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河北文安 ：发展大项目 培育“小巨人”******url:https://m.gmw.cn/2023-01/04/content_1303243622.htm,id:1303243622

　　近年来 ，河北省文安县抢抓京津冀协同发展重大历史机遇 ，外引项目 、内优环境，通过强化项目审批 、政策扶持 、要素保障、创新引领等举措，不断调整和优化产业结构 ，发展大项目 、培育“小巨人” ，推进资源整合和产业聚集 ，多种措施促进实体经济发展 。

　　2022年1至11月，文安县先后实施亿元以上项目148项，新增科技型中小企业504家，人造板 、精密仪器、装备制造 、建筑材料 、电线电缆、汽车配件等一批优势支柱产业在文安迅速壮大成势 ，为当地经济高质量发展注入强大动能。（报道员 ：郑佳庆、吴佳泽）

对街上公众人物可以“随手拍”吗？专家解读******

　　对街上公众人物可以“随手拍”吗？

　　专家 ：发生纠纷应当依法协商解决

　　● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注 。不少人在谴责暴力的同时，也在深入探讨隐私权的问题——随着自媒体 、短视频平台的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍”、街拍现象已极为常见，不仅 是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中的法律界限在哪里

　　● 相对于普通人而言，公众人物 、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格的保密措施，且拍摄场合在家中 、私人场所等，则属于侵犯隐私权及肖像权

　　● 未经被拍摄者同意 的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权，照片在网络平台上传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，随手拍、街拍现象亟待法律规制。一旦发生侵权纠纷 ，被偷拍者可以追究网络平台的责任，平台赔偿之后可以向发布者追偿

　　□ 本报记者 　 韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　近日 ，王某某在上海打人事件引发社会高度关注 ，相关报道多次冲上热搜榜。

　　1月12日，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打 。经查，王某某等人误以为在路边候车的陈某某对其拍照 ，遂要求陈某某不要拍摄 ，陈某某称未拍摄，双方发生争吵。王某某等人对陈某某进行殴打 。经司法鉴定，陈某某综合评定为轻微伤。

　　随后 ，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某 。

　　不少人在谴责暴力的同时，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体 、短视频平台 的兴起，日常生活中 ，“随手拍” 、街拍现象已极为常见，不仅 是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中 的法律界限在哪里 ？

　　多位专家接受《法治日报》记者采访时说，未经被拍摄者同意 的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权 ，照片在网络平台中传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，“随手拍”、街拍现象亟待法律规制。遇到未经允许的拍摄行为 ，应当依法协商解决 ，而不 是依靠暴力。

　　偷拍行为屡见不鲜

　　隐私权边界须界定

　　记者注意到，王某某打人事件曝光后，网上有不同 的声音 ：有网友猜测，拍照的说不定 是狗仔，狗仔盯着拍照很烦人 ，活该挨打；也有网友认为，王某某 是公众人物 ，哪怕当时真被拍了，也应该有被拍的容忍度。

　　实际上，公众人物 、艺人等因被拍而引发的纠纷屡见不鲜。

　　同样在1月12日，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人的视频 ，并发文“这回被他发现了 ，对不住了 ，下回我会藏好点” 。后续两人发生纠纷，刘某某称自己险些被打 。事情一出即登上热搜榜，引来网友热议 。

　　随着网络时代 的到来，公众人物、艺人的生活越发透明 ，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后 的点滴生活。无论 是在机场，还是在逛街吃饭 ，公众人物、艺人的周围总会时不时亮起闪光灯。甚至有粉丝潜入到公众人物、艺人居住的小区，偷拍其生活照 ，严重影响公众人物、艺人 的正常生活 。

　　那么 ，到底能不能“随手拍”公众人物 、艺人？公众人物、艺人 的隐私权边界是否与普通人不同呢？

　　“相对于普通人而言，公众人物、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制 ，‘随手拍’ 是否侵权则需要结合具体情况进行判断。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合 ，这种情况下 的拍摄不构成侵权 ；而如果其行程并未对外公布，甚至采取了严格 的保密措施 ，且拍摄场合在家中、私人场所等非公共场合，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权的行为 。

　　公众人物、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝 、狗仔的拍摄行为，并要求其删除拍摄的照片。

　　对此 ，中国政法大学教授冯晓青分析说，从法律上讲 ，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍 。但最终应以偷拍者用途判断，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或是在家庭、朋友小范围内传播 ，被偷拍人难以知晓 ，无须承担侵权责任；若是将照片公开或是用于商业目 的，甚至用于不当场合且造成严重后果，应当承担法律责任。

　　北京韬安律师事务所律师段英子说 ，由于公众人物、艺人工作和生活的性质比较特殊 ，并且要考虑社会公众的知情权等因素 ，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物 、艺人对自己的一些权利内容受到损害应该有一定的容忍度 。至于“容忍度”的边界问题 ，需要考虑社会普遍公认 的道德标准，即不能无底线地损害其基本的人格权。

　　如果被发现偷拍，公众人物 、艺人该如何制止呢？

　　段英子说 ，偷拍、街拍纠纷一般都在现场发生，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济 ，如果采取私力救济，双方也应当友好沟通，控制好“度”，避免纠纷升级 。

　　街拍暗含法律风险

　　随意拍摄可能侵权

　　在生活中 ，不仅仅是明星大腕，人人都可能成为被拍摄对象 。当下街拍流行 ，“摄影师”只需拉近镜头，按下快门 ，一张人物特写 的街拍就完成了。其中 ，很多照片并未经过被拍摄者 的同意 ，其肖像就被定格在照片中，随后被上传到网上 。

　　甚至有人假借街拍之名 ，行不法之实 。去年1月 ，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍，被周围热心市民发现并当场制伏 。经民警询问 ，该男子对上述违法事实供认不讳 ，最终被行政拘留5日。

　　冯晓青说 ，偷拍毫无疑问属于违法行为 ，无论是民法典中对隐私权的保护 ，还 是个人信息保护法中 的相关规定，未经允许偷拍他人 ，甚至将偷拍获得 的照片进行扩散，都是侵犯他人隐私权的表现 。我国刑法还规定了非法使用窃听、窃照专用器材罪，对造成严重后果的情形作出了规定。其中，窃照(即偷拍)造成严重后果的 ，可判处两年以下有期徒刑。

　　“无论是街拍还 是偷拍 ，如果是对人物肖像的拍摄，都会涉及被拍摄者 的肖像权 。根据民法典规定 ，未经肖像权人同意，不得制作 、使用 、公开肖像权人 的肖像 ，肖像作品权利人(就街拍 的情形而言通常 是指摄影者)不得以发表、复制 、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人 的肖像 。”段英子说 。

　　段英子进一步分析说，如果拍摄 的内容或者拍摄手法比较特殊 ，例如拍摄他人在住宅 、宾馆房间等私密空间的私密活动，拍摄他人身体的私密部位等 ，根据民法典规定 ，可能侵犯被拍摄者的隐私权 。比较恶劣 的行为 ，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法 。

　　“在未经被拍摄者允许的情况下不能随意拍摄，更不能随意发布，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者的生活安宁权以及肖像权 。”赵占领说，如使用目 的为展示特定公共环境，不可避免地拍摄了他人 的肖像 ，但未把他人肖像作为画面主体进行展示 ，未暴露他人隐私 的，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权。

　　未经允许传播照片

　　平台可被追究责任

　　在拍摄过程中，一些“摄影师”喜欢将人们最真实 、最自然 的状态记录下来 ，而要展现这种状态的前提，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄，由此产生了特有的街拍分支 ，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。

　　来自上海市徐汇区 的摄影爱好者小曾回忆说 ，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作 的样子，对方发现他在拍照后 ，急忙收拾摊位 ，头也不回地跑掉了 ，正在制作 的食物也都被打翻在地。事后小曾找到这位摊主，表示自己只 是觉得画面很美，就给拍了下来，而摊主则以为小曾 是执法人员，要拍照留证扣留摊位，这才产生了误会。

　　“后来，我每次拍摄前 ，都会征求被拍摄者的同意 。”小曾说。

　　江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她的“遭遇”：去年4月 ，她在刷朋友圈时发现自己的照片成了别人的头像，并且连自己走路时 的照片也被人发到了聊天交友网站中 。这让她十分吃惊和气愤。

　　后来追根溯源才得知，小李和朋友去年3月份外出游玩时，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片，事后将照片上传到个人社交平台，没想到被别有用心的人利用了。尽管朋友第一时间删除了这些照片，但这些照片还是在网络上流传开了 。

　　冯晓青告诉记者 ，街拍照片需要区分 是否将照片公开，未经公开 的收藏 、欣赏行为并不会产生相应法律后果 ，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响。而照片一经公开 ，则要根据传播范围、影响程度等确定侵权程度。

　　赵占领说 ，偷拍 、街拍者发在网络社交平台上的照片即便原本作为收藏之用，但如果被其他人二次传播，对被拍摄者造成不良影响的 ，偷拍、街拍者仍需承担侵权责任。

　　“发现被拍后，被拍摄者要求删除图片或者视频 ，就是在明确表达其不同意自己 的肖像被公开或制作 ， 是以私力救济 的方式要求拍摄者停止侵害自身权益 。拍摄者最好配合删除，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任 。”段英子说 。

　　那么 ，怎样 的“随手拍” 、街拍才 是正确的拍摄方式呢 ？

　　“有些拍摄者可能有一个认识误区 ，觉得在公共场合拍摄或者发布的时候不营利就可以了 ，实际上根据法律规定，无论 是拍摄还 是后续 的使用、发布等行为 ，都需要得到被拍摄者 的同意 ，否则就有可能侵犯其肖像权 。”段英子说 。

　　对于未经允许的偷拍、街拍照片在网络平台上广泛传播，平台又该采取何种措施？

　　冯晓青说，发布者肯定应当承担责任，平台与发布者之间有相关协议 ，但协议对第三方被偷拍者无约束力 ，且合同具有相对性 ，一旦发生侵权问题，平台不能推卸责任 ，被偷拍者可以追究平台责任 。平台赔偿之后 ，可以向发布者追偿。

　　“民法典较以前 的民法通则而言 ，对肖像权等人格权已经作出了比较细致的规定。如民法通则主要强调在未经同意的情况下‘不得以营利为目的使用公民的肖像’，而民法典不再区分拍摄者的目 的 是否是营利，这 是一种对民事主体 的肖像权更为周到 的保护 。”段英子提醒说，拍摄也要依法而为。

　　漫画/高岳

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）