全球发展的动力源
“面对疫情带来 的严重冲击,我们要共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段 。在此 ,我愿提出全球发展倡议。”2021年9月,习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上 ,首次提出全球发展倡议 。
“坚持发展优先”“坚持以人民为中心”“坚持普惠包容”“坚持创新驱动”“坚持人与自然和谐共生”“坚持行动导向”——中国主张引发世界热烈回响 ,中国行动推动世界发展进步。
如今,全球发展倡议取得一系列早期收获:成立全球发展促进中心,并邀请“全球发展倡议之友小组”国家、区域组织和联合国相关部门指定相应机构,对接成立“全球发展促进中心网络”,目前已有31个国家和区域组织对口部门加入 ;建立全球发展项目库,首批已经启动50个项目 ,现已扩容超过100个项目,实施人力资源培训1000期,涵盖50多个“之友小组”国家等 。
共建“一带一路”倡议提出近十年来 ,也已成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台 ,涵盖世界上三分之二的国家和三分之一 的国际组织。
联合国人口基金会执行主任纳塔利娅·卡内姆说 ,在全球人口已超过80亿 的今天 ,中国的发展和贡献将惠及世界众多国家。
全球减贫 的最大贡献者
“中国解决了13亿多人口 的温饱问题,让7亿多人口摆脱贫困 ,这 是对世界人权事业 的重大贡献。”2017年1月,习近平主席在联合国日内瓦总部发表主旨演讲时 ,点明中国减贫的世界意义。
2020年12月 ,中国正式宣布,经过8年持续奋斗,中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,取得了令全世界刮目相看 的重大胜利。
贫困是人类社会 的顽疾,反贫困始终是古今中外治国安邦的大事 。面对消除贫困这一全球治理的难题 ,中国在实现自身减贫 的同时 ,从来不吝于为国际减贫分享经验、贡献力量 。
近年来 ,中国着力向发展中国家提供“6个100”项目支持,包括 100个减贫项目 、100个农业合作项目 、100个促贸援助项目、100个生态保护和应对气候变化项目 、100所医院和诊所、100所学校和职业培训中心,以助力相关国家减贫。
在亚洲地区,中国在老挝、柬埔寨 、缅甸乡村基层社区实施东亚减贫示范合作技术援助项目;在非洲地区,中国为非洲国家援建水利基础设施,打造农业合作示范区 ,推进实施中非菌草技术合作等项目;在南太平洋地区 ,开展基础设施建设和农业医疗等技术合作援助项目;在拉美地区 ,援建农业技术示范中心 ,帮助受援国当地民众摆脱贫困……
联合国秘书长古特雷斯说,中国 是“为全球减贫作出最大贡献 的国家”。
团结抗疫 的践行者
“各国人民守望相助 ,展现出人类在重大灾难面前的勇气 、决心、关爱,照亮了至暗时刻 。疫情终将被人类战胜,胜利必将属于世界人民!”2020年9月 ,正值新冠疫情在全球反复肆虐之时 ,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上 的讲话振奋人心 。
新冠疫情暴发以来 ,中国同世界守望相助 ,及时分享抗疫经验,驰援他国抗疫物资,积极开展抗疫国际合作。中国向153个国家和15个国际组织提供抗疫物资,与全球180多个国家和地区、10多个国际组织共同举办疫情防控 、医疗救治等技术交流活动300余场。
中国最早承诺将新冠疫苗作为全球公共产品,率先支持疫苗研发知识产权豁免,最早同发展中国家开展疫苗生产合作 ,为弥合全球“免疫鸿沟”注入强大动力 。中国积极发挥中医药作用 ,举办了百余场抗疫专家视频交流和直播活动,向150多个国家和地区介绍中医药诊疗方案,向部分有需求的国家和地区提供中医药产品 。
阿根廷罗萨里奥大学中国阿根廷研究小组成员罗米娜·苏达克谈到中国帮助发展中国家抗疫时说 ,中国以实际行动践行了其一贯秉持的“人类命运共同体”理念 。
绿色发展的实干派
“天不言而四时行,地不语而百物生 。”在应对气候变化、加强全球环境治理方面 ,中国是积极 的倡导者,更 是脚踏实地的实干派。
习近平主席多次在联合国场合阐述共建清洁美丽世界 、守护地球美好家园的中国主张。“绿水青山就是金山银山 。我们应该遵循天人合一、道法自然 的理念 ,寻求永续发展之路。”
为《巴黎协定》的达成和快速生效作出历史性贡献 ,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,全面履行《联合国气候变化框架公约》 ,公布实现碳达峰、碳中和的时间表、路线图,并出台落实双碳目标的“1+N”政策体系 ,在可再生能源发展领域全球领先,成为全球臭氧层保护贡献最大 的国家,让绿色切实成为共建“一带一路”的底色……作为最大的发展中国家,中国以一以贯之的决心和坚强有力 的举措推动构建人与自然生命共同体 ,为保护人类 的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔说 ,当前 ,国际社会正面临能源危机,中国在气候变化领域持续取得实质性进展,在推进全球应对气候变化进程中发挥了重要作用。
当前 ,世界正站在历史的十字路口。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有 的方式展开 ,人类社会面临前所未有 的挑战 。人们祈盼和平 、发展、进步 的阳光穿透战争、贫穷、落后 的阴霾。
大道不孤 ,天下一家 。中国愿同世界各国一道,推动联合国在促进人类和平与发展的崇高事业中发挥更为积极的作用,弘扬和平、发展、公平 、正义 、民主、自由的全人类共同价值,维护世界和平 、促进世界发展,推动构建人类命运共同体 。
策划 :倪四义
监制 :冯俊扬 毛磊
统筹 :谢鹏 韩墨 闫珺岩
记者:赵嫣 张远 乔继红 陈杉
编辑:韩梁 王丰丰 王科文 刁泽
视觉 :洋葱画视
新华社国际部制作
新华社国际传播融合平台出品
中央农村工作会议系列解读①短期对策与长效措施并举 坚决防止整村整乡返贫****** 作者:郭君平 、刘合光 、曲颂,中国农业科学院农业经济与发展研究所 、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 近期 ,习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ,“巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴的底线任务 ,要继续压紧压实责任,把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好 、措施落到位,坚决防止出现整村整乡返贫现象”。这一重要论述是对中央经济工作会议关于“坚决防止出现规模性返贫”精神 的深化细化和实化 ,明确了未来区域性防贫战略应以脱贫不稳定村(乡) 、边缘易致贫村(乡)为基本瞄准单元。巩固拓展脱贫攻坚成果是底线任务,防止出现整村整乡返贫现象则是底线的底线 ,必须坚决防止整村整乡返贫 。 整村整乡返贫 ,顾名思义,是指某一建制村或乡镇区域内同时出现较大数量的返贫人口 ;相较因变故或生计挫折所致 的偶发性、零散型个体返贫现象 ,整村整乡返贫 是外部风险冲击与群体贫困脆弱性共同作用 的结果 ,兼具短期集中爆发 、局部密集返贫、传染效应以及链式反应等多重特征,其发生机理与社会影响更为复杂,亟须引起各界更多关注和重视。 当前 ,受国际形势变化 、新冠疫情反复 、极端天气冲击 、地质灾害多发以及政策缺位或退出失序等诸多因素 的影响 ,我国经济发展环境 的复杂性 、严峻性、不确定性上升,给巩固拓展脱贫攻坚成果带来较大挑战 。例如,部分地区出现农畜牧产品严重滞销 、卖难问题,导致一批脱贫监测户 的经营性收入大幅减少;部分地区外出务工渠道受阻 ,灵活就业岗位供应不足 ,导致一批脱贫监测户(被迫返乡)的工资性收入断崖式下降 ;部分地区为防控疫情实施了不同程度 的交通管控 ,导致一批脱贫监测户的生产资料难以得到及时补充(经营成本上涨) ;部分地区遭受多种自然灾害 ,导致一批脱贫监测户“因灾返贫”等,不一而足 。 那么 ,如何防止整村整乡返贫 ?这既需要短期采取保障性防范性对策 ,也需要长期采取长效性发展性行动 。 从短期来看,要“两手抓,两手都要硬” 。一手紧抓综合保障 ,兜底覆盖脱贫监测户的基本生计 。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力 的脱贫监测户,要全面落实农村低保、城乡居民基本养老保障以及特困人员救助等综合性社会保障措施,切实做到应纳尽纳、应保尽保 ;对因遭遇突发事件 、意外伤害、重大疾病、突发公共卫生事件 、自然灾害等导致基本生活暂时陷入困境的农户给予急难社会救助 。另一手紧抓防贫保险 ,及时化解脱贫监测户 的生活生产风险 。鼓励各地多渠道筹措社会帮扶资金 ,为脱贫监测户购买防贫保险。防贫保险立足“未贫先防”和“扶防结合” ,通过“政保联办 、群体参保、基金管理 、阳光操作” 的运作模式,以市场化机制筑牢返贫致贫“拦水坝” ,可确保脱贫监测户的可支配收入相对稳定,从而有效解决边脱边返、边扶边增的“沙漏式”减贫困境 。 从长期来看,应多管齐下,形成长效机制 。一是培育特色优势产业,强化产业帮扶 。始终把乡村特色产业作为致富支柱 ,按照“因地制宜、依托资源 、突出特色 、连片开发” 的要求,构建“一村一品”“一乡一业”农业产业体系 ;同时 ,健全产业利益联结机制,通过产业奖补、技术指导、小额信贷 、股份合作等多种形式 ,让脱贫监测户“嵌”入“产业链”,从而获得更多产业链增值收益 ,实现收入持续稳定增长 。 二是瞄准返乡脱贫劳动力,强化就地就近就业帮扶。主要举措包括开发公益性岗位稳岗、支持农村创业增岗 、推广以工代赈拓岗以及壮大县域经济扩岗 。 三是发展壮大新型集体经济 ,让成员公平共享更多红利。新型集体经济在促进农民持续增收、优化农村分配秩序 、提升公共服务水平等方面均有积极作用 ,未来可在明晰村集体内部成员权 的基础上 ,以股权为纽带跨村建立集体经济联合社 ,探索集体经济多村联营制 ,以最大化实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东” 。 四是开展“志智双扶”,提升脱贫监测户自我发展能力 。巩固拓展脱贫攻坚成果,“扶志”与“扶智”仍是基础。党 的二十大报告也指出要“巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”,这既 是新征程上中国共产党对持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果的庄严承诺 ,更道出了推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 的关键所在。因此 ,当前及今后一段时期还应帮助脱贫监测户破除“等、靠、要”思想,不断增强“自我造血”机能 。 “胜非其难也,持之者其难也” 。脱贫攻坚取得全面胜利之后,防范化解整村整乡返贫风险 、巩固脱贫攻坚成果是实现乡村全面振兴的基础和前提,各地尤其 是乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区应聚焦政策衔接,千方百计为薄弱村(乡)脱贫监测户增收创造条件 ,优化整合各方资源,下足“聚力增长”功夫 ,做实精准帮扶文章 ,稳步向实现全体人民共同富裕的宏伟目标砥砺奋进。 (本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”(项目编号:21AZD035)和北京社会科学基金一般项目“‘一带一路’背景下习近平总书记关于扶贫工作重要论述 的对外传播力提升研究”(20LLGLC066)的阶段性成果) (文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |