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南大“三板斧”直指科研评价改革******

　　从率先引入SCI论文指标，到主动打破“SCI至上”——

　　南大“三板斧”直指科研评价改革

■新征程新作为

　　今年，南京大学天文与空间科学学院教师李川顺利晋升为教授。

　　作为“羲和号”卫星科学与应用系统 的总设计师 ，从2015年起，李川便将主要精力投入卫星工程的论证和研发中 ，志在解决我国太阳物理研究严重依赖国外卫星数据 的“卡脖子”问题。经过团队多年艰苦付出，2021年 ，“羲和号”发射成功 ，开启了我国空间探日的时代。正 是由于在这项国家重大工程中的突出贡献，李川在今年的教授职称评审和答辩中获得了校内外评委一致认可 ，顺利晋升 。

　　党 的二十大报告提出，深化科技体制改革 ，深化科技评价改革 。近年来 ，南大积极改革科研评价体系 ，坚持质量与贡献导向 ，取消了“数论文、数项目、数奖项”单一评价体系，重点评价学术贡献 、社会贡献以及人才培养贡献 ，为科研创新注入源头活水 。

　　优化考评体系 ，避免一把尺子量到底

　　20世纪80年代末，南大作出了一项至今还在影响我国高等教育界的决定 ：率先从国外引入SCI（科学引文索引）论文指标 ，作为当时教师职称评审 、博士生学位授予的重要评价标准。

　　这项改革对于当时还较为封闭 的国内高校来说，无疑是一颗“重磅炸弹” 。“当时国内外学术水平差距较大，缺乏客观有效 的科技评价体系 ，SCI论文指标凭借其透明、简单、客观等优势，迅速在国内得到广泛应用，对推动南大等国内高校科研成果走向国际舞台起到了积极作用 。”南大科学技术处处长姜田表示。

　　20世纪90年代起 ，在国际学术期刊上发表的SCI论文数量等量化指标 ，成为中国考核评价学术成果 的主要标准。然而 ，过度追求SCI论文数量的现象逐渐显现 ，科研工作出现了价值追求扭曲 、学风浮夸浮躁和急功近利等问题 。

　　打破“SCI至上”，避免一把尺子量到底 ，曾经 的“吃螃蟹者”开启了改革 的步伐 ，从2014年提出做问题导向 的原创研究 ，到2018年提出构建“三位一体原创驱动式”科学研究新模式，一系列改革让南大科研评价的理念更加明晰：建立以科技创新质量、学术贡献为导向 的评价体系 ，让科研人员在创新链条上走得更远 。

　　如今，南大吹响了科研评价改革“先锋号”，正在实践以质量和贡献为要素，以论文、奖项、专利、专著、决策咨询报告、文献整理、学术译著、艺术创作等各类成果形式为支撑的综合评价体系。同时 ，全面考察人才在培养周期内 的表现，包括师德师风、教育教学 、科学研究 、社会服务 、专业发展等。

　　从事传感芯片相关研究的南大教师张丽敏就是“不唯论文和影响因子”评审机制的受益者。5年来 ，她专注于国家战略和民生需求引导的科研工作。尽管相关研究存在难度大 、周期长 、期刊影响因子低等问题 ，但这并未阻碍她晋升为教授。职称评审时 ，张丽敏重点介绍了研究工作 的原创性和自主知识产权 的完整性，展示了相关成果在非接触可穿戴设备 、运动姿势识别等领域 的应用与前景 ，获得评委认可，顺利晋升 。

　　“对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献 的教师，申报高级职称时论文不作限制性要求 ，进一步倡导学术贡献、社会贡献 。”中国科学院院士 、南大校长吕建表示 ，创新服务是教师 的第一贡献 。学校紧紧围绕“双一流”建设总体目标 ，大力开发教师“第一资源” ，突出质量贡献 ，着力下好科研评价改革“先手棋” 。

　　为了进一步激发科研人员创新活力 ，2021年，南大完善科研创新激励办法 ，由过去简单的工分制变成主客观评价相结合的形式 ，不可量化 的贡献有了体现方式。同时，纳入评价 的成果形式更加多元 ，论文在量化评价环节中 的权重明显降低 。

　　落实分类评价 ，打通各类人才晋升通道

　　南大艺术学院教师陆庆龙擅长油画和水彩画，他的50多幅作品被中国美术馆、中国国家博物馆、江苏美术馆等机构收藏 。

　　“作为美术专业 ，实践性与创作能力一直 是这个专业应该具备 的重要特质 ，但在综合类大学的职称评审体系中往往不受重视。”让陆庆龙欣慰的 是，南大充分考虑到实践类专业特点 ，在职称评审中予以突破 。

　　在评审述职中，陆庆龙没有简单地选择期刊学术文章进行介绍，而 是重点展示了自己近年来的美术创作 。他在业界高度认可 的“全国美术作品展览”上分别获得了“中国美术奖”金 、银、铜奖，这些优秀创作成果得到了专家评委一致认可，使他顺利晋升教授 。

　　在南大，越来越多像陆庆龙这样 的特殊人才被“破格”聘用。作为全国较早开展分类评价 的高校之一 ，南大在人文、社科 、数理等学科分类基础上 ，进一步打破同质化评价标准 ，围绕学科特殊性 ，有针对性地分类设置审查形式及要求 ，并深化推行代表作制度 ，建立更专业 的“小同行”专家组进行评审，确保评审客观、公正和专业 。

　　例如 ，在校内学科学术方向中较为小众冷僻或专业特色明显的语言、书画艺术等被列入“冷门绝学”评审组，增加“作品参加国家顶级展览”“被著名博物馆收藏”等定性指标描述 ；面向航空航天等国家需求 的科研人员设立专用先进技术学科组 ，评价重点放在是否在专用先进技术领域获得较大学术影响或取得经济 、社会效益 。

　　南大电子科学与工程学院副教授陈乐长期从事航空航天领域相关工作，多次主持并参与航天部门重要科研项目，但由于科研项目的特殊性 ，成果难以成文 。在过去 的评价导向下，特殊科研项目一线研究人员在职称评审中往往竞争力不足，人才 的“引 、留、用”困境难以解决。

　　针对此类人才评价特殊性，南大积极“做减法”。教师的职称评审不再唯论文数量，转而关注人才的代表性成果，兼顾科研任务类型和国家与社会认可度。根据科研项目等级 ，构建合理 、公平、透明的人事考核制度，同时配套相应 的目标激励和政策激励制度等。

　　“分类评价体系让青年科研人员最大化享受政策红利 ，有更多的获得感和成就感 ，激励我们聚焦主责主业 ，能够轻装远行 。”陈乐说 。

　　据统计，在2019到2021年度专用先进技术学科组职称评审中 ，最终评定教授5人、副教授2人；在特殊岗位学科组评审中，2人获评教授。

　　“学校积极在不同学科 、不同层次 、不同阶段人才特点的精细化分类评价机制上积极探索 。”南大人力资源处副处长孙涛表示 ，希望通过健全分类评价体系，破除思想桎梏 ，让更多青年科技人才心无旁骛地面向国家重大需求 ，潜心前沿基础研究，推动学校师资队伍建设高质量发展。

　　坚持发展性评价 ，尊重人才成长规律

　　“在我工作初期长时间没有高水平论文产出的情况下，学校充分肯定了实验室建设的进展 。”今年 ，南大现代工程与应用科学学院教授聂越峰入选国家重大人才工程，成为学校A层次领军人才 。回顾这些年科研历程 ，聂越峰认为 ，学校提供的良好科研条件和宽松学术环境 ，让他坚定信心瞄准颇具挑战的前沿基础问题展开研究。

　　自2015年来到南大后 ，聂越峰一直致力于建设具有国际领先水平 的氧化物分子束外延与原位角分辨光电子能谱实验平台 ，到2018年首聘期考核时，他只发表了一篇论文。但学校对其工作状态和阶段性成果进行了综合评价 ，继续给予支持 。2019年，他带领团队制备出世界上最薄的钙钛矿氧化物新型二维材料，并取得系列进展 ，相关成果两度发表于《自然》杂志。

　　聂越峰 的经历并非个例 。近年来 ，南大尊重人才成长规律，坚持将发展性评价思想贯穿于考核评价工作全过程，使人才评价激励机制从“指挥棒”升级为“推进器”、从“检测站”转型为“加油站” 。学校邀请同行专家共同组成专家组，注重聘期进展，对于早期在搭建实验平台投入较多精力 、建设进展较好 、论文成果显示度不高的人才给予充分肯定。

　　对于处在不同发展阶段的人才，南大倡导不同的学术成果显示内容 ，重点评估发展潜力 ，对青年学者，注重学术活跃性的评价 ，鼓励他们立足科学前沿攀登科学高峰 ，逐步形成自身学术特色 ；对中青年学者 ，注重个人学术研究系统性的评价 ，鼓励他们建立和扩大自身学术影响力 ，着力组织科研团队主持承担国家级重大课题 ；对于学科带头人 ，注重评价其学术研究高度 ，鼓励他们提携培养青年人 。

　　“对不同学科领域 、不同发展层次 的教师而言 ，科研产出 的周期和方式均有所差异 ，坚持考核与跟踪相结合 、评价与发展相一致是南大发展性评价的核心理念 。”孙涛介绍，动态性与科学性相结合的评价方式，给“一顶帽子戴到底”的痼疾下了一剂猛药，避免了仰赖头衔、逆向“发展”现象的滋生 ，而在评价过程中贯彻“引育并举”原则 ，有力提升了师资队伍整体实力 ，增强了人才队伍 的竞争力与活力。

　　科技立则民族立 ，科技强则国家强 。当前 ，南大正广泛开展“全面贯彻二十大精神，加快建设‘第一个南大’”大讨论 ，充分借鉴师生真知灼见 ，为建设世界一流大学解放思想、集思广益 、凝聚力量 。中国科学院院士 、南大党委书记谭铁牛表示，学校将全面落实习近平总书记建设“第一个南大” 的重要指示和重要回信精神 ，着力发挥教育 、科技 、人才的基础性 、战略性支撑作用 ，建设一流教学科研队伍 ，提供战略人才支撑，不断培养战略科学家 ，打造一流科技领军人才和创新团队 ，造就一流青年科技人才队伍，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献 。（本报记者 焦以璇 通讯员 于玥晗）

全国各地区最低工资标准稳步调涨******

　　全国各地区最低工资标准情况发布，劳动者工资权益继续提升——

　　最低工资标准稳步调涨

　　进入新年 ，部分地区迎来了最低工资标准的上调。河北将月最低工资标准上调为2200元 、2000元 、1800元三档 ，自今年1月1日起执行；贵州将月最低工资标准上调为1890元 、1760元、1660元三档 ，自今年2月1日起执行 。与之前执行的标准相比 ，两地各类标准上调90-300元不等，这意味着，一些劳动者的工资权益也将相应提升 。

　　目前 ，各地最低工资标准 是什么水平 ？如何调整 ？怎样影响企业和劳动者？结合人力资源和社会保障部近日发布 的截至今年1月1日全国各地区最低工资标准情况 ，本报记者进行了梳理和采访。

　　全国各地啥水平 ？

　　——13省份第一档月最低工资标准在2000元以上，近半省份第一档小时最低工资标准在20元及以上

　　随着各地最低工资标准调整，部分低收入劳动者会迎来工资调整 。

　　根据《最低工资规定》，最低工资标准 是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定 的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

　　各地最低工资标准 是什么水平 ？

　　人社部数据显示 ，上海市月最低工资标准最高 ，达到2590元；深圳和北京也在2300元以上 ，分别为2360元和2320元 。此外 ，天津、河北 、江苏、浙江、福建 、山东、河南 、湖北、广东 、重庆和四川等11个省份 的第一档月最低工资标准都达到或超过了2000元。这些省份中，包含了四个直辖市 、多数东部省份和少数中西部省份。

　　看第三档或第四档月最低工资标准 ，全国各地大多数在1500元水平之上 。

　　值得注意 的是，最低工资标准既有月最低工资标准，也有小时最低工资标准 ，前者适用于全日制就业劳动者 ，后者适用于非全日制就业劳动者。

　　广东省此前在调整最低工资标准 的相关解读中表示 ，确定和调整小时最低工资标准，主要考虑在月最低工资标准的基础上，个人需承担单位缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素 ，同时适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。

　　从小时最低工资标准来看，北京小时最低工资标准是25.3元，为全国最高，其次是上海，为23元。天津 、河北 、内蒙古、江苏、浙江 、安徽、福建、山东、广东、重庆、四川等地第一档小时最低工资标准也达到或超过20元。

　　“工资是大部分劳动者的主要生活来源 ，确立和调整最低工资标准 ，主要用于确保用人单位应当支付劳动者的最低劳动报酬能够满足劳动者个人及家庭基本生活。”中国劳动和社会保障科学研究院研究员张丽宾说 。

　　标准如何调整 ？

　　——2021年至今 ，绝大多数省份已完成一轮调整；原则上每2-3年调一次，考虑经济发展水平 、就业状况等因素

　　“本次调整 的最低工资标准自2023年1月1日执行 ，月最低工资标准三档分别为2200元 、2000元、1800元，小时最低工资标准三档分别为22元、20元、18元 。”去年11月末，河北省就发布了调整最低工资标准 的通知。

　　记者了解到，河北上一次调整最低工资标准 是在2019年，当时确立 的最低工资标准四档分别为1900元 、1790元、1680元 、1580元 ，对应 的小时最低工资标准分别为19元 、18元、17元 、16元。可以发现，本次最低工资标准调整不仅最高上涨幅度达到300元，而且四档变三档。

　　最低工资标准 是如何调整 的？依据是什么？

　　根据《最低工资规定》，确定和调整月最低工资标准 ，应参考当地就业者及其赡养人口 的最低生活费用 、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金 、职工平均工资、经济发展水平 、就业状况等因素。2015年 ，人社部下发通知，要求在今后一段时间内 ，最低工资标准每两至三年至少调整一次。

　　各地公开信息显示 ，2021年至今，绝大多数省份已完成了一轮最低工资标准调整 。2021年，北京 、天津 、上海、浙江 、江苏 、浙江、山东 、湖北 、宁夏 、甘肃、山西、辽宁等超2/3数量的省份进行调整 ；去年 ，福建、河南、湖南、重庆 、四川、云南等省份进行调整 ；今年截至目前 ，已有河北 、贵州等地明确调整方案。

　　在具体操作中 ，各地根据经济社会发展的实际情况进行最低工资调整 。

　　比如，去年4月1日起 ，四川省实行新最低工资标准，第一档月最低工资标准首次突破2000元 。这是四川自1995年建立最低工资标准制度以来 ，第17次调整最低工资标准 。安徽省自建立和施行最低工资制度以来，先后14次发布和调整了最低工资标准 。

　　因经济社会发展水平差异 ，各地最低工资标准调整节奏和绝对水平有所不同，但稳步调涨仍 是趋势 。多位专家表示 ，调整最低工资 是提高低收入劳动者工资的现实需要 ，对缓解收入差距 、促进分配公平都具有重要意义。

　　带来哪些影响？

　　——对低收入人群 的工资水平将起到直接拉动作用；有利于让劳动者普遍受益

　　最低工资标准适用谁？

　　根据公开信息，一省最低工资标准一般适用于行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位及国家机关 、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系 的劳动者 。这意味着，最低工资标准调整将给用人单位和部分劳动者带来直接影响。

　　看用人单位 ，支付给劳动者的报酬不低于当地最低工资标准 ，是刚性要求。而且最低工资标准不包含延长工作时间工资和特殊工作环境、条件下的津贴以及法律 、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

　　看劳动者，上调最低工资标准，对低收入人群 的工资水平将起到直接拉动作用。据了解 ，在剔除加班工资、特殊工作环境条件下 的津贴等因素后 ，一些劳动者领取的工资即底薪，实际执行 的就 是最低工资标准。

　　但企业用工成本和劳动者收入二者之间如何找到平衡点 ？最低工资标准怎样影响就业市场？不少省份会开展最低工资标准评估工作。

　　去年6-7月 ，辽宁省就通过抽样调查和统计分析进行了这项评估工作 。最低工资标准对企业人工成本、劳动力市场 、产业转移和产业转型升级的影响 ，对劳动者生活保障的作用 、对一线劳动者工资收入 的影响，与当地经济发展和物价 的关系等，均在评估范围。“结合经济社会发展和劳动用工形势”“平稳适度”“动态完善” ，是不少地方和有关专家都提到 的最低工资标准调整关键词汇。

　　此外，最低工资标准调整后 ，与之挂钩的一些待遇水平也会相应变动 。比如 ，不少地区规定，失业保险金标准为最低工资标准的90% ，用人单位支付劳动者病假工资不得低于最低工资标准的80% 。劳动者在试用期 的工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准 ，还有社保缴纳基数等方面也将随最低工资标准的调整而相应变化。

　　“一些社会保障待遇和权益等是以最低工资标准作为参考的 ，最低工资标准上去了，社会保障水平也会相应提高 ，有利于让劳动者普遍受益。”张丽宾说。(人民日报海外版 记者 李 婕)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）