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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者 ：赵思诚、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势，保障食品供给数量充足、质量过硬 、结构适配 ，是我国农业生产的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康 的重要抓手 。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系 ，是树立大食物观的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高 ，我国居民的食品消费结构发生显著调整 ，口粮消费不断下降 ，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长 。2021年我国人均口粮消费131.4公斤，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1% ；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤，增长23.1%；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4%。进口额排在前五位 的食品品类分别 是肉类 、粮食、水产品、乳制品和水果，五项进口额均超过百亿美元。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少 ，“供给端”提得多 、“需求端”提得少的“两多两少”问题。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉 、蛋、奶、菜、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况 。总体而言，我国居民营养供给快速增长 ，蛋白质、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加 ，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康”，居民营养水平提升也引发了一系列问题 。

　　首先 是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少 ，油、盐、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足 ，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在 ，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50% ，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0%，而超重肥胖是引发心血管疾病 、糖尿病 、高血压等慢性疾病的主要诱因之一 。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视 。

　　最后 是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良 、贫血 的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足，80岁以上高龄老年人贫血率达到10%，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕 。

　　需求端，首先，树立科学的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油、盐饮食与粗粮 的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入 。推广普及禽肉、水产等白肉 的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平 。其次 ，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比 。厉行节约 ，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏” ，通过“食”端的调整 ，实现“农”端的节粮减损目标 ，降低食品供给体系 的压力 。

　　供给端，首先 ，多渠道构建食品供给体系。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力 的基础上 ，通过设施农业、生物技术等手段，按照宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔 、宜林则林 的原则 ，向山水林田湖草沙要食物 ，充分利用广袤的国土资源，有效缓解我国人均耕地不足的窘境 。其次 ，重点关注蛋白饲料粮 的供给问题 。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆” 的政策目标 。做好玉米大豆 的协同发展的研判工作，尽可能提升我国的大豆自给能力。

江苏多类案件发案率显著下降 民众安全感创历史新高******

　　中新网南京1月10日电 (记者杨颜慈)江苏省公安厅10日召开2022年全省公安工作情况通报大会 。记者从会上获悉 ，江苏刑事案件发案率 、网络诈骗发案数 、寻衅滋事警情等均呈现下降 ，江苏民众安全感创历史新高 。

　　过去一年，江苏省公安工作和队伍建设质态显著提升，民众安全感达99.5%，创历史新高 ，42项创新做法被公安部通报 、向全国推广。

　　江苏省公安厅负责同志表示 ，警方紧盯人民群众最怨最烦最恨 的违法犯罪，组织开展系列专项打击行动，全年刑事案件破案率上升2.7%，发案率下降8.5%，八类严重刑事案件破案率保持在95%以上 。

　　“通过狠抓命案侦破和积案攻坚 ，现行命案连续第五年全破 ，30起命案积案昭雪 ，最长 的沉积时间达32年。对于命案积案，时间再长，我们也决不放弃 ，直到把正义追回。”该负责人表示 。

　　通过深入开展“盗抢骗”违法犯罪侦破会战 ，持续推进打击欺诈骗保、文物犯罪等专项行动，破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升6.7% 、21%，一批国宝级文物回归国家怀抱。

　　通过严厉打击突出经济犯罪活动，组织开展打击地下钱庄专项行动，成功斩断多条跨境非法资金通道 。

　　对于与百姓息息相关的电信网络诈骗犯罪问题，警方持续组织开展“云剑”“断卡”“断流”“断链”等一系列打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，及时发现、有效封堵涉诈网站105亿次，拦截诈骗电话4.8亿次、诈骗短信9000余万条。江苏电信网络诈骗发案数、损失数同比分别下降15.3% 、3.1%。

　　与此同时 ，公安持续打好社会治安整治仗 ，通过开展“苏安行动” ，全力投入夏季治安打击整治“百日行动” ，先后开展15轮治安集中清查和875次临查临检行动 。平均每天5.1万名警力巡防在大街小巷，日夜守护着百姓安全 ，“两抢” 、寻衅滋事警情同比分别下降9.9% 、16.7%，人民群众 的安全感更加充实 。

　　江苏警方表示，2023年 ，将以更加强烈的历史主动和责任担当 ，全面实施新时代强警战略 ，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为“扛起新使命、谱写新篇章”作出新的更大贡献 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）