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【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******

　　【光明论坛】

　　作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、法学研究所研究员）

　　数据作为新型生产要素和资源形态 ，日益成为驱动经济社会发展的基础 。近日，中共中央 、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”） ，围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确 的政策指引，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力 的制度安排。

　　数据 是映射大千世界 的符码 ，数据中自有大千世界 。宇宙星空、山川河流、鸟兽虫鱼 、人类行为、国家治理、社会百态……万物皆产生数据，万物皆可被数据化 。自人类社会产生起，数据就承载着人类对自然万物 、生产生活的记录和表达 。从传统数据到网络数据 ，从“小数据”到“大数据” ，数据日益成为理解万事万物最微观 、最奇妙 的元素。在信息化发展新阶段 ，数据爆发增长 、海量集聚 ，量的累积逐渐引发质 的飞跃。万物互联 、人机交互 、天地一体 的网络空间内 ，大数据技术使数量巨大、来源分散 的图像 、声音、文件等非结构化数据得以被广泛搜集、存储 、利用，使分析、预测 、捕捉隐藏在自然万物和人类社会 的深层逻辑成为可能，人类认知的敏锐性和洞察力得到极大提升。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。数据原是伴随自然与人类而产生的寻常事物，但数字技术为其赋予了无尽潜能。作为新型生产要素 ，数据已成为数字化 、网络化、智能化 的基础性资源，并快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节 。通过数据，可以更好地理解自然和社会 的运行规律，推动生产力发展，优化生产关系 ，丰富人类生活，促进国家和社会治理。但数据并非自在之物 ，而是人类协作与互动 的结果 。数据不仅承载着个人、市场主体与国家 的大量信息，关系到公民个体人格权益、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益；还呈现出不同于传统知识产权 的全新特点 。如何既鼓励数据的充分流通利用，又通过制度设计进行科学合理 的权益配置和风险防控 ，就成为信息时代制度创新 的重大课题 。

　　数据相关权益配置 ，是数据基础制度的基础 。作为世界第二数据大国 ，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展的新动力、重塑国家竞争优势的新机遇 、提升政府治理能力 的新途径所具有 的战略意义。2021年公布实施的《数据安全法》明确提出“保障数据安全 ，促进数据开发利用”。但数据流通利用除供需双方外，还涉及协助数据产品开发 的第三方服务商，情形复杂、链条悠长 、风险突出。为推进数据合法合规交易 ，我国多年来一直在探索数据交易所建设。在此背景下 ，此次意见提出探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置的产权运行机制 ，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制 ， 是对数据相关权益合理配置这个世界性难题的创新性开拓。

　　促进数据流通和交易是数据基础制度的核心 。数据交易 是新业态 ，也带来新问题 。由于数据的无形性和可复制性，除了不易计量、难于定价且合规评估复杂外 ，交易一旦达成，无论 是买方发现“货不对版”，还 是卖方认为数据已被使用 ，都“无法退货”。如何确保数据需求方接收到的数据来源合法合规，数据提供方交易后 的权利得到充分保障，决定着数据制度体系的成败 。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系 ，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认 、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系 ，必将推动鼓励数据流通利用的制度创新。

　　数据要素收益分配制度是数据基础制度 的重点。作为新型生产要素和资源形态，数据要素不断创造新 的价值，也不断产生利益纷争。针对数据收益分配问题，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，按照“谁投入 、谁贡献、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献 、按贡献决定报酬机制，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通 、应用等不同环节相关主体之间的利益分配；也努力做到有为政府和有效市场相结合，强调完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果 。

　　党的二十大报告提出加快建设网络强国 、数字中国 ，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力的数字产业集群。“数据二十条” 的出台和落地实施，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素的战略价值，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，推进数字产业化和产业数字化，推动实体经济和数字经济融合发展 ，增强经济发展新动能 ，塑造人类文明新形态。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

唱出质朴真情 ，定位暖心联欢 《2023年春节联欢晚会》完成第三次彩排******

　　1月9日，中央广播电视总台《2023年春节联欢晚会》完成第三次彩排 。以节目群为单元 的结构方式让晚会 的整体气息和情感表达日渐凸显。在“欢乐吉祥 、喜气洋洋”的基调中 ，一个盛满美好向往 、幸福安宁的癸卯新春 ，在2023年总台春晚舞台上充分彰显。唱舒心曲、讲暖心事 、博会心笑、过开心年，一台简约、真诚 、温暖的春晚初见雏形。

　　更具生活味儿的情感 ：

　　《你好陌生人》等暖心歌曲唱响

　　平凡感动

　　12月29日，2023年春晚首支定制歌曲《你好陌生人》通过央视新闻新媒体平台对外发布，创造了视频播放量超6000万、相关微博话题阅读量超3亿 的传播 ，被网友称为朋友圈里“最温暖 的刷屏”。

　　在春晚第三次彩排中，《你好陌生人》舞台版完成了首次完整呈现。历时数月 ，那些感动了数亿网友的平凡生活中 的普通人在茫茫人海中被一一找到，亮相于演唱中。这一温暖而感动的设计，是2023年春晚立足“人民的春晚”、唱响温暖感动 的百姓情感的一个标志性缩影 。

　　更鲜活的传统 ：

　　在春节的传统里，实现表达 的创新

　　春节 是中国传统节日中最为重要 的代表性节日 ，以丰富 的创新表达着力弘扬优秀传统文化 ，是2023年春晚努力追求 的方向之一。

　　以《抱朴子》《史记》等中国古代典籍中 的记载和故宫等古代建筑元素遗存为原型 ，由年轻的视觉设计团队创造出 的上古神兽形象 ，与同样活泼灵动的孩子们共同唱响无穷 的想象力，迸发出传统与时代融合 的蓬勃活力。一系列根植于优秀传统文化的创意节目 ，依托总台现代视觉技术外化为影像交互的炫酷呈现。

　　更质朴的联欢：

　　延续春晚传统，打造走心联欢

　　作为一台早已融入春节民俗 的联欢晚会，“联欢”这一底色 ， 是观众对春晚 的期待 ，是春晚创作的精髓，也是2023年春晚创作 的一大着力点 。

　　在春晚第三次彩排中 ，各门类节目都演绎了很多依托真实生活取材创作的创意和作品。除了歌舞 、语言 、杂技等演员和艺术家 ，许多来自各行各业 的普通人也加入到春晚 的表演 ，以直观的方式呈现出百姓舞台 、“人民 的春晚” 的主旨 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）