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联通师生网上生活，服务全方位育人******
习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，“加强全媒体传播体系建设 ，塑造主流舆论新格局。”从2019年起，教育部先后分两批确定了北京大学 、清华大学 、北京市教委、上海市教委等30所（家）全国教育融媒体中心试点单位 ，各省教育主管部门也积极探索建设具有本省特色、符合本省高校实际、围绕本省教育高质量发展 的高校融媒体中心。经过近三年 的探索与实践 ，高校融媒体中心已经从机构设置、平台搭建 、场地设施等基础建设阶段过渡到服务拓展 、文化建设 、校园治理等系统创新阶段 。但由于受到主客观因素的制约 ，目前一些高校媒体融合机制尚不成熟，管理运行体制机制创新不够 ，财力物力和队伍素养还存在一些短板，高校融媒体中心建设还面临着巨大挑战 。下一步，高校要立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，站在政治和全局的高度，以全媒体视角和互联网思维审视和谋划高校教育新闻宣传工作，探索新时代“全程、全息 、全员 、全效”高校教育融媒体发展路径 ，牢牢把握全媒体时代教育新闻舆论工作主动权和主导权。
坚持“四全”媒体发展理念
习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时强调 ，全媒体不断发展，出现了全程媒体 、全息媒体、全员媒体、全效媒体 ，信息无处不在 、无所不及、无人不用 ，导致舆论生态 、媒体格局、传播方式发生深刻变化 ，新闻舆论工作面临新的挑战。这为当前高校新闻宣传 的突破发展 、媒体融合的纵深发展提供了基本遵循 。推动高校媒体融合发展，建好用好高校融媒体中心，必须深刻理解把握“四全媒体”的内涵，在拓展校园服务功能和研发融媒体产品 的基础上，让平台在与师生 的持续高频互动过程中 ，发现需求 、了解需求 、满足需求 ，使融媒体中心真正成为高校壮大主流思想舆论、加强网络思想引领、凝聚改革发展共识 的重要阵地 。要顺应“全程媒体” 的趋势 ，重构新闻制作加工多样化流程 ，强化新闻传播的时效性和开放性 ，突破时空界限，打通采编发边界 ，提升优质内容生产能力 ；要基于“全息媒体” 的视角，贯通传播载体，要强化技术赋能 ，丰富叙述视角和传播形态 ，突破新闻传播 的物理样态 ；要按照“全员媒体”的要求，创新组织架构，适应网络传播“去中心化”特征，拓展矩阵构建，创新交互方式，实现由“受众”向“用户”的工作理念转变 ，由一对多向多对多的传播向度转变 ；要从“全效媒体”的目标出发 ，适应新闻传播分众化趋势，丰富表现手段，增加信息容量，深化垂直细分领域 ，提升传播效率，构建“融媒+育人”“融媒+文化”“融媒+服务” 的发展模式。
创新内容生产传播模式
不管媒体生态如何变化，优质内容始终是其核心竞争力 ，增强内容生产能力 ，提升内容传播到达率覆盖面 ， 是媒体融合 的关键环节 。要再造生产流程 。高校融媒体中心要适应当前媒体内容生产 、媒介形态、传播终端等专业细分 的趋势 ，积极引入并不断完善采、编 、发一体化系统 ，建立起总编协调、值班调度、部门沟通、采前策划等制度，搭建指挥调度系统、协同管理系统 、全媒体内容管理系统和大数据中心，建设“多次多样采集、全媒体多元编辑 、立体多渠道传播” 的全媒体内容生产分发系统，实现云端化 、数字化 、全媒化、智能化。要强化内容生产 。推进高校媒体深度融合，首先必须立足师生、校友、家长、合作者等受众群体需求，充分发掘自身新闻资源 ，策划生产受众喜爱的原创内容。其次要深度开拓区域垂直类内容产品 ，运用算法技术，加强数据挖掘，主动设置议题，引导受众需求，使自己成为高等教育领域最权威 的内容生产者和供应方 。同时 ，主动关注多元业态和精准服务 ，从移动化 、社交化 、分众化趋势出发，丰富多元供给 ，探索“融媒+育人、融媒+文化 、融媒+服务” 的互动模式，形成融媒体传播平台与师生网上生活社区 的联通 。要优化传播通路 。完善渠道建设 ，强化技术应用 ，构建适应高校特点 的立体传播模式 是提升新闻宣传价值的基础，也 是解决内容生产传播能力建设问题 的重要路径。高校融媒体中心要增强技术赋能 ，借助人工智能 、云计算等技术 ，实现推送的精准性和个性化 ，优化媒体融合传播生态。
优化保障支撑体制机制
媒体融合的新模式 、新样态，要求高校不断优化组织保障体系，实现高校融媒体中心建设理念 的迭代和组织架构 的再造 。要重构组织体系。全面对接融媒生产传播规律，组建采编中心 、运营中心 、摄影工作室 、产品设计工作室、音视频工作室等适应融媒体发展 的运行机构。以内容生产为关键点 ，突出目标导向，强化过程管理 ，构建矩阵式组织结构 ，加强采编发团队 的系统整合，探索以内容创作为核心的项目制、工作室等组织运行体系 ，实现跨团队跨领域协作。要拓展融媒矩阵。媒体融合“去中心化”“分众化”的特点 ，需要我们在建设中充分调动各方面参与 的积极性、创造性，从高校内部跨学院、跨处室 、跨平台整合媒体经验丰富的业务骨干 ，强化选题策划，增强参与性和多样性 ，避免内容同质化现象。要借助互联网平台，丰富PGC（专业生产内容）与UGC（用户生产内容）内容接入形式，增强师生融入度，推进多屏融合 ，全方位打造传播矩阵。要强化保障支撑 。融媒体产品生产模式和全媒体传播形态 的革新 ，对高校新闻工作者提出了更高要求。培养适应媒体融合发展规律 ，具有互联网思维和跨媒介素养 的创新型人才队伍 ， 是支撑高校融媒体中心健康发展的根本力量。高校融媒体中心要加强队伍的融媒战略和媒介素养培训 ，使其既坚守教育新闻价值理想，又掌握现代生产传播技术 ，助力高校融媒体中心创新发展 。
（作者：倪松涛，系江南大学副校长，江南大学互联网传播研究中心主任）
气候江湖的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案，但这种毕其功于一役的想法，显然是过于着急了 。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度 的制度安排)进行谈判，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点 ，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审 ，同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标、无重点的齐头并进，使谈判进一步复杂化。
图片来源：联合国气候大会官网而没有经验 的大会主席施密特，因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨 ，没有担当的美国，缺少建设性 的欧盟 ，灵活性不足的巴西……诉求的高度多元和“大佬” 的缺乏，让气候的江湖在马德里陷入僵局 。
延期40多个小时后，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长 的气候谈判记录 ，没能换来满意 的会议成果 。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中，但关键 的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识 ，碳交易机制未取得实质成果。
主要议题 的流产，使得成果清单缩水。这份有限协议，辜负了各方的期待。
意料之外，意料之中
事实上 ，这个结果也不意外。每年年末 的这场近200个国家的集结，不过是国际气候谈判多边进程的一个缩影 。
无论是“大年”还是“小年”，谈判延时似乎 是不确定 的气候谈判中最确定的事 。由于纷争而导致无法达成各方满意的成果或留待下年继续讨论的例子比比皆 是 。
但这就 是多边机制——需要谈判各方达成一致 ，才能通过相关决议，最终实现“人人都不满意 ，个个都能接受”的结果。看上去低效 ，却又难以找到替代方案。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化 的词语 ，来给马德里气候大会盖棺定论，似乎有失公允。
不如让我们拉长时间和空间的维度，来看看全球气候治理这个江湖。
《巴黎协定》的政治遗产
自1992年以来，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》 ，一条不变 的主线，是围绕“共同但有区别的责任”原则，以及与之密切相关的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼，一个重要原因便是“共同 的责任”被过度强调 ，而“有区别 的责任”被选择性忽视 。
当然 ，也有不断变化 的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产”。
这个遗产之一，便 是谈判成果 的达成从自上而下的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方 的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上 的国家自主贡献(《巴黎协定》 的国家自主贡献NDCs)。
在这个进程中 ，虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标、资金 、技术等各个方面 ，但国家作用及其区别责任在弱化，非国家主体(如省州 、城市) 的作用在提高 ，全球气候治理结构正在起变化 。
形成新的治理体系和秩序需要制度、规则 、程序等的全面构建 ，以及相应时间的调校与和适应 。未来的全球气候治理到底 是什么样 的模式，眼下似乎并不清晰 ，但多元共治应当是基本共识。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后 ，反对力量影响增加，气候领导力在降低。
在多边机制中，需要各方共识才能达成一致 ，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里的攻守是常态。
在《巴黎协定》的谈判过程中 ，用“双边”促“多边”既 是鲜明的特色，也是基于实际 的策略选择。
中国 、美国以及欧盟 、基础四国、“77+中国”等主要利益集团，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步的多边谈判奠定基础 ，继而以相关 的协议框架促成多边成果的达成 。
这 是《巴黎协定》谈判 的重要遗产。
然而 ，随着美国宣布退出《巴黎协定》，强化了自身及与其立场相近国家的反对势力，其影响日益显著 ，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭 ，增加了未来气候政治和谈判的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球”的气候观迥然不同 ，单边主义 、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判的实质 是发展权问题 。实现发展与保护气候的微妙平衡 ， 是多边机制达成的关键 。
发展问题就在眼前，制约发展的因素愈发凸显 ，发展中国家的发展诉求十分迫切 ，发达国家民众对福利 的减损也非常敏感。
随着全球经济进入平台期 ，人口老龄化问题日益突出 ，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上 的不一致。
与此相对，气候变化问题 是基于科学 的研判 ，其应对不同于一般常规污染控制 ， 是一项极其复杂 的系统工程和全球性议题 。
需要充分考量经济社会 的结构性变化，需要转变生产 、消费和贸易方式，建立低碳 、循环、可持续的新发展方式 ，以及与之相适应的产业结构、能源结构 、交通和基础设施结构 、土地使用等方面的一系列变革，并且需要全球范围有机协调的一致行动 。
在应对气候变化的谈判中 ，参与方的利益一致性是难以解决 的多元方程式，即期发展权被置于放大镜下 ，远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点，前者是国家利益主张 ，后者是全球共同关注 ，二者博弈 的力度显然不对等 。
对于发展中国家而言，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联，或者说是与对应的化石能源消费所产生 的碳排放并没有脱钩 ，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上 的可能性，实践中需要做出的牺牲之大无法忽视 。
另一方面，发展中国家还要承接发达国家转移出来 的资源能源消耗大 、污染相对严重 的产业 ，在缺少必要资金技术支持条件下 ，实现绿色发展困难重重 。
与此同时，经济下行压力加大、保护主义抬头、民粹主义盛行，及其引发 的贫富分化 、产业链断裂或重置 、能源安全、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型的进程。
探索改革和创新模式
应对气候变化是个世界性大命题 。硬币的一面是全球变暖 、生态恶化等危机 ；硬币 的另一面 是人 的需求 ，尤其 是发展需求 的不断提高 。
解决大命题 ，需要政治意愿，需要一往无前 ，需要改革创新 ，需要着眼大局 。但最需要 的，或许是跳出气候江湖的小气候 。
从全球社会经济的转型发展入手 ，促进全球及各利益相关方的发展与保护共赢 ，创造能源低碳转型和气候韧性发展的新格局和新路径，才是解决气候问题 的正道。
在探讨责任机制 的同时，首先需要解决参与方的利益 ，利益平衡是责任落实的前提 。
强化利益分享不 是“诗与远方” 的愿景勾勒 ，而是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当 ，且发达国家要率先垂范。
发展中国家 的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护 ，如何让先发展 的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要 的“气候预算”，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都 是日程表上的优先事项。
近年来绿色气候融资 的发展、气候治理结构 的转变、商业及投资模式的创新，以及技术进步，给全球气候治理带来新机遇。
此次气候大会期间，欧盟委员会提出 的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺 。
而中国的改革发展、能源转型 、生态文明建设以及在全球治理中的作用和领导力也令世界充满期待 。
中国正在加速推进的绿色转型，将为中国乃至世界 的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益 的探索和经验。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去。气候的江湖依然喧嚣。
马德里不相信眼泪 。气候的江湖要形成大气候 ，需要政治雄心，需要全面行动 ，更需要合理机制的保障 。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信 ，气候 的江湖是个大江湖，也是一盘事关人类未来和文明重塑 的大棋 。(俞岚)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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