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高质量发展取得 的成就与经验******

　　作者：蒋永穆（四川大学经济学院教授）

　　党 的二十大报告强调 ：“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。”坚定不移推动高质量发展 、走高质量发展 的路子 ，既 是新时代取得伟大变革 的重要经验，也 是未来一个时期更好推动经济社会发展 的必然选择。

　　非凡十年 ，我们党团结带领人民 ，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展 ，取得一系列标志性成果 ，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 。在这一非凡历程中，尤为重要 的一条就 是明确“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段” ，强调“高质量发展不只 是一个经济要求 ，而 是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求 ，而 是所有地区发展都必须贯彻 的要求 ；不是一时一事的要求，而 是必须长期坚持的要求”。梳理总结新时代十年我国推动高质量发展取得的成就与经验 ，是全面建设社会主义现代化国家 的内在要求 。

　　推动高质量发展取得非凡成就

　　十年来 ，我们党提出并贯彻新发展理念 ，着力推进高质量发展 ，推动构建新发展格局，取得了一系列伟大成就 。

　　经济实力实现历史性跃升。党的十八大以来，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，经济总量占世界经济的比重达18.5% ，提高7.2个百分点，稳居世界第二位 。2013年至2021年 ，我国对世界经济增长 的平均贡献率达到38.6% ，超过G7国家贡献率 的总和，是推动世界经济增长 的第一动力。即便面对全球经济发展不稳定不确定因素持续增多的复杂形势，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好 的基本面没有变 ，也不会改变 。

　　进入创新型国家行列。我国科技创新事业坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强。全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元 ，居世界第二位，研发人员总量居世界首位 ；基础研究和原始创新不断加强 ，一些关键核心技术实现突破 ，战略性新兴产业发展壮大 。随着科技创新实力提升，我国深度参与国际前沿创新，为解决各类全球性问题作出了重要贡献。

　　城乡区域发展的协调性增强 。我国制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡融合发展 ，城乡一体化发展水平持续提升 ，区域协调发展格局进一步优化 。经过多年发展 ，我国城镇化率达到64.7% 。农村居民收入水平不断提升，城乡居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1。

　　生态环境保护发生历史性 、转折性 、全局性变化 。我们坚持绿水青山就是金山银山 的理念 ，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位 、全地域 、全过程加强生态环境保护，加快发展方式绿色转型。经过努力，单位国内生产总值二氧化碳排放量累计下降约34% ，风电 、光伏发电等绿色电力的装机容量居世界第一 ，建成了世界最大 的清洁发电体系，空气质量和地表水水质持续提升 ，绿色成为经济社会发展的鲜明底色。

　　形成更大范围、更宽领域 、更深层次对外开放格局 。我们实行更加积极主动 的开放战略 ，着力构建面向全球 的高标准自由贸易区网络 ，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴 。同时 ，加快推进自由贸易试验区 、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台 。

　　人民生活全方位改善 。我们坚持维护人民根本利益 、增进民生福祉，在幼有所育 、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养 、住有所居、弱有所扶上持续用力 。历史性地解决了绝对贫困问题 ，近1亿农村贫困人口实现脱贫 ，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系 ，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障、更可持续 ，共同富裕取得新成效 。

　　在发展实践中形成 的重要经验

　　我们党团结带领人民着力推进高质量发展 ，在取得非凡成就的同时 ，也积累了重要经验。

　　第一 ，坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质 的特征 是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势 是中国共产党领导，中国共产党 是最高政治领导力量 。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持党 的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ，切实把党领导各项工作的制度优势转化为治理效能。只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，把党 的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就能确保我国社会主义现代化建设正确方向，牢牢把握发展的主动权，将高质量发展向前推进。

　　第二 ，坚持以人民为中心 的发展思想 。人民群众 是历史 的创造者， 是党执政兴国的最大底气 。新时代十年的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场 ，牢记党的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民，把人民放在心中最高位置 ，在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路。只要我们坚持发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在高质量发展中促进共同富裕，就一定能够夺取经济社会发展新 的更大胜利 。

　　第三，坚持完整 、准确、全面贯彻新发展理念 。创新、协调、绿色、开放 、共享的新发展理念 是我国进入新发展阶段 、构建新发展格局 的战略指引。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，将其贯彻到经济社会发展全过程和各领域 ，彻底摒弃各类不适应 、不适合甚至违背新发展理念 的做法 。只要我们坚持以新发展理念为指引 ，就一定能够解决好构建新发展格局、推动高质量发展过程中遇到的难题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民 。

　　第四，坚持系统观念 。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。新时代十年的实践成就充分证明，面对错综复杂的内外部环境 ，推进高质量发展必须坚持运用唯物辩证法 ，加强前瞻性思考 、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中寻求动态平衡。只要我们坚持系统观念，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维 、系统思维、创新思维 、法治思维、底线思维能力，就一定能够把握好全局和局部 、当前和长远 、宏观和微观 、主要矛盾和次要矛盾 、特殊和一般 的关系 ，推动高质量发展取得新的更大成就 。

　　没有坚实的物质技术基础 ，就不可能全面建成社会主义现代化强国 。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还面临许多堵点 、瓶颈 ，需不断巩固和拓展已经取得 的高质量发展成果 ，用好在实践中获得的宝贵经验 ，坚定不移走高质量发展之路 。

以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者 ：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场 是当今世界最稀缺的资源 ，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类，国民经济的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力 。在此基础上，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量，形成需求牵引供给、供给创造需求 的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环的健康与畅通 。当前 ，国民经济在生产 、分配、流通、消费等环节仍存在堵点、断点，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营 、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除。解决以上问题的关键一招就 是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基，以统一的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场、统一 的市场监管标准与高水平 的现代物流体系 ，破除封闭小市场 、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促、产销并进、畅通高效 的国内大循环 ，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产 的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场 的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需 的高水平衔接。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置 。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割，要素数据的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍 ，推动劳动力、土地、知识 、技术、数据等要素资源的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率 。

　　二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一 、竞争有序 的大市场。我国经济体制改革 的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样 的市场 、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础。市场秩序公平有序的关键在于市场规则的统一性、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取 、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则 的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法 ，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系 是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场 的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托 。在需求端，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场 ，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域 、城乡 、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通 、安全高效的物流网络。（崔琳）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）