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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径 。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关。事实上 ，内需也 是保证中国经济持续稳定增长 的关键要素 。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1% ，较上年提高4.4个百分点。随着我国经济进入工业化中后期 ，经济总量达到世界第二，在稳定出口的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长 的重要动力成为必然选择 。历史经验证明 ，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用 。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展，理应成为新时代扩大内需的基本遵循 。

　　消费作为内需的重要组成部分 ，对经济增长的拉动作用不断凸显。自2013年开始 ，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8%，高于资本形成总额26.6个百分点 ；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力 的主引擎 ，在扩大内需战略中具有重要地位 。

　　为有效促进消费增长 、推动消费持续恢复 ，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一是逐步提高城镇低收入户最低生活保障 ，加大对农村特定地区低收入者 的帮扶力度 ，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制，扩大中等收入群体 。依法保护居民合法经营收入，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制的作用 ，缩小居民收入差距 。二是促进农民收入稳定增长。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业，推动规模化 、集约化 、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老 、托幼 、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民 的可支配收入。

　　发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商、电商 、网络直播、知识分享等平台发展，以微经济实现兼职就业和副业创业 ，形成灵活多样 的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展，多渠道增加就业。支持小店发展，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化 、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌 。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务，降低小店 的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力 。

　　优化新型消费供给，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系，支持发展免税零售 ，引导免税零售企业实施差异化 、多元化经营，构建良性竞争格局 ，有序增设免税城市和门店，拓宽免税消费空间。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域 的龙头企业开展供应链逆向整合，建设柔性化供应链 ，实现个性化、多元化 、定制化供给。优化发展与享受型服务消费供给，大力发展文娱、旅游 、体育等服务消费产业，鼓励服务内容 、业态与模式创新 ，推动服务消费场所 的数字化、智慧化改造升级 ，丰富购物中心等消费场所运动 、康养、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求 的一站式体验消费场景。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设。首先要高质量培育国际消费中心城市，优化城市核心消费商圈布局 。推动集聚国内外优质消费资源，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通 ，增强场景化 、立体化 、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力 的步行街 、商业街 、购物中心等地标式场所 。其次要完善社区便民商业网点 。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能，提升社区便民服务质量 。再次要培育县域领先商贸流通主体 ，完善商业网点业态配置 。加快县城综合商贸服务中心改造升级 ，鼓励供销社 、邮政等创新发展，依托点多面广的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平，支持电商平台 、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点 ，以数字化技术、供应链管理等助推提质增效，发展新型品牌连锁业态 。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

广州加大非遗保护力度******

　　本报广州12月20日电（记者罗艾桦）近日，记者从广州市文化广电旅游局获悉 ：广州市进一步加大非遗保护力度 ，不断提升非遗系统性保护工作水平，广州全市现有人类非遗代表作2项、国家级项目21项 、省级项目95项 。

　　基层非遗保护工作得到提升 ，非遗机构 、人员、经费等问题得到较好解决 ，建立起非遗保护工作协调机制 ，大部分区挂牌成立非遗保护中心、安排专职工作人员 。制度保障体系逐步健全 ，先后出台《广州市非物质文化遗产保护办法》《广州市关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》等 ，逐步实现非遗保护工作规范化 、制度化。非遗名录体系进一步丰富 ，广州已开展八批市级非遗代表性项目认定工作。非遗保护阵地得到全面拓展，先后建设两个省级文化保护实验区 ，不断加强文化遗产整体保护 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）