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产业振兴 是乡村振兴的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。党 的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署 ，要求“加快建设农业强国 ，扎实推动乡村产业 、人才、文化、生态、组织振兴”。中央经济工作会议提出，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求 。

　　乡村要振兴，产业必振兴 。产业振兴是乡村振兴 的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源 ，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展 ，更多更好惠及农村农民。

　　第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间。

　　工农城乡关系 是基本的经济社会关系 ，是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避的问题。我们全面推进乡村振兴，着力推进乡村产业振兴，必须将其置于坚持城乡融合发展 、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划 。习近平总书记强调：“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还 是要强化以工补农、以城带乡 ，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展 、共同繁荣 的新型工农城乡关系。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴的工作中，就要在发展现代农业 、推动农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系等方面切实发力，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展 的一二三产业融合发展， 是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系 的必然要求。要从满足人民日益增长 的乡村文化 、生态等多样化消费需求出发 ，以建设宜居宜业和美乡村为目标，向开发农业多种功能要潜力 ，发挥产业融合发展 的乘数效应，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值，拓展农民致富路径。

　　具体来看 ，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设 、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。一 是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体 的城镇化建设提供产业支撑 ；二 是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点 ，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹 ，一体设计 、一并推进 ；三 是要解决好农业农村信息化水平较低、新型基础设施相对薄弱等问题，积极促进乡村产业数字化、网络化 、智能化发展 ，在一二三产业融合发展 的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变；四 是要发展乡村旅游、休闲农业、文化体验 、健康养老、电子商务等新产业新业态 ，既要有速度，更要有质量 ，实现健康可持续 。

　　第二，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能 。

　　推动乡村产业发展 的目的 是要带动农民就业增收 。促进农村一二三产业融合不是简单 的一产“接二连三”，关键 是要完善利益联结机制，带动农民一起干、一起发展。必须探索建立更加有效 、更加长效的利益联结机制，可以通过就业带动 、保底分红 、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业 ，最直接 的指向就 是要让农民有活干、有钱赚。在实践中 ，我们不能只看到产业规模越来越大，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低 的问题 。要通过完善利益联结机制，通过“资源变资产 、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来 ，进而形成企业和农户产业链上优势互补 、分工合作的格局，让农民更多分享产业增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心 的发展思想 ，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位 。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向。坚持农民主体地位，对于“大国小农”、农村地区人口数量庞大的国情农情而言尤为重要 。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来 ，更不能剥夺或者削弱农民 的发展能力 ；既要有力促进农民合作社规范发展，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户 、提高小农户 、富裕小农户 的现实路径 ，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力 。

　　全面推进乡村振兴 ，必须用好改革这一法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力 。党 的二十大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济 ，发展新型农业经营主体和社会化服务 ，发展农业适度规模经营”。

　　下一阶段 ，需以处理好农民和土地 的关系为主线深化农村改革，要持续深化供销合作社 、农垦、农业水价、集体林权、国有林场林区等重点领域改革，推动农村改革扩面、提速 、集成 ，力争在巩固和完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如，要深化农村土地制度改革 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制 。又如，发展新型农村集体经济是全面推进乡村振兴的重要内容 ，也是深化农村改革的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫 ，以发展特色农业等为抓手，创新农村集体经济运行机制，增强集体经济发展活力。总而言之 ，这些都有利于激发乡村产业发展的动力、活力、潜力 。在实践中，要尊重基层和群众创造 ，鼓励地方积极地试、大胆地闯，用好试点试验手段 ，推动改革不断取得新突破。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

“务工大军”返粤开工******

　　中新社广州1月30日电 (记者 程景伟)春节过后 ，中国第一经济大省——广东迎来异地务工人员返岗高峰。

　　“稳就业促发展——桂籍务工人员入粤返岗免费专列”载着544名广西籍务工人员，于1月30日16时34分抵达广州南站 。广东省政府有关负责人到高铁站站台迎接 。

　　“我在广东工作15年来 ，给家里带来了不少变化 ，日子一天比一天好 。新房子修了两层，也买了小车 。”返回广州上班 的韦先生，来自广西柳州市柳江区三都镇。他表示，今年将努力提升技能 ，争取升职加薪。

　　连日来 ，广州南站人潮汹涌。多趟高铁专列将大量 的外省务工人员陆续接回广东 。“现在厂里订单多了，我就想赶紧回来开工挣钱，给儿子多挣点奶粉钱 。”来自广西桂林 的段先生 ，已于1月29日乘坐专列抵达广州，回到广州市白云区一家电子零部件生产企业工作 。

　　据介绍，广东省人力资源和社会保障部门计划春节后直接组织返岗专列14趟 ，专车380班次，包机3趟 ，“点对点”组织外省务工人员入粤返岗2.5万人 。目前 ，已通过专列共帮助1800余名务工人员及时入粤返岗就业 ，示范带动各地和企业加大组织对接力度 ，帮助务工人员便捷返岗、快速就业 。

　　广东 是中国第一用工大省。据广东省人力资源和社会保障厅监测 ，广东 的外省务工人员约2300万 ，约占全国的1/3 。今年春节前，外省务工人员返乡率约75%。随着春节假期结束，广东各地企业相继开工，用工需求迅速回暖 。

　　广东多措并举 ，全力保障企业节后用工需求。去年以来，广东拿出830亿元人民币，引导企业将员工稳在广东 、稳在企业 、稳在岗位。

　　同时，广东着力下好企业用工保障“先手棋”，强化“逆向招工”。春节前 ，该省就组团到劳务协作省份现场招聘 、预订员工，截至目前已组织线上线下招聘对接活动800多场。此外 ，广东鼓励有条件 的地方 ，对春节期间保供等重点企业给予留工补贴、交通补助 。

　　目前 ，广东整体的员工返岗率达到一半以上 ，基本回到新冠疫情前同期水平。

　　广东近日召开全省高质量发展大会 ，一大批重大项目 、重大工程在全省各地先后动工 ，预计近期会有力地拉升用工需求 。

　　“广东 的制造业用工需求会进一步上升 ，尤其是对熟练技能人才 的需求会增多。”广东省就业服务管理局局长夏义兵称 ，据监测，春节后该省人力资源市场岗位供求缺口约50万人。

　　据介绍，广东将依托东西部协作、对口支援等劳务协作机制 ，“点对点”定向开展劳动力资源开发利用 ，加强劳务协作 、保障企业用工。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）