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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者 ：刘丽、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域的话语权，又要面向产业需求，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村、入户、到田，让农民学得会 、用得上。农技推广作为连接科技和经济的关键环节 ，是将先进前沿的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展的重要利器。

　　一、打通农技推广“最后一公里”，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广 的效率和质量。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题 。数据显示，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50% 。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多 的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益 ，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义 。

　　二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来 ，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表的市场性推广机构多元共存的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来，随着农业生产新业态 的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在 ：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够 。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散，推广的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力 ，力量分散 。从整体来看，科技成果的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一，农技推广手段较为传统，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分 。

　　三、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导，以科研院所、高校、农业社会化服务组织等为补充 的多元化农技推广体系，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体 的角色定位与功能发挥，促进农业科技成果转化应用 。坚持政府公益性推广体系的主导地位 ，加大基层农技推广投入，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广 的公益性职能。

　　立足产业需求，强化市场导向，全方位提高农技推广效率和质量。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台 ，切实提高基层农技推广水平 。扎实推进农业社会化服务，以产业需求为基础，鼓励以“农资+服务”、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置 ，加速实现技术服务 的专业化 。立足现代农业集约化、标准化特征，大力推广科技示范园区 、科技小院、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式 ，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设 ，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源，以新电商平台为基础，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台，建立低成本 、高效率、便利化 的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率。

把党的伟大自我革命进行到底******

把党 的伟大自我革命进行到底

——习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话在与会同志中引发热烈反响

本报记者 赵 成

　　1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，强调要站在事关党长期执政、国家长治久安 、人民幸福安康的高度 ，把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题 ，始终坚持问题导向，保持战略定力 ，发扬彻底 的自我革命精神 ，永远吹冲锋号 ，把严的基调 、严 的措施 、严的氛围长期坚持下去 ，把党 的伟大自我革命进行到底 。

　　习近平总书记 的重要讲话在与会同志中引发热烈反响 。与会同志表示，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴 、思想深邃、内涵丰富 、论述精辟，具有很强 的政治性 、指导性 、针对性 ， 是深入推进全面从严治党 的根本遵循， 是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。

　　时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定

　　治国必先治党 ，党兴才能国强。新时代十年，以习近平同志为核心 的党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党 ，打出了一套自我革命的“组合拳” ，党在革命性锻造中更加坚强有力 、更加充满活力。

　　“习近平总书记用‘六个如何始终’深入阐述‘大党必须解决 的独有难题’ ，告诫全党要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。”中央纪委委员，北京市纪委书记、监委主任陈健表示 ，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，我们可能面临风高浪急甚至惊涛骇浪的风险挑战。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重 的国内改革发展稳定任务 ，必须始终牢记初心使命，加强党 的政治 、思想、组织建设 ，不断增强政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 ，及时发现和解决自身建设中存在 的问题 ，确保党 的二十大精神在京华大地形成生动实践 。

　　“十年磨一剑 。新时代十年 ，正是因为有习近平总书记带领全党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，我们党才赢得了全党高度团结统一 、走在时代前列 、带领人民实现中华民族伟大复兴 的历史主动。”中央纪委委员 ，上海市纪委书记、监委代主任李仰哲表示 ，习近平总书记在重要讲话中深刻阐述“解决大党独有难题” ，精准分析大党独有难题 的形成原因、主要表现 ，为破解纪检监察工作新老难题提供了根本遵循。

　　与会同志表示 ，“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定”这一深刻论述 ，集中体现了习近平总书记高度的历史责任感 、强烈 的忧患意识。“这 是习近平总书记从党和国家事业发展全局 的高度，对全党提出的重要要求。”中央纪委委员，陕西省纪委书记 、监委主任王兴宁说，面对新时代十年取得 的成就 ，新时代新征程上，习近平总书记指明方向——一刻不停推进全面从严治党 。

　　坚持制度治党、依规治党，健全全面从严治党体系

　　制度治党、依规治党是我们党全面从严治党 的治本之策，是管党治党 的基本方式。新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律的认识 ，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系。

　　构建全面从严治党体系 是一项具有全局性、开创性的工作 。习近平总书记指出 ，“要坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 。”

　　“这 是一项纲举目张的工作，也 是我们目前亟须解决的重大课题。”王兴宁说 ，纪检监察机关将继续履行好协助职责，推动形成在党中央统一领导下，各负其责 、统一协调的管党治党责任格局 ，把严的基调落实到健全全面从严治党体系中 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性。

　　提到健全全面从严治党体系，“责任”是与会同志频频提及 的关键词 。

　　为破解管党治党责任落实中存在的虚化空转 、各自为战 、层层递减等问题，上海探索建立党委主体责任 、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”统一联动 、合力运行的全面从严治党“四责协同”机制 。李仰哲表示，将一体履行好纪委协助职责 、监督专责和纪委书记作为班子成员 的“一岗双责” ，咬住“责任”不放，抓住“问责”要害，层层传导压力、层层压实责任 ，以管党治党责任落实撬动各项工作责任落实 。

　　“下一步 ，我们将在全省公共工程领域探索构建以党内监督为主导 、推动各类监督贯通协调的‘一张网’监督体系 ，推动公共工程领域突出问题得到有效治理，形成监管 、监督同向发力 、同频共振 的运行机制 ，形成经验后我们将予以推广 。”中央纪委委员 ，海南省纪委书记、监委主任陈国猛说 。

　　坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上 ，党的自我革命永远在路上。习近平总书记在重要讲话中对坚定不移深入推进全面从严治党作出一系列战略部署。

　　政治监督要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效。王兴宁表示 ，陕西将聚焦学习贯彻落实党 的二十大精神 、聚焦党中央因时因势作出的重大决策、聚焦习近平总书记重要讲话重要指示精神 、聚焦落实全面从严治党政治责任 ，开展项目化监督 ，着力发现问题、纠正偏差、督促整改，确保党中央令行禁止、政令畅通 ，确保各级党组织把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落到实处。

　　作风建设必须常抓不懈、久久为功。“上海将分地域分领域分层级纠‘四风’树新风，用好大数据手段 ，健全精准识别形式主义、官僚主义 的立体网络 ，在坚决查处违纪违法问题 的同时追究上级领导干部失职失责问题，持续加固中央八项规定堤坝 ，以优良党风政风引领社风民风向上向善 。”李仰哲说 。

　　深化标本兼治、系统治理 ，一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐。“海南将着力提高一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐 的能力和水平 ，突出重点领域 ，深化整治权力集中 、资金密集、资源富集领域 的腐败，坚决查处自贸港建设背景下的新型腐败和隐性腐败；推动腐败易发多发领域的体制机制创新改革，督促拓展完善‘机器管’系列建设 ，切断利益输送链条；不断扩大教育覆盖面和影响力 ，着力构建清廉社会生态。”陈国猛表示 。

　　健全党统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的监督体系， 是实现国家治理体系和治理能力现代化 的重要标志 。陈健介绍 ，“北京将加强‘三城一区’和副中心纪检监察体制调整后配套制度建设 ，深化政法 、卫健、金融等系统派驻机构改革，探索推动向国有企事业单位派驻纪检监察组 ，推动以专门机构监督联系专门领域或系统，打牢纪检监察组织基础 。”

　　蓝图已绘就 ，奋进正当时。与会同志表示 ，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新的伟大工程 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）