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人工智能治理体系如何平衡包容 ？中外专家把脉建言******

　　中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革 的一项战略性技术，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业的同时，也带来安全、隐私、公平等系列问题和挑战，人工智能治理概念应运而生，备受关注 。

　　由清华大学主办、联合国开发计划署支持 的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示 ，“我们现在正站在智能化社会 的门槛上，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去，而治理正 是随时校正大船航向，确保大船行稳致远” 。

　　在随后举行的“如何构建一个平衡包容的人工智能治理体系”主论坛上，中外专家学者线上线下对话 ，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建 。

　　中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出 ，人工智能治理直面数据 、算法、算力、场景等四大要素挑战 ，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控的底线思维、维护个人权益尊严与平等的人本思维、人工智能赋能经济社会发展的发展思维和人工智能促进可持续发展 的全球思维 ，遵循“和谐友好 、公平公正 、包容共享 、尊重隐私、安全可控、共同责任 、开放协作、敏捷治理” 的治理原则 ，着重从“包容 、共享 、审慎、负责”价值原则来平衡人工智能治理中 的发展和安全需求，形成人工智能治理机制 的价值共识 ，推动实现全球协同治理。

　　关于“审慎”价值原则，薛澜强调，要对人工智能治理给出明确 的安全底线 ，既不能放任不管，任其野蛮生长 ，也不能出现“一管就死”，避免矫枉过正。

　　世界工程组织联合会主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示，人工智能是第四次工业革命的代表性技术，人工智能治理旨在促进具有人类价值 的人工智能创新发展，以造福人类和地球，因此，人工智能治理应遵循人工智能发展规律，具有开放 的多利益相关者共治 的结构 ，应综合运用技术、规则、教育等多种工具，并有效植入到人工智能应用平台之中。他还特别强调，不仅要发展人工智能各式各样 的应用技术，还要发展一批保护隐私和公平 、加强监管的人工智能治理支撑技术 。

　　联合国助理秘书长 、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出，人工智能不 是万能灵药 ，它的好坏取决于使用人工智能 的人及数据基础 、治理标准。“我们需要全面地看待人工智能，需要跨越国界 、跨行业和跨代际 的合作，来制定必要的治理框架”。他说 ，国际机构和国家间 的合作至关重要，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理的提案，得到许多成员国 的支持，这 是积极的一步。联合国开发计划署已做好准备，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持，让人工智能成为推动可持续发展 的重要力量 。

　　“为什么我们需要一种新的、21世纪国际合作方式来治理人工智能 ？”卡内基理事会资深研究员、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为，首先 是以数字和生物革命为代表 的新兴技术正在重新定义人类 的意义 ，并且重塑世界和未来前景 ；二 是技术速度远远快于道德和法律监督到位的速度 ，新的人工智能部署的绝对普遍性和速度 ，颠覆了行业政府 、传统机构以及与人们生活息息相关的社会技术结构 ；三 是人工智能和机器学习存在基本控制问题 ，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险。

　　他说 ，建立一个合作 的人工智能国际治理机制 ，应该是敏捷 的、适应性的 、预见性的、响应性 的、包容性的 ，“但 是我们应该很清楚，如果没有中国和美国 的参与，所有人工智能国际治理方案都只能是幻想。如果不大力转向国际合作，我们将无法成功度过未来几十年” 。

　　“今天社会不仅仅 是外卖小哥被困在算法里，我们每个人都被困在各式各样的算法里 。”清华大学智库中心主任、智能社会治理研究院院长苏竣认为 ，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础 的智能社会，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会 的同时 ，也给人类社会 的法律隐私、道德伦理 、公共治理带来诸多严峻挑战。

　　他说 ，技术 是中性 的，算法是无辜 的 ，在这场人工智能掀起的人类社会巨变中，需要科学的方法研究和应对科技发展带来 的种种风险、问题和挑战 。“开展人工智能社会实验、探索智能社会治理的中国道路”的倡议自2019年发起以来 ，经过两年多努力 ，已在全国有序展开 ，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举 ，将为构建有人文温度 的智能社会作贡献 。

　　加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出，人工智能治理体系在数据领域，要有全球所有国家都接受 的数据伦理方面 的标准 ，包括如何搜集数据、收集谁 的数据 、如何储存数据、如何整合数据、如何分析数据、如何加密 、如何保证数据安全、如何使用数据等 ，“在全球层面共同创建普遍性 的标准 ，它需要很多很多 的努力 ，这就是我们这个世纪 的治理挑战”。针对现在越来越多 的全球价值链当中，因为机器的替代 ，很多工作机会被失去的问题 ，他建议由来自不同社会、不同文化或宗教背景 的哲学家组建一个全球性委员会 ，来思考应对和解决之策 。

　　清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示，当前 ，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队，也肩负着参与国际治理规则制定的职责。因此 ，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容 的人工智能治理体系 ，需要进行系统思考 ，开展国际对话。(完)

数说山西政协五年“成绩单”：社会 、经济建设类提案超八成******

　　中新网太原1月12日电 (记者 李庭耀)政协委员 、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案5677件 ，经审查 ，立案4838件，立案率为85%。截至目前，山西省委、省政府及各提案承办单位对交付 的4838件提案按规定要求全部予以办复，委员满意率在98%以上……12日，山西省政协十三届一次会议正在进行 ，记者获悉，过去五年 ，山西省政协的社会、经济建设类提案占比超八成 。

　　受政协第十二届山西省委员会常务委员会委托，山西省政协十三届一次会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席席小军向大会报告过去五年提案工作情况。他表示 ，总体来看 ，十二届山西省政协提案，数量稳步增加 、质量不断提高，反映内容聚焦中心工作，意见建议关乎民生期盼，着力点契合党委政府工作部署，充分表达了社会各界的愿望和呼声。

　　过去五年 ，山西省政协经济建设类提案1941件，占40.12%。内容主要涉及深化供给侧结构性改革 、太忻一体化经济区建设、推进“两个转型”、推动能源领域“五个一体化” 、构建现代产业体系 、促进民营经济发展等方面。

　　其中，关于推进钢铁产业链供应链优化升级 、建设智能制造高新技术产业基地、优化重点项目投资结构等建议 ，为推动转型综改发挥了作用。关于实施供给侧结构性改革、深化国资国企改革、支持小微企业纾困发展等建议 ，为促进经济高质量发展献计献策。关于推动煤炭“减”“优”“绿”、优化转型产业布局 、推进先进轨道交通装备和煤机智能制造产业发展等建议，在编制该省“十四五”规划中予以采纳 。

　　政治建设类提案178件 ，占3.68% 。内容主要涉及发挥统一战线作用、推进法治山西建设、贯彻总体国家安全观、优化营商环境 、强化基层党组织建设等方面 。

　　其中，关于提升多党合作制度效能、铸牢中华民族共同体意识等建议，为巩固和发展爱国统一战线发挥了积极作用。关于发展新时代“枫桥经验”、推进党群服务中心建设等建议 ，为提高基层治理能力发挥了作用 。关于推进政务数据共享、完善民营企业诉求维权机制等建议，为优化营商环境提供了参考。

　　文化建设类提案386件，占7.98%。内容涉及培育和践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化 、建设文化强省 、推动文旅深度融合发展等方面 。

　　其中，关于加强革命遗址保护、党史教育基地建设等建议，为山西省红色旅游资源开发、精神文明建设发挥了建设性作用 。

　　社会建设类提案2095件 ，占43.3%。内容涉及打赢脱贫攻坚战 、完善疫情防控机制、养老服务体系建设、推进“双减”政策落实等方面 。

　　其中，关于实施农村干部学历提升工程 、实施公费农科生定向培养、培育新型农业经营主体、推广农业生产托管服务模式等建议，在山西省太行山区 、吕梁山区迈上小康社会中发挥了作用。关于深化医保支付方式改革 、加强义务教育资源均衡配置、完善三孩生育配套措施 、推进养老服务体系建设等建议 ，为健全完善社会保障体系贡献了智慧 。

　　生态文明建设类提案238件 ，占4.92%。内容涉及践行“两山”理论 、污染防治综合治理 、推动绿色低碳发展等方面 。

　　其中，关于加强建筑废弃物资源化利用 、推进环境保护网格化监管 、加快新能源汽车推广等建议 ，为打好污染防治攻坚战起到了促进作用 。关于推动黄河流域生态保护和高质量发展 、推进国土绿化 、统筹林草植被保护修复等建议 ，为山西省生态保护工程有力推进贡献政协力量。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）