点击右上角
微信好友
朋友圈
请使用浏览器分享功能进行分享
中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******
日前 ，财政部向有关省份、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算 。此次下达保费补贴金额达125亿元 。截至目前，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元，其中包括特色奖补金额达到59亿元 。
近年来 ，农业保险持续扩面 、增品 、提标 ，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用。来自中国银保监会 的数据显示 ，截至目前 ，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩 ，约占全国播种面积 的84％ ，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料 、油料 、生猪等主要大宗农产品 ，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障 。如何进一步促进农业保险规范经营 、优化服务 、提升效率 ，加快推进农业保险高质量发展 ，更好地服务“三农”事业， 是保险业正在着力攻克的课题。
增强农户生产信心
早在2019年5月，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展 的指导意见》 ，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段 。2020年我国成为全球最大 的农业保险市场，为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元，近10年年均增长率为20.2% 。
从去年起，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆 。统计数据显示 ，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩 、同比增长26.9%，总产量190.7亿斤、同比增长32.6%，均创历史最高纪录。
在黑龙江大豆种植取得丰产增收的背后，离不开高保障的大豆保险对调节农业种植结构起到的示范作用 。作为我国最大大豆产区 ，黑龙江为促进大豆产能提升，聚焦“稳粮扩豆”，提升大豆保险覆盖率，落实大豆完全成本保险惠农政策，推广大豆“保险+期货”模式，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实的风险保障。
记者在采访中了解到，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年的5个县区扩展到60多个县区 ，取得了由点到面 的突破性进展。与此同时 ，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元 ，提升超过3倍 。在此过程中，大豆完全成本保险的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆的可观保障。有农户表示：“现在种大豆补贴挺多，有国家给的大豆轮作补贴 ，还有大豆完全成本保险保障兜底 ，所以全部将玉米改种大豆了 ，也是为国家作贡献了 。”
党的二十大报告提出 ，全方位夯实粮食安全根基 ，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制 ，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中 。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系 。
近年来 ，在中央和地方各级政府持续 、大力的补贴之下，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。
“从实际效果来看，当农民遭遇自然灾害等意外造成 的损失后 ，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿的托底作用 。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示，近年来我国农业保险持续提标扩面增品 ，在保费规模 、覆盖面、保障水平等方面取得了一些成绩 ，“现在发生灾害后 ，大家首先会追问农业保险能赔多少 ，这表明地方政府和农民已经对农业保险 的保障作用产生共识。不过 ，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面”。
值得一提的 是 ，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标 。“很快很早 ，这 是农业保险保费补贴做出的重大改变，往年都是下半年才支付 。目前，保费补贴 的第一批资金已经提前下拨到各省，这是非常好的信号。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示 。
科学把握政策边界
我国的农业保险以政策性农业保险为主 ，坚持政府引导与市场运作相结合 ，主要目的是保障国家粮食安全 。“农业保险并不 是纯粹 的商业保险 ，它也是一种农业支持保护政策工具 。”何小伟表示 ，要促进农业保险 的规范化运作 ，就必须明晰政府与市场之间的边界。
“从近年来各地的实践来看 ，农业保险领域的虚假投保 、虚假理赔 、套取财政补贴等事件屡屡出现，成为农业保险高质量发展中 的一个顽疾。”何小伟认为 ，随着农业保险向纵深发展，业务范围和规模不断扩大，现有的法规和文件在厘清政策性农业保险领域的政府与市场边界问题上仍有待细化。
中国农业风险管理研究会发布 的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示 ，我国针对农业保险发展 的财政保费补贴无法做到覆盖全部 的农业生产，目前三大作物 的覆盖率超过70% ，而其他作物不足20%。随着我国乡村振兴战略 的实施 ，各地积极发展特色农产品 ，带动经济发展和农民增收，但 是这些与农民增收密切相关的特色农产品保险业务开办不足 ，且地方财政 的保费补贴缺乏 ，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围。
农业保险 的承保要求地方财政配套 ，只有在地方财政配套到位的情况下 ，中央财政才予以支持。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐 ，对各省份农业生产所发挥的风险保障作用存在着较大差异 。一些中西部省份又是农业大省 ，地方财政难以匹配农业保险 的补贴资金，导致农业保险业务规模受限 。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜 ，但仍不够精确。”何小伟说 。
此外，我国农业保险尚未形成完整的大灾风险分散机制，保险业在巨灾风险中所发挥的作用有待进一步加强。任金政认为 ，这可能导致有的保险公司在做业务时畏手畏脚，也不利于防范系统性风险造成 的冲击 ，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制。
为使我国农业保险有稳定可靠的风险分散制度保障，2020年经国务院批准 ，由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立 。作为我国唯一 的专业的农业再保险公司 ，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险的大灾风险基金 ，并致力于加强农业保险数据信息共享 ，承接国家相关支农惠农政策 。多位业内人士表示，在此之前 ，我国只有初步建立的公司级别大灾风险准备金 ；而在有了政策性 的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后 ，我国农业保险经营 的许多后顾之忧将得到解决。
全力服务乡村振兴
在乡村振兴 的大背景下 ，农业保险的内涵和功能已从传统意义上狭义的农业生产 ，扩展到了农业 、农村、农民等诸多方面。作为乡村振兴战略 的重要抓手 ，农业保险在助推农业现代化 、防止返贫、提升乡村治理等方面发挥着日益重要的作用 。
中央农村工作会议提出，产业振兴是乡村振兴的重中之重 ，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力 。
“农业保险 的服务对象和内涵会不断扩大 ，原来主要 是大宗农产品的保险，而未来对‘土特产’保险的需求会加大，因为‘土特产’具有较高附加值 ，对提升农民收入 、促进共同富裕具有更加明显的作用。”此外 ，任金政还认为 ，未来针对耕地地力、高标准农田等方面的保险，以及对林业碳汇 、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加。
“农业保险服务链条还将不断延伸。产业振兴作为乡村振兴 的主要内容，涉农产业对保险的需求会越来越大 ，农业产业从种养 、初加工到深加工等均面临自然风险 、市场风险的影响，基于产业链延伸 的保险需求会增加。”任金政说 。
现代农业保险发展也离不开科技力量 。卫星遥感等技术的应用能够大大提升理赔结果精准度 、可信度 ，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循 ，让农户更加认可定损结果 、更快收到赔偿资金 ，有效提升农户防范应对重大灾害 的能力。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测 ，运用科技手段降本增效、向更精细 的专业化经营转型，将是农险未来可持续发展的关键 。
此外 ，在民生保障方面 ，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口 的人身风险，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫。以广西开展的“防贫保”保险业务为例，数据显示 ，截至去年9月末，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元。保险机构通过为脱贫户因灾、因意外、因病返贫提供一揽子综合防贫保障，有力支持守住不发生规模性返贫底线。（记者杨然）
对话丨韩旭：感谢国际篮联盛赞 会向下一个目标前进******
澳大利亚女篮世界杯结束已近一个月，在悉尼放松了几天后 ，中国女篮队员早已相继回国。接受采访时 ，队内中锋韩旭将开启假期生活。
酒店隔离期间，她难得寻觅了一段闲暇时光。保持体能外，韩旭向网友们分享了常用好物 ，不时也展露绘画天赋 。
图片来源：韩旭微博“想把驾照考下来 ，如果还有机会去海外打球，自己开车更方便 。”谈起假期将至 ，韩旭饶有兴致地说道 。
她的另一个计划，便 是与家人团聚。从年初征战世预赛开始 ，韩旭今年还没回过家 。世界杯决赛赛后，她与父亲韩发顺进行视频连线 。看着佩戴银牌 的女儿 ，父亲欣慰地表示，“快点回家，你妈妈给你包饺子。”
今年是韩旭进入国家队的第4个年头 ，也 是第2次踏上世界杯赛场 。在国际篮联看来 ，她是对“天才球员” 的完美诠释。一路走来，这个爱笑的女孩也曾对峙低谷 ，只为与平庸相斥。
成长·清华附中
出身篮球世家的韩旭，很早便接触了这项运动 。学生时代 ，她身高远超同龄人 。“父母带给我运动的快乐 ，自己才会喜欢上体育。”她回忆道。
小学毕业后，11岁 的韩旭独自来到北京 ，在清华附中度过了6年中学时光 。日复一日的训练中 ，她的个头蹿到2米以上。
图片来源 ：受访者供图“下午课程结束后 ，直奔篮球场开始训练 。有时吃饭 、洗澡 的时间只有40分钟，就需要上晚自习 。这样一天过去，第二天又会开始。”
球场上颇为辛苦 的经历，让韩旭 的基本功、阅读比赛能力快速提升。身为中锋，如今她“快速移动”的特点让对手很 是头疼。殊不知 ，小时候 的韩旭就曾和后卫一起训练技术。
低谷·东京奥运会
2017年8月28日，第十三届全国运动会女篮青年组决赛落幕，山东队战胜广东队夺冠 。彼时作为高中生的韩旭身材瘦瘦高高，需要面对已经入选国家队 的李月汝 。
球场边 ，中国篮协主席姚明和时任中国女篮主教练许利民注视着场上发生的一切。终场结束，韩旭得分定格在16分 。
“之前我参加过国少、国青女篮 ，全运会决赛发挥得比较好，或许让许指导记住了我。”
图片来源 ：受访者供图高中毕业后 ，韩旭经历过一段空窗期，不时谋划未来。也 是在那时，她等来了国家队征召。
彼时韩旭只有18岁，甚至连一场职业联赛也未曾打过。
2018年女篮世界杯小组赛 ，中国队对阵世界第一美国队 。年少无畏 的韩旭砍下20分 ，惊艳世界 。
此后 ，她被纽约自由人队选中，登陆WNBA 。选秀大会现场，许利民的远洋祝福视频让韩旭潸然泪下 。得到恩师认可 的她 ，一度不能自已。
然而当外界期盼韩旭带领中国女篮再创佳绩时 ，压力像一道枷锁将这位“希望之星”禁锢。
图片来源：受访者供图东京奥运会，韩旭21岁 。
中国队与比利时队进行小组赛时 ，2000余公里外 的北京 ，首钢篮球中心内，时任中国女篮心理辅导师黄菁也在关注比赛。身高占优 的韩旭连续一对一进攻无果后被换下场 。
比赛结束后，黄菁拨通了韩旭的语音电话 。“几个球没打进，自己很懊恼。”对于球场表现 ，韩旭并不满意 。面对电话里有些着急的声音 ，黄菁语重心长地说：“要对自己有信心 ，渐入佳境好过高开低走 。”
图片来源：受访者供图在许利民看来 ，这位备战时状态神勇的中锋 ，能力远不止于此。“全国范围内，韩旭三分手感很出色 ，甚至比外线(球员) 的投篮手法都要好 。”看着弟子沮丧地坐在替补席 ，他坚定地说，“我相信你” 。
在东京，韩旭经常睡不着觉，脑海中会浮现各种攻防回合 。心理压力过大导致她状态未达预期，气火攻心下，韩旭鼻子上生出了一个疖子 。
就这样 ，韩旭在备战 、比赛中反复切换 ，希望打出正常水平 。奥运之旅带给她最深刻 的体会便 是保持平稳心态。
蜕变·女篮世界杯
这种状态延续到年初世界杯预选赛 。回国后，韩旭的技术、心理都处于低谷期 。但她却决定重返WNBA，再次挑战世界最高水平女篮联赛。
“把自己想象成‘小强’，希望像它一样每次都不被困难打倒，能重新爬起来、站起来 。”交谈间，韩旭道出了“小强旭”外号 的由来 。
再次来到纽约，她更加适应当地生活 。住在巴克莱中心球馆旁边公寓里的韩旭，训练结束会看菜谱学做中餐 。
图片来源：受访者供图赛季中，韩旭和专项教练进行了位置技术训练 。从行进间中投到篮下脚步，针对性强化练习让她进步明显 。过去的赛季 ，韩旭在很多场次比赛中都是发挥最出色 的人。
女篮世界杯开赛前2周 ，韩旭飞往塞尔维亚与国家队汇合。算上澳大利亚 ，过去10个月她已辗转4个国家。
2022年9月30日，悉尼奥林匹克公园超级圆顶体育馆 。中国队与东道主澳大利亚队在世界杯半决赛碰面 ，那 是一场“输球就回家” 的肉搏战。
图片来源 ：受访者供图终场结束前4分42秒 ，几乎领先了整场比赛的中国队被反超比分。下一回合 ，2米07的韩旭连续两次内线要位 ，在双人夹击防守下，压哨命中 。
最终 ，中国女篮击败对手 ，时隔28年再次闯入世界杯决赛。
队员们将主帅郑薇高高抛起，庆祝胜利 。“郑指导很辛苦 ，集训期间她费了很多心思研究战术。把她抛向空中时 ，大家都很感动。”
那一晚 ，韩旭独砍19分11篮板 ，效率值全场最高 。
图片来源 ：受访者供图本次比赛，韩旭入选最佳阵容 。对于来之不易 的奖项，她将其视为人生旅程中一次辉煌荣耀 。
总结世界杯之旅，韩旭再次提到“心态”这个词，那 是促使她成长 的关键因素 。“我 的心态摆正了 ，球场上去享受比赛。”她如是说道。
图片来源：受访者供图日前，国际篮联盛赞韩旭，称这位来自中国的大个子极具天赋，让更多人看到了女篮未来。对于此，韩旭显得很是谦虚 ，“世界杯的良好表现离不开训练和比赛锻炼 ，感谢国家 的培养和支持。未来继续努力，向下一个目标前进 。”
10月31日 ，韩旭迎来23岁生日。
很多人都说“韩旭撑起中国女篮内线” ，这的确 是她一直想做的事情 。从18岁进入国家队开始 ，韩旭便希望未来承担更多 。
当承诺兑现 ，韩旭成为了大家口中的“世界级球员” 。
还记得她上小学时，拿着粉笔在黑板最高处写下四个字：篮球明星 。
如今 ，她做到了。
作者 ：刘星晨
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
购彩大厅Welcome地图 |
)