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美国没有兑现所谓对台“无偿军援” ，台媒 ：台湾沦为筹码概率升高******

　　【环球时报综合报道】美国两党国会议员21日公布对2023财政年度拨款法案 的协商结果，并未像民进党当局期待 的那样把对台最多20亿美元的军援列入2023年度拨款，而是改以军事贷款 的方式 ，且台湾必须在12年内偿还贷款。也就 是说，美国所谓“无偿军援”并没有兑现。

　　据台湾《旺报》22日报道，美国参众两院日前分别通过2023财政年度国防授权法案，授权美国国务院2023-2027年间通过所谓“外国军事融资”计划 ，每年提供台湾最多20亿美元无偿军援。21日 ，美国两党国会议员公布协商结果 。美国《防务新闻》称，2023财政年度拨款法案规定对台军事援助必须以贷款形式提供，且台湾将被要求在12年内偿还贷款。美国参议院外交委员会共和党籍副主席里奇称 ，拜登政府没有把为台湾安全援助计划提供资金当作优先事项 ，“ 是台湾的挫败”。

　　《防务新闻》还提到 ，在每年接受“外国军事融资”的超过25个国家和地区中 ，主要接受者 是以色列(33亿美元) 、埃及(13亿美元)和约旦(4.25亿美元) ，而台湾每年生产总值(GDP)明显都高于这3个地区 。2023财政年度国防授权法案也规定 ，台湾必须每年增加防务预算 ，才能保持获得美国“外国军事融资” 的资格 。

　　几周前美国通过的国防授权法案中提到无偿军援后，民进党当局一阵大张旗鼓的宣传，如今只能“强颜欢笑” 。台“外交部”回应称 ，这在历年美国预算程序中并不罕见，最主要原因在于授权法与拨款法的立法 是在不同委员会同时进行，制定拨款法的原始依据是拜登政府早在今年初就向国会提出的2023会计年度预算需求 。国民党“立委”江启臣认为，美国看到台海局势的紧张，也看到台湾在民进党主政下战力 的不足 。

　　岛内舆论称 ，连日来一些台媒大幅报道无偿军援，台当局更是声称“挺台的质与量达到历史新高”，结果实在打脸 。台湾《联合报》22日特别提道，今年4月窜访台湾 的美议员格雷厄姆强力促销波音787客机，还曾参与“台湾政策法”共同提案，却没有在争取无偿军援一事上协助台湾 。他还说：“我们有各种需求。全球都在闹饥荒 ，食物短缺。我想帮台湾 ，但也许较好 的方式 是贷款 。”

　　台湾《旺报》社评称 ，美国的援助有先决条件，未来实际执行充满不确定性 。最重要的 是 ，台海安全不会因美国国防授权法案而有根本改变 。台湾中时电子报 的社论称，民进党坚持“抗中保台”“亲美反中”的意识形态 ，台湾沦为筹码 的概率随之升高 ，再加上民进党执政两岸关系持续恶化 、美国对台湾防务信心流失、决策系统僵硬及台湾内部分化对立扩大，即使美国国会通过了空前挺台 的法案 ，也难以扭转台湾安全加速腐蚀的事实。(张若) 

　　(环球时报)

2023 ，中国经济航船乘风破浪勇向前******

　　【思想茶座】

　　编者按

　　2023年 是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。近日 ，在2022年中央经济工作会议上，习近平总书记总结2022年经济工作，分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重要部署 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步定向领航 。

　　新 的一年，如何看待中国经济形势？怎样推动经济运行整体好转 ？光明智库特邀专家学者就此展开交流 。

　　本期嘉宾：

　　曹立 中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任

　　黄卫挺 习近平经济思想研究中心副主任

　　董志勇 北京大学党委常委、副校长 ，经济学院院长

　　董煜 清华大学中国发展规划研究院常务副院长

　　权衡 上海社会科学院党委书记 、研究员

　　主持人：本报记者 张胜 王斯敏

2022年12月30日 ，在连云港港码头，大批国产轿车等待装船出口海外 。新华社发

　　1.有信心有条件有能力推动经济运行整体好转

　　光明智库 ：做好今年经济工作 的信心和底气是什么？如何看待2022年中央经济工作会议作出的我国今年“经济运行有望总体回升”的战略判断 ？

　　董志勇 ：经济韧性强 、潜力大、活力足、长期向好，这是我国经济的基本面，也 是我国经济发展的显著特征和优势 。当前 ，在我国疫情防控政策不断优化 、发展环境有望回稳 的背景下 ，经济发展也面对着更高要求 。从需求侧来看 ，要求稳步恢复并提高居民的消费能力和消费意愿，重点推进共同富裕，牢牢把握住经济基本面 的内需基本盘。从供给侧来看 ，要求深化供给侧结构性改革 ，通过新旧动能转化提升供给能力，牢牢把握住经济基本面的增长新引擎 。

　　权衡：回顾新时代十年 ，面对涉滩之险 、爬坡之艰、闯关之难 ，经济社会发展取得历史性成就 、发生历史性变革 、转向高质量发展 ，推动我国发展站在了一个新的更高历史起点上 ，为做好今年乃至今后几年 的经济工作奠定了坚实基础 ，也提供了信心和底气：一是经济总量稳居世界第二 ，超大规模的经济优势和市场优势日益显现 ；二 是经济结构不断优化，新要素新动能不断聚集，为经济持续向好提供了内在动力和活力 ；三 是历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，新发展理念发挥重要引领作用 ；四是始终为经济社会发展创造良好稳定 的内外部条件 ，制度优越性和治理体系的效能不断显现 。

　　黄卫挺 ：从经济运行的影响因素、发展趋势和体制优势来看，首先 ，2022年经济下行压力主要来自超预期因素 ，并非结构性因素，这 是客观看待当前经济形势的起点 。这些超预期因素仅 是短期扰动 ，我国经济长期向好的基本面没有变。其次 ，我国经济潜在增长率仍处于中高水平 ，超预期因素消退之后有望回归趋势增长 。从改革开放以来的经验看，除要素供给增长之外，我国潜在增长率的重要来源 是制度性变革和技术性变革 。2022年中央经济工作会议明确提出，将“谋划新一轮全面深化改革”，并在科技政策、产业政策等方面作出了重要部署，这些举措将给我国潜在增长率提供更强支撑 。更为重要的 是 ，党领导经济工作的体制优势正在引导形成经济增长的一致预期，将有力推动中央部门 、各级政府形成工作合力，引领各方面力量同向而行 、共同发力 。

　　董煜：开局之年 ，经济发展面临着新 的更高要求。一 是把握发展环境的变化 ，特别是国际局势变化对中国经济的影响 。二是把握工作方法 的变化，更加强调系统观念 ，更加强调政策的协调配合 。三 是把握重点任务的要求，如要找到扩大内需与深化供给侧结构性改革 的结合点等 。

　　对今年“经济运行有望总体回升” 的战略判断，我们一方面要充满信心和底气，另一方面需准备好付出艰苦努力，凝心聚力促发展，把中国经济的潜力和优势发挥出来。

　　2.越 是形势复杂越要坚持稳字当头

　　光明智库 ：“稳字当头、稳中求进”“稳增长稳就业稳物价”……2022年中央经济工作会议为何如此强调“稳”字？

　　黄卫挺：稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则 ，也 是做好经济工作的方法论。当前 ，我国经济恢复 的基础尚不牢固 ，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深 。越 是在形势复杂之时、关键节点之处，越要坚持稳字当头 、稳中求进 。

　　落到具体工作中，要特别突出稳增长、稳就业和稳物价。其中 ，稳增长就 是稳大局 ，2022年前三季度我国国内生产总值同比增长3%，稳增长刻不容缓 。受经济下行影响 ，一些金融风险凸显，不仅需要针对特定风险采取防范化解措施，也需要通过稳增长做大经济分母 ，维护宏观经济和金融体系稳定 。稳就业要重点解决好高校毕业生就业问题 ，千方百计促进多渠道就业创业。稳物价方面 ，要加强重要民生商品保供稳价，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。

　　董志勇 ：一方面，“稳字当头”有助于协调短期波动与长期增长 的关系 ，对于夯实经济恢复基础、应对外部环境动荡至关重要，有利于保持今年经济运行在合理区间，保持社会大局稳定 。另一方面 ，“稳中求进”有助于平衡经济增长与高质量发展的关系。稳增长 、稳就业 、稳物价 是稳住经济 的关键，体现了鲜明的人民立场，对于提振市场主体信心十分关键 。

　　董煜 ：稳增长、稳就业 、稳物价， 是在今年经济工作中瞄准了宏观调控最主要 的着力点。从稳增长看 ，最近中央反复强调“实现质 的有效提升和量 的合理增长”，就 是不能让增速滑出合理区间 。从稳就业看，2023年高校毕业生总规模预计达1158万人 ，会成为宏观调控 的一大难点 。从稳物价看，尽管2022年物价总体保持平稳，但新的一年可能还会面临各种复杂情况，绝不能掉以轻心。“三稳”之间密切联动 、互相影响 ，必须统筹推进。

　　曹立 ：突出做好稳增长 、稳就业、稳物价工作，尤为重要 。一方面 ，当前市场主体预期不稳、信心不足 的问题较为突出，稳增长紧迫性明显提升 。将“稳增长”摆在首位，也可通过稳增长实现稳就业 。另一方面，随着防疫政策持续优化，经济整体回升，消费需求有望快速释放 ，但可能会推升国内通胀压力 。因此 ，要做好稳就业保民生 ，稳定物价水平，加强重点商品保供稳价 ，确保基本生活需求 ，兜牢民生底线 。

　　3.努力实现最优政策组合和最大整体效果

　　光明智库：今年宏观经济政策将在哪些方面重点发力 ？对于会议提出 的“六个统筹” ，应如何看待 ？

　　董煜 ：2022年中央经济工作会议强调在财政、货币、产业、科技 、社会等政策上发力 。其中，产业政策和科技政策要格外重视与党 的二十大作出 的重要部署相衔接 。

　　做到“六个统筹” ，关键 是找到各项工作中的主要矛盾 ，破解制约工作的难点堵点卡点 。比如 ，“要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观 ，加强与宏观政策取向一致性评估”。这 是一个重要机制 ，目前已有一定基础 ，还需进一步完善：宏观政策本身，财政政策、货币政策、科技政策、产业政策等相互之间要加强一致性评估；非经济领域的一些政策，也需加强与经济政策 的衔接协调，确保各方面都以经济建设为中心 ，齐心协力抓发展。

　　权衡 ：以“要更好统筹经济质 的有效提升和量 的合理增长”为例，我们坚持以质取胜，以量变 的积累实现质变，这是因为经济运行总是在总量变化与结构调整中向前发展 ，量 的合理增长是质的有效提升 的基础和条件 ，质的有效提升 是量的合理增长 的动力和目标。统筹好二者 是我国经济高质量发展的内在要求和现实需要 。

　　曹立：以“社会政策要兜牢民生底线”为例 ，今年经济工作要把促进青年特别 是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。一方面 ，随着生产生活秩序逐步恢复 ，交通物流 、居民出行逐步增加 ，将带动住宿、餐饮 、旅游等服务业恢复 ，有利于吸纳劳动力就业 。另一方面，新技术的发展会使就业市场发生积极变化，催生一批新模式、新业态，创造新的岗位需求。

　　推动经济运行整体好转，迫切需要供给侧结构性改革和扩大内需协同发力 。更好统筹二者 ，着力点在于：加强自主可控 ，集中力量攻克关键核心技术等“卡脖子”环节，提升产业链供应链韧性和安全水平；注重优质有效 ，优化供给结构 、提升供给质量，通过高质量产品和服务供给 ，不断满足和创造新 的需求 。

　　董志勇：近年来，科技创新在我国经济发展中 的作用越发凸显 ，将成为实现“六个统筹”的重要抓手。今年 的宏观经济政策可重点从科技创新端发力 。政府可出台相应政策 ，不断完善科技创新激励机制，加大对高水平人才培育 的支持力度 ，鼓励市场形成新的人才培育模式。

　　黄卫挺：以统筹当前和长远为例，应重点权衡好短期运行调控目标和中长期发展改革目标之间的关系 。处理好稳增长政策力度 ，既要推动经济增长重回合理区间 ，也要避免引发经济过热；处理好短期稳增长和中长期高质量发展之间 的关系，特别 是要做好稳增长与房地产平稳健康发展之间 的权衡，在坚持“房住不炒”的前提下发挥好房地产业对经济 的综合带动作用 ；处理好短期应对之策和经济治理现代化之间 的关系；切实将解决中长期问题 、实现中长期目标分解到当前经济工作中，有计划分步骤加以推进。

　　4.提振社会各方对经济发展的信心

　　光明智库 ：会议强调，要“从改善社会心理预期、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作”。对此 ，您如何看待？

　　权衡 ：近年来，由于受到各种不确定性因素影响和冲击，市场主体预期减弱已成为制约我国发展 的重要问题之一，如何引导合理预期、强化市场信心 ，特别是强化民营经济 、外资经济等各类市场主体的预期和信心，对做好今年经济工作至关重要 。

　　针对社会上一些不正确 的议论和观点，要旗帜鲜明、毫不含糊地予以澄清和引导，对于一些中长期战略部署，要在第一时间进行细化说明和有效解释，更加明确、更加积极地引导各种经济主体形成良好社会预期；要坚持更高水平 的改革开放，持续加快建设市场化 、法治化 、国际化营商环境；要形成完善有效的激励约束机制，激励各类市场主体按照市场机制和公平竞争原则参与经济活动 。

　　曹立 ：做好今年经济工作，着力扩大国内需求 是当务之急 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用 、投资对优化供给结构的关键作用 。一方面 ，要着力促消费。提升传统消费 ，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，支持住房改善、新能源汽车 、养老服务等消费。另一方面 ，要着力稳投资 。加快推进基础设施项目建设，补齐民生领域短板 ，聚焦重点领域和国家重大战略。提振民营企业家投资信心，激发民间投资活力 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要扎实做好吸引和利用外资工作，加快发展现代服务业，塑造国际竞争合作新优势。

　　黄卫挺：会议强调切实落实“两个毫不动摇”，对于激发各类市场主体活力具有重要现实意义 。党的二十大报告强调要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益 ，促进民营经济发展壮大”。下一步，要加快形成促进民营经济发展壮大 的顶层设计 ，建立完善相应的制度体系和激励机制，从制度和法律上真正落实“对国企民企平等对待”的要求 ，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，进一步激发民间投资和民营经济活力。

　　董煜 ：信心来自预期，预期取决于环境。在民营经济发展方面 ，如何做好促进平台经济健康发展工作具有标志性意义。从监管层面来说，对于平台经济要加强和优化常态化监管 ，明确只要依法合规经营 ，就可以继续大力发展 。同时 ，要进一步平衡监管和创新之间 的关系，实行更加灵活 的监管方式 ，鼓励企业在业态和模式方面不断创新 。会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手” ，从引领发展来说，平台企业不仅能推动数字经济和数字技术发展，还可引领与它相连接的传统中小微企业创新升级 ；从创造就业来说 ，如何通过发挥平台企业的作用 ，更好地吸纳就业，是需要研究的重大课题 ；从国际竞争来说，要利用好我国在数字经济创新上积累 的优势 ，以平台企业为载体，在一些前沿领域进一步构筑新的发展优势。

　　5.科学预判形势，共迎光明前景

　　光明智库 ：做好今年 的经济工作 ，还应注意哪些问题 ？

　　曹立：提振信心、稳定预期，关键 是提振企业和企业家信心 。让国企敢干 、民企敢闯，重要 的是调动企业和企业家的积极性。同时，要着力发展实体经济，重视防风险，建立鼓励资本长期深耕实体经济 、支持科技创新 的政策机制 ，防止“脱实向虚”。

　　董煜 ：在落实2022年中央经济工作会议重要部署过程中，如果推进工作只从本领域出发 、单兵突进 ，不顾对其他领域可能带来 的影响，就会破坏政策 的有效实施 。为此，除了强调目标导向和问题导向外，必须把实践作为检验工作成效 的第一标准。同时 ，要把政策宣传解读放在重要位置上，第一时间向社会传递重点领域和热点政策的准确信息 。

　　权衡：要特别关注国际经济环境的深刻变化对中国经济 的影响 。密切跟踪国际能源市场价格波动、大国货币政策溢出效应 、国际地缘政治冲突紧张、全球粮食价格波动等重大因素对国内经济运行 的波及和影响，防止外部环境和变量对国内经济稳增长带来冲击 。另一方面 ，也要格外关注和有效防范各类重大经济金融风险，确保不出现系统性经济金融风险 ，做好形势预判和有效应对 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 07版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）