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最高检 ：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近，农民工工资支付逐渐进入高峰期，欠薪问题也易进入高发多发期。刚刚召开 的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调，依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到工资 ，加大农民工就业帮扶 ，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助、困难救助 ，兜牢基本民生底线 。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件 的相关情况接受了记者的采访。

　　据介绍 ，在依法打击恶意欠薪过程中 ，检察机关能动履职 ，通过刑事检察从严惩处、民事检察支持起诉、行政检察督促履职、公益诉讼检察建议，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障 。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心，有效发挥刑罚的惩治和震慑作用 ，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣 、后果严重 ，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人 。

　　另一方面，刑事 、民事、行政 、公益诉讼四大检察融合执法，多措并举、协同发力，全力做好助力讨薪 的追赃挽损工作 ，保障拖欠农民工工资报酬优先 、及时 、足额支付 ，让劳动者更“安薪”。2022年1至11月，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元 。此外，通过民事支持起诉 、行政检察监督专项活动等监督履职 ，帮助劳动者拿回更多“票子” ，最大限度解决农民工最关心 的利益问题。如，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场 ，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间 、地点接受调查，但其并未失联 ，主观上没有逃匿的故意 ，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题 ，检察机关刑民联动、协同作战 ，通过民事支持起诉 的方式，促成双方达成调解，最终足额支付了全部农民工工资 ，化解了社会矛盾 ，让被欠薪者真正不再“忧薪”。

　　拒不支付劳动报酬案件 的涉案主体通常是民营企业负责人，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责 。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合 ，在依法惩治恶意欠薪犯罪 ，帮助农民工追欠挽损的同时，注重改进办案方式方法 ，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康。近年来 ，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响，根治欠薪工作较往年更为复杂、更为严峻，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪 的界限 ，坚持宽严相济为指导，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查 、充分适用认罪认罚从宽制度等举措，对自愿认罪悔罪、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不诉决定，及时变更羁押强制措施 ；对提起公诉的被告人依法提出轻缓刑的量刑建议 ，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营 的影响 ，助力企业纾困发展 。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改的潘某某依法批准逮捕 ，同时动态审查把握潘某某的社会危险性变化等条件 ，在其积极认罪认罚、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后 ，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施 的建议 ，潘某某被变更为取保候审，为工人持续就业提供了稳定工作环境。

　　2022年1至11月，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人 ，不捕率为66.09% ，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点 ；共决定不起诉1202件1444人，不起诉率59.11% ，同比上升11.75个百分点 ，较平均不起诉率高34.22个百分点。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位，检察机关立足自身职能 ，及时将办案中发现 的行政监管不到位、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业 。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题 的房地产开发 、教育培训以及网约车、外卖送餐 、快递等新业态新领域 ，主动走访 、对接人社部门和相关行业主管部门，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元 。此次发布 的5件典型案例中 ，有3件制发了检察建议，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局。

　　(总台央视记者 程琴)

国医大师中医名家临床验案梳理：关于“新冠病毒感染”几则主症 的中医治疗参考******

　　作者 ：卢祥之 余瀛鳌 周超凡 雷忠义 杜惠芳 姜秀新

　　壬寅季冬北方地区的新冠病毒感染 ，疫情如潮如涌，非常严重 ，出人意料，史所未见。临床病人初期症状多集中在上焦 ，毒疫入内伤于寒 ，出现嗓子刀割样痛、咽喉炎，咳嗽、痰涎多 ，有 的如同感冒，也有 的一开始并无发热 ，出现严重头痛 、身痛 、关节疼痛，很快就出现严重 的肺炎症状。

　　痰饮者，肺肾之病，根源于土湿 。肺肾 是痰饮之标，脾胃 是痰饮之本 。肺主藏气 ，肺气清降则化水 ；肾主藏水，肾水温升则化气。阳衰土湿 ，肺气壅滞，大概就是此次病人多出现呼吸道阻塞的原因。肾水凝瘀，不能化气。气如不化水 ，郁蒸于上就形成痰；水不能化气 ，停积于下而成为饮。呼吸道堵塞 ，肺气不能输布，于 是就频发喘息 、气短 、倒气；“肺与大肠相表里” ，于 是频频出现腹泻 ，肺气壅满就累及心脏，所以容易导致心肌出现诸多问题 。

　　一 、用药宜温不宜凉 。目前北方正处隆冬 ，药用不宜苦寒

　　新冠病毒感染病人 ，药用不避辛温，有 的甚可用参芪等药扶正。病毒不管是原来 的还是最近出现变异 的，用药都不能过用苦寒 ，不能一味清热解毒 。苦寒伤胃伤人 ，凉遏过甚则容易出现变症、坏症 ，《伤寒论》指出的六经传变，由表入里 ，本来病在表在浅 ，过用苦寒，导至由表入里 ，由阳入阴 ，由轻而重，基础病峰起 ，教训很多 ，当年蒲辅周先生多次叮咛过：切勿“凉遏阻滞” 、“冰伏其邪”，临床上切勿忽视 。

　　二 、“大白肺” ，呼吸道症状严重。可选化痰逐湿，药宜清宣温通

　　当年南京的御医张简斋，一生推崇“二陈汤”（半夏 、橘红 、茯苓、甘草），可为底方。并以“人参姜芩半夏汤”（人参 、甘草 、茯苓、干姜 、半夏） ，“半夏温肺汤”（半夏 、旋覆花、橘皮 、细辛、芍药 、桂心 、甘草、桔梗 、人参、赤茯苓）化裁。上热者加用石膏 、知母 ；下寒者加用干姜 、附子。痰胶黏者加用枳实 ，痰湿停滞者可用“十枣汤”（芫花、大戟 、甘遂 、大枣）合“五苓散”（猪苓 、茯苓、白术、泽泻 、桂枝） ；大青龙汤（麻黄、桂枝、杏仁 、甘草、生石膏 、生姜、大枣） ；麻黄汤（麻黄 、桂枝、杏仁、甘草）；葛根汤（葛根 、麻黄、桂枝 、生姜 、甘草、芍药、大枣），可为择方参考。

　　经治数例“大白肺” ，症状有重有轻，多是病毒袭入肺部 ，出现炎症 ，导致肺部渗出液过多 。肺主气，司呼吸 ，肺主皮毛，肺主通调水道。许多患者体表气机收敛 ，腠理紧闭 ，一点汗都没有，并有怕风恶寒，有一分恶寒便需解一分表证。临症选用 的麻、桂 、姜 、葛等都是取效 的关键。

　　另外 ，呼吸道诸症要注意观察舌苔，舌苔由薄转厚变黄 ，舌质由淡红转成紫红 ，多提示病情趋重。舌下有痰膜，宜应用化痰祛湿药，注意生津，要设法把老痰变稀 。朱震亨说：“百病多兼痰”，“痰之为物，随气升降，无所不到”，认为“自气成积，自积成痰，痰挟瘀血，遂成窠囊”非常有临床意义。最近有的女性“阳”后长了胡子，更多的是嗅觉 、味觉丧失 ，吃什么都没味儿 ，舌蕾损坏。此类病症，多属气血环周之路受碍 ，交济之关不通 ，升降不利 ，人的“升降出入，无器不有。”调理气机 ，疏通升降 ，往往会取得疗效。

　　三、心肌炎 。重视心脏容易受损，气血失畅，护心为要

　　诸多心肌损坏的病人 ，辨症多 是正气虚弱 ，病毒侵犯心肌，临床主要表现心悸 、心慌、胸闷气短、乏力、头疼、头晕 、胸部疼痛、呼吸困难等 。曾治马姓女，先患高烧 ，经治烧退，出现心脏不适，到医院诊为“心肌炎” ，辨从邪毒侵心 ，痰瘀阻络，兼顾气阴 ，药用炙甘草 、党参 、桂枝 、生地黄、阿胶、麻仁、麦冬 、五味子、酸枣仁、丹参、柏子仁 。药后三日，患者出现心阳虚衰，主要表现怔忡 、神疲乏力、畏寒，经用真武汤合苓桂术甘汤 ，症状得以减轻 ，调治至今 。

　　曾治一位高龄濒危病人，出现意识不清，口服“生脉饮”（红参、麦冬 、五味子） ，但服不下去，经一点一点地向嘴里吹 ，一天数支，两日以后，病人终于“挺”了过来。人参甘温，益元补肺；麦冬甘寒养阴清热 ，五味敛肺止汗 ，三药合用，补润敛收 ，气充脉复，《医方集解》说：“人有将死脉绝者 ，服此能复生之，其功甚大。”可备用芪冬颐心口服液 、丹参滴丸 、黄芪颗粒等，临床体会 ，宜时时“护心”为要 。

　　目前有许多老年患者抢救不及而亡，“基础病”频发 ，不论 是糖尿病或冠心病 、高血压 ，晚期基本都 是阳虚 。一旦昏愦痰鸣，垂头闭目 ，机能衰竭 ，二三日即死。此证多为传经，晚期病入厥阴少阴 ，有人用“麻黄附子细辛汤”（麻黄 、细辛、附子） ，疗效明显。当年上海名医徐小圃先生 ，就 是这样用药，而且经验很多，寒中少阴，外连太阳，然毕竟属温经散寒，辛温助阳 ，虽然是表里兼治，但不能泛用。

　　五、多汗 ，郁热。治从调气阴、和荣卫入手

　　临床发现很多人“阳”过转“阴”，体内还有郁热 ，或因暴饮暴食，或因加班劳累 ，仍然出现恶风怕冷、气短 、体倦乏力、面色少华、舌淡苔薄 、脉细弱，多是复作、复感 ，有的 是食复或者劳复 ，这就 是《重订通俗伤寒论》说的 ，病退之后“胃气尚虚 。余邪未尽”“切勿任意过食也。若纳谷太骤，则运化不及，余邪假食滞而复作也 。”

　　还有许多人病后容易汗出，经治一位老领导 ，一上午需换两三次衬衣 ，大汗淋漓 ，换下的衬衣能拧出汗水，经用桂枝加龙牡汤 （柴胡 、龙骨 、生姜、人参 、桂枝 、茯苓 、半夏、黄芩、大黄、牡蛎、大枣）加山萸肉 、金樱子，两剂取效，五剂而痊 。《伤寒论》说：“荣气和者 ，外不谐 ，以卫气不共荣气谐和故尔。”汗为心液 ，本是阳气蒸化津液而成，经统计 ，我们共治疗多汗 、大汗三十余例，大都以用煅龙骨、煅牡蛎、大枣、黄芪 、党参、白芍 、桂枝 、五味子、生姜、炙甘草及玉屏风散等益气养阴 、调和荣卫的方药而效。

　　六 、腹泻。常是湿毒下泄，治宜运脾祛湿

　　经治十余例“阳”后腹泻病人，严重的一上午七八次狂泻，多为太阴脾湿 ，湿土不化，脾气也亏，水谷不消 ，整体消化能力下降 ，出现气虚，动则小喘 。肺主水、大肠主津，肺气清肃下降，大肠气机便会随之下降 。

　　药用车前子30克，研末煎汤送服黄连素，有 的病人两日就愈。《苏沈良方》载 ，宋代欧阳修常苦于腹泻，屡治无效，后用“神方”：“一味车前子而已。”车前子利水通尿，敛止泄泻 。另 ，临床上也有病例使用了葛根芩连口服液、藿香正气软胶囊加配抗生素。

　　中医临床 的真谛 是“一人一方” 。病同 ，其证也同 ，未必用同样方药。临床应根据体质、时令、地域和性别仔细斟酌 ，切不要执死方以治活人 。

　　作者简介：卢祥之，世界中医药学会联合会高级顾问 、中国中医药研究促进会副会长兼首席专家 ；余瀛鳌 ，国医大师 ；雷忠义，国医大师 ；周超凡，全国名中医；杜惠芳 ，北京弘医堂医院副主任医师 ；姜秀新 ，中国中医科学院副主任医师 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）