐短板，在并跑 、领跑和优势领域锻造长板，坚持关键技术攻关和基础研究并重。既要立足当前 ，着力攻关和破解制约发展 的“卡脖子”技术等紧迫问题 ，也要着眼长远，找准发挥新型举国体制优势实现更多重大突破的路径 ，加强基础科学和前沿科技等“无人区”领域创新顶层设计，探索建立需求导向型创新、任务目标型创新和兴趣导向型创新相结合的创新模式。

　　其二，为科技攻关提供组织保障和人才保障。实现高水平科技自立自强 ，不仅要啃下“卡脖子”技术等硬骨头，还必须在颠覆性技术领域走在国际前列 。这就必须要有适应科技发展趋势 的国家重点实验室 、综合性国家科学中心 、国家高端智库 ，以及高水平新型研究型大学和科技领军企业。要强化国家战略科技力量 ，完善空间布局 ，加强投入和领军人才队伍建设 ，提高重大科技任务的攻坚能力。

　　其三，在科技体制改革“深水区”加力攻坚。改革 是点燃科技创新引擎的点火系。解决研发经费投入和执行结构不合理、效益不佳等问题，完善科技成果和科技人才评价制度，强化企业创新主体地位，都需要在制度安排 、政策保障、环境营造等方面下真功夫 。只有通过深化体制改革 ，完善科技自立自强的制度保障，才能真正形成科技创新和制度创新“双轮驱动”效应 。

　　其四 ，加强创新链产业链融合发展 。要消除基础研究与应用脱节 、科研与经济“两张皮”现象 ，提高科技创新质量和效率 。既要重视科技成果转化，打通从科学研究到开发研究再到应用的链条 ，同时也要强化需求导向和市场导向，围绕产业链布局创新链，让市场在创新资源配置中起决定性作用 ，促进产业链上下游 、大中小企业等 的深度融合 ，形成科技创新合力 。

　　其五 ，加强国际科技合作。开放创新 是当今科技创新 的趋势和实现高水平科技自立自强 的必然选择 。一方面，要发挥我国产业体系健全完备、供应链保障水平高的优势 ，深化供给侧结构性改革 ，发挥超大规模市场优势 ，形成对全球要素资源 的强大吸引力。另一方面 ，也要主动“走出去” ，积极参与全球科技创新治理，全方位、多角度探索国际科技合作新路径新模式 。

二手车出口，这个可以有******

　　日前 ，商务部、公安部、海关总署发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围 的通知》。《通知》提出 ，为贯彻落实国务院关于二手车出口工作的决策部署 ，积极有序扩大二手车出口，推动外贸保稳提质，决定新增辽宁 、福建、河南、四川 、河北石家庄 、内蒙古呼和浩特 、吉林珲春等14个地区开展二手车出口业务。

　　当前为何要扩大二手车出口业务试点地区 ，此前部分地区试点情况如何 ，国内二手车出口情况怎样，如何助推二手车出口业务大发展？

　　市场潜力巨大

　　目前，中国已经成为全球最大 的汽车生产国和消费国，也 是世界二手车增量最大 的国家，为二手车出口提供了充足货源。

　　在位于辽宁沈阳 的辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司内 ，很多员工正热火朝天地忙着海外营销业务 。

　　“截至目前 ，我们已向乌兹别克斯坦 、希腊等国出口二手车300余台 ，涵盖奥迪 、大众 、特斯拉等多个品牌。”辽宁辰晟越洋国际贸易有限公司总经理刘霖说 。

　　同样热闹的场景也出现在河北曹妃甸综合保税区内 。近日，曹妃甸综合保税区内停放了近百辆准备出口迪拜 的二手车 ，即将报关起运 。此次二手车出口业务由曹妃甸金融控股集团海兴投资公司承揽 。

　　海兴投资有限公司总经理李宝津表示 ，曹妃甸综合保税区除了给予一定财政支持外 ，还专门成立了车辆管理所综合保税区分所，直接实现了二手车出口 、过户 、转移待出口等手续办理足不出区 ，即办即走 。二手车出口数量 的快速增长 ，助推了曹妃甸综合贸易大港运能提升，同时也为区域发展注入新的动力和活力。

　　山东潍坊在积极培育发展二手车业务经营主体的基础上 ，于2021年6月份依托寿光市德隆旧机动车交易市场 ，整合有关企业境外营销网络资源，开展二手车出口业务试点城市申报工作。依托成熟 的境外营销网络体系、稳定的二手车市场资源和完善的车辆信息质量追溯管控能力成功入选，潍坊成为山东省第四个国家二手车出口试点城市 。

　　潍坊海关综合业务一科科长王启蒙介绍，对于二手车出口业务将简化通关流程 ，加强合规指导 ，引导企业用好用足海关通关便利化政策 ，让二手车出口驶出加速度 。

　　根据中国汽车流通协会统计，2022年上半年，我国二手车出口已经突破了1.6万辆。与此同时 ，我国出口二手车 的平均单价也在大幅提高 ，从2019年 的不足5000美元增长到2021年的近1.5万美元 。

　　发展优势明显

　　作为工业制造强省和汽车制造大省 的辽宁 ，开展二手车出口业务一直有较强优势。

　　此前 ，辽宁省内沈阳 、大连两市获批二手车出口业务试点城市 。根据最新通知，辽宁全域获批开展二手车出口业务。

　　辽宁省商务厅进口服务处处长柯枫表示 ，辽宁拥有华晨宝马等规模以上汽车制造企业372家及汽车零配件配套企业1700余家，汽车流通服务体系健全 ，能够实现二手车检测 、整备 、维修 、物流等一站式服务 ，在二手车出口领域有较强比较优势 。

　　河南省郑州市已于2020年成为我国二手车出口试点城市之一 。作为我国汽车产量、销量 、现车存量和二手车增量较大地区之一的河南 ，拥有配套零配件供应充足、售后保障体系健全等特点 。同时 ，在服务二手车出口方面 ，海关 、金融 、税收等方面 的设施完善。此外 ，相关企业拥有多年建立 的国外仓储和广泛分布 的销售网点，也具备了可利用可租用的国外销售基础条件。

　　“二手车出口业务地区扩围看似单一商品 的外贸政策，其实其价值和意义远不止此 。”中国商业经济学会副会长 、河南省商业经济学会会长宋向清说 。

　　宋向清表示 ，目前国内二手车市场受制于国民消费习惯 ，不能快速放大 。一些发达国家二手车市场相对成熟，欠发达国家二手车市场巨大。因此 ，扩围二手车出口试点业务地区，扩大二手车出口业务规模 ，不仅可以带动汽车生产和流通领域全面复苏，而且有利于提升国内汽车更新换代速度，扩大新车消费 ，促进汽车行业多业联动发展 。

　　难点问题待解

　　我国二手车车况好 、价格低，性价比比较高 ，在国际上具有较强竞争力 ，加上我国汽车生产和出口经营企业在全球建立了较好 的国际营销服务网络 ，可以提供较全面 的全方位 的服务 。但 是 ，也应看到行业发展的困难。

　　宋向清举例说，由于千差万别 的法律制度、消费习惯和社区文化等，二手车市场国内外标准的差异 、出口运输成本 的增加 、配套零部件的可持续供应 、售后维护维修保养，以及安全事故发生后的责任认定和赔付等问题都是汽车国际流通的难点。

　　制定二手车出口质量标准，规范二手车出口秩序 的同时确保产品质量是重点。

　　有关专家建议，各地区应统一部署，统一培训 ，统一行动规范 ，把有关标准有理有据地嫁接到异域他国，以便二手车出口业务不断扩大 ，也便于进口国消费者更好地体验驾乘中国品牌汽车的乐趣。同时，有关部门应通过大数据分析，建立国内二手车出口业务资源共享机制和共用平台。利用国外二手车市场大数据调整市场布局 ，进行市场 的自然调节 ，进而实现车辆的动态流通和自然淘汰 。

　　据悉，辽宁制定了《辽宁省二手车出口试点工作专项行动方案》 ，切实加强工作组织领导 ，建立健全二手车出口工作机制 ，高标准遴选二手车出口企业 ，强化二手车出口业务指导，助力企业开拓国际市场 ，全面加强业务监管 。

　　柯枫表示 ，下一步 ，辽宁将进一步制定优化准入标准，严格遴选出口企业，研究制定二手车出口企业准入标准，规范遴选程序，支持具有车源整合能力 、海外营销渠道 、售后服务保障能力等综合竞争力较强 的企业开展二手车出口业务 ；进一步完善售后服务体系 ，提升出口质效规模 ；大力发展辽宁二手车出口相关 的维修整备、检测认证、仓储物流 、金融信保等配套服务体系；支持企业加快国际营销网络建设 ，为企业拓宽市场渠道搭建交流合作平台 ；指导企业通过自建 、资源共享等方式 ，建立与出口规模相适应 的售后服务体系，保障售后配件供应 ，提供维修技术支持。

　　“我们将细化完善工作方案，建立专项工作机制 ，务实高效推进二手车出口工作，为广大厂商提供一个更为畅通的海内外出口通道 ，帮助出口企业不断做大做强做优 。”潍坊市商务局外贸科科长王丽芹表示。

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）