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高校清理校级科研机构——去除冗余之后，科研组织管理怎样优化******

　　光明日报记者 杨飒

　　高校是我国战略科技力量 的重要组成部分， 是我国基础研究 的主力军和主阵地 。过去十年间，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献 。其中，校级科研机构成为高校加强科学研究工作的重要力量。

　　然而，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构的通知 ，引发社会关注 。清理校级科研机构释放出何种信号？学校应如何更好地管理校级科研机构？记者采访了相关专家 。

2022年6月17日 ，在重庆大学 的实验室 ，学生进行新型硅肥研究实验。新华社发

　　淘汰“僵尸”机构 ，减轻学校管理负担

　　近期 ，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作的通知》，称“为规范我校校级文科研究机构的管理，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作 。”

　　稍早前 ，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作的通知》中表示，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类 、人文社会科学类）”。值得关注 的是，在撤销一批不符合要求 的非实体科研机构的同时 ，该校还明确 ，要新建一批聚焦前沿科学的非实体科研机构 。

　　对此 ，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示，清理校级科研机构的原因 ，应该从其成立目 的 、运作情况等方面分析 。一般来说，成立科研机构大都是为了促进学术发展 ，推进科研成果产出 ，支持科研成果的技术转化等。成立初衷往往是积极 的 。“但据我了解 ，一些校级科研机构在成立的时候，并没有获得学校的实质性支持，严格说来属于‘三无机构’ ：无经费 、无人员、无办公场所 ，即学校不提供额外 的经费支持，需要个人去申请纵向或横向科研经费；除了带头人外，没有编制，所以无固定人员，全都是兼职；因为无行政规划 ，也难以配套专门的办公室或实验室等 。此类现象 ，在文科类科研机构中比较普遍 。当然 ，也有一些科研机构 ，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量的经费支持，但大都不长久 ，很难维持一个科研机构 的正常运转。”

　　郭英剑补充道，从相关报道中可以看到 ，一些高校所清理的科研机构 ，大都处于停运、负责人退休状态等等。因此 ，应该属于正常 的清理范围 。

　　同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为 ，清理校级科研机构主要 是把名存实亡的“僵尸”机构淘汰掉，减轻学校的管理负担。“校级科研机构从建立到发展 ，有的影响力越来越大，有的逐渐被淘汰走向消亡 ，都 是可能发生的情况。”

　　张端鸿认为 ，校级科研机构 的优胜劣汰 是高校优化科研组织管理 的必然过程。一些校级科研机构曾经发挥过积极的作用，但逐渐被淘汰了；也有一些校级科研机构建立以来只 是一个空转 的平台 ，客观上需要清理 。建立常态化的校级科研组织动态管理机制是非常必要 的 ，这意味着高校更加重视内涵发展 、高质量发展。

　　2021年6月11日，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中 ，师生们在田间采集数据。金书怀摄/光明图片

　　校级科研机构获批不易，但管理考核标准不完善

　　清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构的基本形式，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立的科研机构）。其中，自主批建科研机构分为部委委托学校建立 、根据学校战略发展部署建立 、学校顶层规划布局建立 、学校为筹备政府批建科研机构建立四类 。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立，与国（境）外大学、研究机构或组织合作建立两类 。

　　丁帆等学者认为，校级科研机构的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台 ，开辟了多学科融合发展的新途径 ，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好 的发展道路 。

　　那么 ，高校校级科研机构的建立和清理 是否有相关规章制度可参考？

　　张端鸿指出 ，除了省部级平台、国家级平台有相应层面 的管理机制外，一般性 的校级科研机构均归属学校内部科研管理 ，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法。按照通例 ，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法 ，由学校科研部门、机构或组织人事管理部门负责审核，重要的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。

　　郭英剑介绍 ，对于少数获得学校经费支持 的科研机构，高校一般都有考核指标；但是，对于那些“三无机构”，高校通常并没有具体考核指标 ，所以 ，机构负责人 的成果 ，一般都被认为是科研机构 的成果，以此作为机构能否继续存在下去 的重要依据 。当然，具体 的管理 ，各校有不同的方式 ，但大都归科研处管理 。

　　记者查阅资料发现 ，不少高校均出台了科研机构管理办法 ，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标。

　　例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出 的申报标准之一 是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑 ，有明确的研究目标、研究任务 、研究方向，以及相对稳定的建设规划 。”而在“管理与考评”中明确规定 ，“校级科学研究机构建设周期为四年。自批复日期起，四年建设周期结束，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期 。绩效考核 的对象为原科学研究机构 的全体成员 。对连续两次考核不合格的科学研究机构 ，由主管部门报请主管校长批准后撤销” 。

　　张端鸿表示 ，校级科研机构 是依托院系等教学科研组织建立 的具有相对独立性 的科研平台，也有少部分是完全独立于院系 的。跟院系内设 的科研机构相比，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定的科研水平和影响力 ，才能在学校层面获得审批 。校级科研机构以学校层级 的名义面向社会各界拓展科研合作。而涌现一批活跃 的校级科研机构 ，有助于高校科研整体活力和实力的提升 。“校级科研机构管理比较灵活，有助于形成较强的科研资源吸纳能力 。很多校级科研机构具有成长性 ，有些省部级平台、国家级平台也是从校级科研机构成长起来 的。”

　　郭英剑认为，校级科研机构要想运转良好 ，就必须认真对待。“现在 的情况是 ，申请成立获批不易 ，但成立之后，管理相对放松 ，很大程度上处于自生自灭的状态 。”

　　2021年6月26日，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内，党员工程师带领科研团队开展研发工作。耿怀军摄/光明图片

　　清理机构的同时 ，更应多扶持有潜力 的科研机构

　　丁帆等学者曾在《设立校级科研机构 的必要性探讨》一文中指出，校级科研机构 的建立有助于发展新兴学科 、前沿学科 、交叉学科，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用。

　　文章表示 ，成立校级科研机构可聚集多方资源，突破传统学科束缚，通过集中科研力量，避免人力、物力和科研资源的隐性浪费 ，控制科研成本，降低科研工作重复率 ，提高科研成果产出率，拓展科研思路及方法，发展优势学科 、开拓新兴学科 ，扩大高校的科研与学术影响力。

　　那么 ，校级科研机构建立后，如何才能保证其长效运转 ？

　　郭英剑认为，首先需要学校投入 ，并认真加以管理。“既然批准机构成立 ，就应该有一定 的经费投入 ，为机构运转提供必要 的支持。相比于为科研机构提供充足编制 、供给办公场所 ，给予一定科研经费支持虽然也有难度，但存在较大可能性。当然 ，如果成立该科研机构 的目 的 ， 是为了以此为学校争取额外 的科研经费 ，那另当别论 。有了经费，即使没有固定人员，也可以临时聘请工作人员，或者按照科研项目要求聘请人员 ，会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用 ，机构也就可以迈开正常运转 的第一步了 。”

　　张端鸿指出 ，校级科研机构有效运行的关键是人，机构成立后，核心成员 是不是继续在这个平台上投入足够的时间和精力非常关键。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制 ，着力培育一批充满活力、具有影响力的校级科研机构。“我认为 ，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上，更要发现并扶持有潜力 的科研机构乃至院系内设科研机构，同时不断优化管理 。”

　　郭英剑表示，“从我个人的经验来看 ，今天 的文科科研机构比过去具有更大的作用与价值。在新文科建设背景下 ，可以不局限于学院较为单一 的专业设置、学术资源 ，通过科研机构 的形式 ，将不同学科不同专业的人员组织在一起，从而进行学科中各专业与其他专业 的重组，形成文理交叉。这样 ，一方面可以促使教师开展跨学科研究，另一方面，可以为学生提供综合性的跨学科学习 ，达到扩展知识和创新思维 的目的 。”

　　他认为 ，如果建设得较为成功，校级科研机构完全可以在新文科背景下，发挥重要的纽带作用 。“对于文科而言 ，已经到了科研机构转型 的关键时期。利用整顿清理的时机，对其中的‘潜力股’给予一定 的科研经费支持 ，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合 的时代作用 。这比一味清理、淘汰，意义要大得多。”

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）

专家学者纵论如何构筑中华民族共有精神家园******

　　近日，由中国少数民族哲学及社会思想史学会主办 的“构筑中华民族共有精神家园”全国学术研讨会暨中国少数民族哲学及社会思想史学会2022年年会以线上线下相结合形式举行 。会议由呼和浩特民族学院马克思主义学院、东北师范大学马克思主义学部承办 ，来自中国社会科学院 、中央民族大学、内蒙古大学、西南民族大学、内蒙古师范大学等20余所院校 的专家学者以及学会相关领导等与会研讨 。

　　深化中华民族共有精神家园相关内容研究

　　呼和浩特民族学院党委副书记刘九万表示 ，推进文化自信自强，铸就社会主义文化 ，探索构建中华民族共有精神家园是新时代民族哲学的使命，要进一步深化中华民族共有精神家园相关内容研究 ，进一步推动少数民族哲学研究、社会思想史研究取得新进展 。

　　会上 ，中国少数民族哲学及社会思想史学会理事长 、中央民族大学教授宝贵贞以“铸牢中华民族共同体意识 的科学内涵及其实现路径”为题，阐释了铸牢中华民族共同体意识重要论断 的形成过程和科学内涵，从推进中华民族共有精神家园建设、促进各民族交往交流交融、推动各民族为全面建设社会主义现代化国家而共同奋斗 、推动民族事务治理体系和治理能力现代化对铸牢中华民族共同体意识实现的四条路径进行了分析和探讨 。

　　内蒙古大学铸牢中华民族共同体意识研究培育基地首席专家何生海阐述了铸牢中华民族共同体意识人本观深刻内涵、理论逻辑和实践路径。

　　“用‘各美其美 ，美人之美 ，美美与共 ，天下大同’十六个字来说明中华民族共有精神家园 ，再合适不过。”中国社会科学院研究员赵智奎从精神家园及其相关的哲学范畴和观念和怎样构筑中华民族共有精神家园两个问题谈起 ，呼吁中国哲学史学界同心协力，加快构建和完善中华民族共有精神家园 。

　　中央民族大学党委副书记邹吉忠表示 ，新征程上 的民族哲学研究，要坚持以中国化时代化 的马克思主义为指导，聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线 ，在增进共同性 、增强融合性上下功夫 ，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献 。

　　会上，东北师范大学马克思主义学部教授胡海波立足中华优秀传统文化 ，深入阐释了“中华民族共有精神家园” 的科学内涵和有效路径；青岛黄海学院马克思主义学院院长朝克吉勒图就“党的二十大精神与中华民族共有精神家园建设探索”交流阐释 ；东北师范大学马克思主义学部副部长荆雨立足中国古代哲学的理论观点阐发了共同体 的古代文化思想渊源 。华中农业大学教授萧洪恩 、福建省委党校行政学院教授雷弯山围绕强化历史担当，夯实铸牢中华民族共同体意识 的主体基础专题作了主旨发言 。

　　汇聚民族高校研究合力 ，增进认同感归属感自豪感

　　中央民族大学教授王文东在题为“中国式现代化视域下少数民族传统美德转化发展的基本矛盾和理论深蕴”交流发言中认为 ，中国各民族传统美德 是建设社会主义核心价值体系不可或缺 的精神资源 。

　　中国社会科学院副研究员陈亚联认为 ，所谓“费孝通困惑”的产生和走出表明 ，任何西方理论都要与中国实际相结合，进而给出中国答案。

　　中央民族大学哲学与宗教学学院院长刘成有从何为多元通和 、多元通和何为 的核心问题 的提出出发，引出对中国传统哲学的思维普遍性 的思考与讨论。

　　贵阳信息科技学院校长唐建荣指出，深化民族团结进步教育，注重运用历史史实 ，尤其是中国革命史实，促进各民族大学生交往交流，引导各民族学生进一步增强对中华民族 的认同感 、归属感和自豪感。

　　会上 ，内蒙古师范大学教授格·孟和 、西南民族大学教授杨翰卿、云南师范大学教授杨志明 、朝阳师范学院教授乌凤琴分别从促进蒙古族哲学发展以培育蒙古族理论思维的重要性 、边疆经学成果研究的重要意义和研究论域 、少数民族文化与中华优秀传统文化 的交流交融等方面对少数民族哲学发展作阐释和探讨；中国社会科学院研究员洪军从中国古代儒家哲学思想对东亚国家哲学发展的影响作发言交流 。

　　呼和浩特民族学院党委副书记 、副院长韩伟新在会议总结中表示，新征程上，作为民族高校必须以铸牢中华民族共同体意识为主线 ，更好推动学校民族团结进步事业 、为更好地促进民族地区经济社会的高质量发展贡献应有之力。（供稿：杜思成）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）