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扩大消费 是经济高质量发展 的内在要求******

　　作者：唐未兵（湖南师范大学马克思主义学院教授 、湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　扩大内需对于促进经济高质量发展有着十分重要的意义 ，中共中央 、国务院日前印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出 ，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。消费需求是内需 的重要组成部分，有效扩大消费需求才能更好地扩大内需 ，2022年中央经济工作会议指出“着力扩大国内需求” 是2023年 的重要工作 ，并强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　一

　　从消费市场的供求关系状况来分析 ，当经济发展质量不高时，往往是无效供给与无效需求并存，市场供求关系通常 是失衡 的。此时，在供给领域 ，要么供给不足 ，出现短缺；要么产能过剩，库存积压 。在需求领域 ，要么因收入水平低导致消费能力低 ；要么因商品和服务质量低 、社会保障水平低 、消费环境还不完善等原因不敢消费；要么有了较高收入 ，却因国内产品和服务供给结构升级缓慢等原因而不愿消费。

　　高质量发展是经济运行过程中实现了供求高水平动态均衡的发展 。显然 ，实现高质量发展 ，既要促进有效供给 ，也要保证有效需求 。促进有效供给 的关键是提高供给质量。为此，中央提出积极建设现代化经济体系 ，以供给侧结构性改革为主线，推动我国供给体系在产业、产品、企业和要素四个层面提高质量。加快改造传统产业，大力发展高技术产业 、战略性新兴产业、现代服务业和现代制造业 ，进一步调整和优化产业结构，不断提高高端产业比重 ，为我国产业从全球价值链 的中低端向高端转变提供具有国际竞争力 的产业支撑。尤其是要以新一轮技术革命和产业革命为契机 ，培育壮大创新型企业，促进知识 、技术、信息 、人才 、数据等高端要素快速发展。同时强化企业的质量意识和精品意识，培育一批在国内外有质量优势 的品牌产品 ，不断提高商品和服务的供给质量和数量，优化供给结构，以顺应消费升级趋势，更好满足居民不断升级的消费需求。从需求看 ，有效需求的关键是人民日益增长 的美好生活需要能够不断得到满足 。为此，一方面应在加大公共服务供给 、不断提高就业质量、稳定增加居民收入的基础上 ，减轻居民 的养老、医疗 、教育等负担，稳定居民消费预期 ，增强居民的消费信心，释放被抑制 的需求；另一方面培育新 的消费热点，拓展新 的消费领域 ，扩大新的消费需求。最终促进供需在更高水平实现动态平衡 ，进而实现经济高质量发展 。

　　加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 是我国实现高质量发展 的重大战略举措 。在构建新发展格局 的过程中，消费 的作用非常重要。马克思深刻分析了社会再生产过程中生产、分配 、交换和消费四个环节 的辩证统一关系 。生产决定分配 、交换和消费 ，分配 、交换和消费反作用于生产。生产和消费不仅具有直接的同一性，而且会相互作用，一方面生产决定消费 ，另一方面消费对生产产生反作用，消费是生产 的目的和内在动力，使生产过程和产品得以最终完成 。构建新发展格局 的关键在于经济循环 的畅通无阻 ，而畅通国民经济循环 ，必须加强社会再生产过程中 的生产 、分配、交换和消费四个环节 的有效衔接 ，尤其 是要全面促进消费，增强消费对经济发展 的基础性作用 ，只有这样，国内大循环才会有稳定而又强劲 的内生动力 ，生产过程和产品 的最终实现才具有可靠保障。

　　二

　　党 的二十大报告和2022年中央经济工作会议均提出 ，经济发展要实现“质的有效提升”和“量的合理增长” ，这意味着实现经济高质量发展必须把经济增长质量和经济增长速度统一起来 ，在稳住经济增长速度 的基础上提高经济发展质量 ，使发展速度和发展质量相互促进 。当前 ，我国经济恢复 的基础尚不牢固 ，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大。未来几年，化解经济下行压力 、稳住经济增速是十分重要的任务 。党的十八大以来 ，在拉动我国经济增长的“三驾马车”中 ，消费的表现突出，成为促进经济增长的第一拉动力 ，对经济增长 的贡献率平均在60%以上。但从2022年 的统计数据来看 ，最终消费支出对经济增长的贡献率有所下降。因此，当务之急是进一步统筹促进经济增长质量和经济增长速度，必须按照2022年中央经济工作会议所要求 的 ，把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步激发消费活力 、挖掘消费增长潜力，发挥好消费在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长中的积极作用 ，为促进高质量发展作出新 的贡献 。

　　坚持从供给侧发力积极创造新的消费增长点 。2022年中央经济工作会议强调“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需 ，通过高质量供给创造有效需求”。抓住绿色发展、数字经济与实体经济深度融合发展 、产业结构调整转型等带来 的发展机遇，加快实物消费基础设施提档升级，推动传统商贸创新发展，努力增加高品质产品和服务 的供给 。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势 ，创新打造更多消费新场景、新业态、新模式，促进数字消费、绿色消费 ，满足个性化 、多样化 、高品质 的消费需求。加快推进重点领域产品和服务标准建设，完善消费领域信用信息共享共用机制，进一步改革体制机制 ，破除制约消费的体制机制障碍 ，使稳定消费的各项政策举措落实落地 。要强化基本公共服务 ，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给 ，持续增进民生福祉 。

　　坚持从需求侧下功夫引导居民消费转型升级 。增强消费能力，改善消费条件。完善收入分配制度 ，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体 ，多渠道增加城乡居民收入 ，提高居民消费能力 。加快消费结构升级，推进新型城镇化 ，催生新 的增量需求 。推动基于网络平台 的消费增长，拓展新 的智能化、信息化、体验式消费。发展多元托幼、养老服务 。持续提升传统消费 ，大力培育新型消费，积极扩大服务消费 ，不断激发潜在消费 ，倡导进步的 、文明的、健康的、科学 的消费方式，促进物质消费与精神消费协调发展 。

　　（本文系国家社会科学基金重大项目〔22&ZD051〕阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

【110警察节】山东公安110去年接报警情2600余万起******

　　矢志不渝 110 新征程上保安宁

　　2023年1月10日 是第三个中国人民警察节，也是全国第37个“110宣传日”，全省公安机关集中开展以“矢志不渝110，新征程上保安宁”为主题的集中宣传活动。2022年，全省公安机关110报警服务台共接报警电话2654.8万个，以实际行动维护了人民群众生命财产安全 。

　　每当群众遇到危难 、面临不法侵害、需要紧急救助时，总会第一时间想到拨打110。历经37年探索创新 、不懈努力，110已经成为公安机关受理处置报警求助 的第一平台、执法办案 的第一环节、服务群众 的第一窗口，在维护稳定 、打击犯罪、服务群众中发挥了重要作用，被誉为“人民 的守护神”。

　　据省公安厅指挥中心相关负责人介绍 ，非警务事项和无效 、重复电话挤占110资源，为更好地发挥110职责效能 ，依法高效打击违法犯罪活动 ，及时处置紧急危难警情，全力维护社会治安秩序 ，2022年9月27日 ，山东省政府办公厅印发《关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的实施意见》（以下称《意见》） ，对推动110与12345高效对接联动 ，科学合理分流非警务事项 ，快速有效处置突发警情，进一步提升协同服务效能作出部署、提出要求 。

　　《意见》要求，公安110主要受理三个方面的事项：一是与违法犯罪有关的报警 ，二是人民群众处于危难时 的紧急求助 ，三是对正在发生的民警违法违纪行为 的投诉 。其他非警务事项 、非紧急求助等，都不属于110报警服务台的受理范围，可拨打12345政务服务热线或其他热线平台电话 ，由相关职能部门办理。

　　警方提醒

　　人民群众遇到违法犯罪、遇有紧急求助等情况 ，请及时拨打110 ，公安民警将第一时间守护您 的安全 。对不属于110受理范围的其他事项，请拨打12345政务服务热线或其他热线平台电话，把有限的110警务资源投入到最需要的地方；对谎报警情 、恶意骚扰 、威胁恐吓等扰乱110报警服务台正常工作秩序 的行为 ，公安机关将依法予以处理；情节严重的 ，将坚决依法打击 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）