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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党 的二十大报告指出，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为 ，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因 。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展，实际上就是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况 ，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱 的体量 。三是实现普惠制，考虑到地方财政 的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民 的消费底气。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险 的底线 ，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别 是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体的收入水平，从而促进消费 。

　　总之 ，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下，不仅能够改变需求收缩 的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面 。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长的可持续性 。目前 ，我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约 是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。

XBB毒株致病力如何 ？如何预防？张伯礼院士解读******

　　近期，奥密克戎新变种XBB毒株引发各方关注。中国疾控中心4日发布信息称 ，我国短期内XBB系列变异株引发大规模流行的可能性低。那么 ，这一新毒株 的特点是什么？致病力如何 ？会否引起二次感染？ 是否主要攻击肠道？该如何预防 ？引发二次感染怎么办 ？针对社会关切的热点问题，新华社记者独家专访中国工程院院士张伯礼 。

　　关注点一：新毒株特点是什么 ？

　　张伯礼：目前，国内有境外输入XBB.1.5毒株 的报道，但仅在极少数入境隔离人员中检出，尚未在社会面上造成本土传播。

　　从国外研究数据看 ，相较于BQ.1毒株和先前 的BA.5毒株，XBB.1.5毒株的传播速度更快 。纽约 的一项研究显示 ，从发现毒株到达到30%的毒株感染比例，BQ.1毒株用了26天 ，而XBB.1.5毒株仅用了17天 。

　　XBB.1.5与同族的毒株不同，它有一个额外的关键突变F486P ，使其具有更高的人ACE2受体结合亲和力 ，免疫逃逸能力更高。

　　新型冠状病毒属于RNA病毒 ，由于病毒 的遗传物质为单链RNA，结构不稳定，变异频率较高 ，在今后还可能会变异 。

　　关注点二 ：新毒株致病力如何？

　　张伯礼：根据现有的研究数据，XBB毒株的致病力与其他亚系相当 。新加坡去年10月至11月的XBB疫情高峰，并没有带来明显 的死亡人数高峰。根据新加坡政府2022年10月14日发布 的信息，没有证据表明XBB比以前的变异株更具有致病力 。甚至与BA.5毒株相比，XBB 的住院风险降低了30% 。

　　2022年10月27日，世界卫生组织发表声明，认为截至当前 ，没有数据支持XBB导致疾病 的严重程度与BA.5存在显著差异 。当前没有证据表明XBB毒株 的致病力较其他毒株增强，也没有证据显示XBB毒株对胃肠道和心血管系统具有特殊 的致病力 。感染XBB亚型毒株 的症状仍以呼吸道症状为主 ，主要包括发热 、鼻塞 、咽痛 、头痛、疲劳等 ，与BA.5毒株 的症状类似 。

　　关注点三：新毒株会否引起二次感染？

　　张伯礼：二次感染新冠病毒的概率主要与人体免疫水平、病毒株变异 ，以及后期个人防护有关。目前XBB毒株和我国流行的BA.5有所差异 ，随着感染BA.5后一段时间，人体免疫水平下降 ，遇到免疫逃逸能力强的新毒株 ，再感染的风险会一定程度增加 。

　　不过大家也不用过于担心，在新冠病毒感染后，人体免疫系统已在发挥作用 。当前临床观察，感染后3到6个月内发生新冠病毒二次感染的概率还 是比较低的。免疫功能正常 的人群在短时间内再次感染风险比较小 ，而且感染后 的症状通常比第一次轻微 ，但也有个别报告症状会加重。

　　关注点四 ：新毒株 是否主要攻击肠道 ？

　　张伯礼 ：部分感染了新冠 的患者确实会出现呕吐、腹泻等消化道症状。从国外 的报道来看，XBB毒株也同样可能造成腹泻，但从目前收集到的资料来看，并没有出现更常见或更严重 的迹象 。XBB毒株还 是以侵犯呼吸道为主 ，因而“XBB主要攻击肠道”的说法并不准确 。

　　感染新冠后出现腹泻 的原因有很多 ，可能 是由于病毒感染肠道 ，引起了病毒性肠炎；也有可能是病毒产生 的毒素诱发了胃肠功能紊乱 ；还有可能 是药物引起 的腹泻。新冠病毒感染造成的腹泻通常比较轻微，一般不需要药物治疗，短期内就能自行缓解。如果腹泻严重，则应补充丢失 的液体和电解质，通常口服补液就可以达到治疗效果，而不 是盲目服用止泻药 、抗菌药。

　　关注点五 ：新毒株该如何预防？

　　张伯礼：对抗新冠病毒的“主力” 是自身免疫力，因此，囤药不如囤“好身体” 。调整好身体状态，注意休息，适量多饮水，多吃新鲜水果蔬菜 ，保证营养的摄入，保持良好的情绪，提高机体免疫力 。

　　对于新冠康复者 ，疫情期间预防二次感染最好的办法，仍 是落实好防护措施，包括戴口罩、注意手卫生、勤通风 、保持社交距离等 ，特别 是对老年人和儿童“阳转阴”患者 ，应当保暖 、尽量少聚集、保证良好 的卫生习惯、注意营养饮食 ，增强免疫力，降低再次感染风险 。

　　感染新冠病毒后，康复者出现的一些持续性症状还需要积极干预 ，近三年来的诊疗经验表明，用中药、针灸 、推拿以及传统功法等，能够促进患者愈后 ，改善乏力、气短等症状 。采取积极的干预措施 ，促进治愈者的身心恢复到较好的状态也有助于预防二次感染 。

　　关注点六 ：新毒株引发二次感染怎么办？

　　张伯礼：如果出现再次感染，一定要首先分清“复阳”与二次感染 。“复阳”发生在转阴后2至3周内 ，患者一般无明显临床症状，主要是体内残留病毒片段在排出过程中被检测出的阳性，一般没有传染性；而二次感染一般发生在首次感染后数月至一年内 ，相当于一次新 的感染 ，一般有临床症状出现 ，并且病毒核酸载量较高，具有传染性 。

　　“复阳”患者无须再治疗，注意休息 ，合理膳食和营养即可。而二次感染 的患者则需再次进行规范治疗 ，并严格做好个人防护，做好自我隔离，注意对家人、同事的保护，降低疫情传播 的风险 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）