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广东佛山：推动重大项目快审快批快建******

　　广东佛山为企业提供超20万次靠前服务——

　　推动重大项目快审快批快建

针对企业反映集中的“痛点”问题 ，广东省佛山市市场监管部门重构标准化行政审批流程，梳理首批60个“证照通”主题事项、184项行政许可 ，多件事整合为“一件事”，通过24小时智能商事登记模式 ，让市场主体“有事随时办”，实现企业登记“不打烊”服务……

　　佛山率先推行 的“一照通行”涉企审批服务改革，实现证照联办、多项许可一次办，审批用时压缩60%，60个企业高频办事场景的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份 ，精简率达71.4%。

　　通过共享港口资源优势，实现“一次申报 、一次查验、一次放行” ，佛山企业在家门口就可以享受粤港澳大湾区一体化建设红利 ，整体物流时长由原来 的5到7天缩短至1到2天，企业成本降低约30%。

　　2021年6月 ，佛山正式将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，随后于当年12月出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》。佛山始终把稳定市场主体放到重要 的位置 ，今年7月1日正式实施 的《佛山市市场主体服务条例》成为国内第一部为更好地服务市场主体进行专门立法的地方性法规。

　　在粤语中，“益晒你”的意思是“把好处都给你” 。佛山“益晒你”企业服务体系对标国际最好 、最优标准 ，以服务市场主体为核心，围绕企业从开办到落地投产，加强资源要素支撑 ，增强法治和政务服务水平，拿出了一系列最“硬核” 、最实在的服务举措，为企业提供全生命周期服务。

　　佛山聚焦审批集成，营造更加优质高效的政务环境。全市政务服务事项100%提供在线服务 ，98%实现“全程网办” 。深化企业服务“一件事”改革 ，大力推行企业开办、生产经营等17类主题658项集成服务全覆盖，推出227项政务服务“秒批秒办”事项 。

　　佛山成立全国首个纳税服务运营中心 ，在全省率先上线“零跑动”可视化办税系统 ，启用全省首个“零窗口”智税云厅，佛山“非接触式”办税缴费渠道分流率达99.5%，居全省第一，基本实现纳税人足不出户办税缴费。

　　同时，该市还在全国率先实施政府补助“秒到”企业和个人改革。截至2022年10月底 ，“佛山扶持通”平台累计发布惠企利民政策1316项，注册企业突破8万家 ，注册个人近45万人 ，累计发放财政奖补资金达150亿元 。

　　在工程建设项目审批上 ，佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工” ；推行“电力预装 ，临电共享” ，企业“拿地即用电” ；并深化分阶段办理施工许可证改革 ，推行工业项目分段分批竣工验收告知承诺制 ，全市组建6个共202人 的重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班，累计提供超20万次靠前服务 ，深化实施《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》 ，推动重大产业项目快审快批快建。

　　对市场主体 的现场检查率减少83% ，对违法行为的发现率提升到86% ，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”……佛山在全国首创 的“人工智能+双随机”监管发挥了巨大作用，入选国务院办公厅深化放管服改革优化营商环境可复制可推广经验 ，并荣获第六届“法治政府奖”。

　　佛山还出台“一园区一律师事务所”“企业法治体检”等10条民营企业法律服务举措，在全省率先采用政府购买服务形式为民营企业提供定制法律服务。并且编制了国内首个知识产权纠纷调解地方标准《知识产权纠纷调解服务规范》 ，在全省率先出台全面推进知识产权纠纷人民调解 的工作意见 ，实现全市5区知识产权纠纷人民调解组织全覆盖 。

　　一系列服务举措起到了稳经济 、促发展 的作用。截至今年10月底，佛山市各类市场主体达到128.88万户，同比增长19.5% 。（本报记者 张建军）

稳定增长的关键一招，中国要做好这件事 ！******

文/陈溯

　　随着疫情防控政策优化，我国经济已迈入复苏轨道 。面对国际环境 的风高浪急和国内转型的挑战重重 ，如何推进中国经济加快复苏成为当下我国社会经济发展的重要课题 。6日 ，在第十九届中国改革论坛上，多位专家聚焦改革开放展开深度讨论，以改革开放为钥 ，试图找到中国经济复苏、稳增长 的有效方案。

　　改革开放需提速

　　“近两年来，受疫情影响，中国国内经济增长持续减弱，同时 ，经济发展的外部环境复杂性、不确定性上升。”中国体改研究会会长彭森表示，面对这些风险和挑战，必须保持战略定力，坚定做好自己的事，必须向改革要动力，坚持市场化改革，持续推进更高水平的对外开放。“改革开放 是决定中国当代命运的关键一招 ，也是推动中国经济加快复苏 、稳定增长 的关键一招。”

　　除了当下 的风险挑战呼唤中国改革开放加快推进，中国进入全面建设社会主义现代化国家 、高质量发展的新阶段也要求中国改革开放实现新拓展 。

　　全国政协社会与法制委员会副主任张季表示 ，当前 ，中国社会的主要矛盾已经转变为民众日益增长的对美好生活 的需求和不平衡不充分发展之间 的矛盾，这就要求从关注经济规模和经济增长 的过程转向关注增长 的品质和增长 的效率 ，全面建设社会主义现代化国家 ，必须加快转变发展方式 ，更多依靠创新驱动 ，推动质量变革 、效率变革 、动力变革。

　　如何纵深推进改革开放 ？

　　中共二十大明确提出 ，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放 ，构建高水平社会主义市场经济体制 。为中国未来 的改革开放道路指明了方向。对于如何促进改革开放纵深发展 ，与会专家从市场化改革 、高水平开放、高质量发展等方面提出政策建议 。

　　1.市场化改革

　　“中国距离建成一个成熟、高水平的社会主义市场经济体制还有差距 ，重点领域还有不少硬骨头要啃，比如 ，市场体系仍不够完善，市场在资源配置中还难以发挥决定性作用，政府对微观经济活动干预仍然过多，一些行政垄断、市场壁垒 、地区分割等现象严重影响了全国市场 的统一，破坏了正常的市场竞争机制 ，民营经济平等竞争 的地位尚未真正建立起来 。”彭森表示 ，当前应重点推进市场化改革，加快完成从计划经济向市场经济的彻底转变，加快建成比较成熟、完善、高水平的社会主义市场经济体制 。

　　对于如何推进市场化改革 ，全国政协经济委员会副主任宁吉喆建议 ，要充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，必须确定企业在市场中的主体地位 ，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。要建立高标准市场体系 ，不仅 是统一开放、竞争有序的市场体系，也是要素市场化改革深化 、全国统一大市场畅通 的市场体系 。要深化要素市场化改革 ，完善产权保护、市场准入、公平竞争 、社会信用等市场经济基础制度 ，优化营商环境。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前，推进全国统一大市场建设要坚持问题导向、回应市场关切、大力提振市场信心，特别 是提振企业和企业家信心，让国企敢干 、民企敢闯 ，而最紧迫的还是要调动民营企业和企业家积极性。

　　2.高水平开放

　　中国经济体制改革研究会副会长 、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，从未来 的趋势看，以高水平开放推动制度型变革，以开放形成改革的强大动力 ，应当 是全面深化改革的重要务实选择。

　　对于如何推动高水平开放，宁吉喆表示，要稳步扩大制度型开放 ，加强规则、规制、管理 、标准等主动对接国际高标准市场规则体系。要进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益 ，对内资也要营造市场化 、法治化、国际化的一流营商环境。积极参与全球治理体系改革和建设 ，坚持经济全球化 的正确方向，坚持贸易和投资自由化便利化，深化双边多边和区域合作 ，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系 ，促进国际宏观经济政策协调 ，推动建设开放型世界经济 。同时推动共建“一带一路”高质量发展。

　　3.以高质量发展为抓手

　　高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 ，与会专家认为 ，以高质量发展驱动社会主义现代化建设也是深化改革开放的重要抓手，大力推动创新、协调 、绿色、开放 、共享 的发展 。

　　中国气候变化事务特使解振华表示 ，碳达峰、碳中和是推进各领域转型创新 的重要机遇，中国产业应该抓住这一机遇，把“双碳”作为促进传统业务转型、降低经营成本、扩大投资收益 、优化生产经营布局、重塑价值链的机遇和抓手 ，主动采取建立绿色供应链 ，研发新技术新模式新业态，投资新领域 ，提高能源资源 的利用效率 ，降低生产经营碳足迹的行动，从而实现高质量发展。

　　张季表示 ，实现高质量发展 ，要加快构建发展 的新格局，尤其要注重科技创新 ，实施创新驱动发展战略 ，打好关键核心技术攻坚战，做实做优做强实体经济。同时 ，要实现发展 的均衡性，实现区域协调发展战略，还需要实现社会公平性，把增进民生福祉作为发展的根本目的 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）