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以绿色发展推动农业现代化******

　　作者 ：包晓斌（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、农村发展研究所研究员）

　　推进农业绿色发展，不仅 是一场关乎农业结构和生产方式调整的经济变革，也 是一次行为模式、消费模式的绿色革命。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央作出一系列重大决策部署，农业发展全面绿色转型取得积极进展 。同时也要看到，我国农业绿色发展不平衡不充分 的问题依然突出，农业资源短缺、农业面源污染 、农业生态系统退化 、绿色优质农产品和生态产品供给不足等问题有待解决 。

　　全面推进农业绿色发展是实现农业现代化的题中应有之义。习近平总书记指出 ，“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富” 。我们要牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念 ，加快发展方式绿色转型 ，健全资源环境要素市场化配置体系，推动形成绿色低碳的生产方式，发展绿色低碳产业 ，增加绿色优质农产品供给，实现保供给、保收入 、保生态的协调统一 。

　　健全农业绿色生产体系

　　实现农业绿色发展，要推行绿色生产方式 ，优化农业要素配置，提高绿色全要素生产率，强化农业绿色发展的科技支撑 ，完善相关支持政策 ，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程。

　　第一，建立健全绿色农业标准体系 。建立绿色农业相关标准 ，覆盖农业生产源头 、农业生产过程到农业废弃物资源化利用全过程。规范清洁化生产等农业技术操作规程 ，加强绿色生产网格化管理，确保从农业生产资料 的投入到农业生产全过程达到绿色标准。切实加大资金投入，强化龙头企业原料生产基地基础设施建设 ，提升绿色生产标准化水平。

　　第二 ，推动绿色生产科技创新。优化农业生产要素配置 ，加强绿色生产技术研发与推广 ，以控肥控药 、作物育种、产地环境修复等为重点 ，开展农业绿色生产技术攻关。推动高校 、科研院所 、企业等共同组建农业科技创新联盟，加强农业投入品减量化 、生产清洁化、废弃物资源化等生产技术 的集成研究和应用推广。加快绿色农业机械装备研发应用 ，提升农业机械化水平。

　　第三，落实农业绿色生产的支持政策 。坚持以农民主体 、市场主导、政府依法监管为基本遵循，既要明确生产经营者主体责任 ，又要通过市场引导和政府支持，调动广大农民参与绿色发展的积极性。完善有机农业用地和绿色农业用地 的保护政策，推动实现资源有偿使用。完善促进农业资源合理利用与生态环境保护 的农业补贴政策体系 ，有效利用绿色金融激励机制，更好支持农业绿色发展。

　　优化农业空间布局

　　实现农业绿色发展，要规范农业发展空间秩序 ，构建农业绿色发展产业链价值链，提升农业的综合价值 ，发挥生态资源优势 ，推动乡村产业走空间优化 、资源节约、环境友好 、生态稳定 的路子 。

　　第一，统筹安排农业生产布局。围绕解决空间布局上资源错配和供给错位 的结构性矛盾 ，努力建立反映市场供求与资源稀缺程度 的农业生产力布局，鼓励因地制宜 、就地生产、就近供应。落实农业功能区制度，建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区 。合理制定产业规划 ，将农业增产导向转变为提质导向 。强化资源环境管控 ，因地制宜制定禁止和限制发展产业名录，控制种养业发展规模和强度。

　　第二，培育绿色优势产业 。立足区域资源禀赋和比较优势 ，坚持保护生态优先 ，发展优势产业。推动生态产业园、田园综合体、农村一二三产业融合发展先导区等多元化发展，促进休闲农业和乡村旅游发展。推动农业产业全面提档升级，突出绿色生态导向，提升农业产业绿色化水平，推进农业生态产业化和产业生态化。

　　第三 ，合理调整种植业和养殖业结构。提升粮食综合产能 ，推进粮豆合理轮作。改善养殖生态环境 ，科学合理划定禁养区 ，适度调减南方水网地区养殖总量。推行水产健康养殖制度，优化水产养殖布局，严格控制限养区养殖规模 ，科学确定养殖容量和品种 。

　　增加优质农产品供给

　　实现农业绿色发展 ，要把增加优质绿色农产品放在突出位置 ，统筹好保供给 、保收入 、保生态 ，确保粮食和重要农产品供给 ，实现农业的可持续发展。

　　一方面，健全加工流通体系 。加强农产品供应链体系建设，统筹推动农产品精深加工与初加工 、综合利用加工协调发展 ，提高流通效率，降低经营成本 。完善县 、乡、村三级物流体系，创新“短链”流通模式，加强产地市场信息服务功能建设，提升集中采购和跨区域配送能力，推进产地市场和新型经营主体与超市 、社区、学校等消费端对接 ，健全农产品冷链物流服务体系 。

　　另一方面，加强农产品数字化信息建设。构建信息共享平台 ，完善农产品生产记录档案制度 ，明确农产品质量安全生产经营主体责任 。为确保农产品质量安全，可构建全链条可追溯体系 ，实现农产品源头追溯 、流向跟踪、信息存储和产品召回等目标 。同时，还要开展农产品认证、产品标签审定等工作 ，加强农产品市场监管 ，有效维护市场秩序。

周鸿祎委员 ：数字时代新风险丛生 安全不再 是“附属品”******

　　【代表委员履职心语】

　　以下为采访摘要 ：

　　记者 ：在数字经济蓬勃发展的背景下，面临哪些新的安全挑战 ？有哪些建议？

　　周鸿祎：最大的安全挑战就是 ，数字经济是基于数字化技术，数字化技术带来的问题就 是一切皆可编程 ，所有 的东西都 是软件，软件定义世界。万物互联时代，虚拟空间与物理空间打通，过去所有对虚拟世界 的伤害都能变成物理世界的打击；还有大数据驱动业务，数据也变成了可攻击对象 ，过去数据就 是起到存储作用 ，现在数据一旦瘫痪，就意味着业务停止 。

　　具体来讲 ，网络攻击低成本、隐秘性，导致了现在网络攻击对手已经不再是“小毛贼” ，那些勒索软件都 是有组织的犯罪 ；此外 ，物联网 、工业互联网 、车联网使得基础设施包括工厂 、变电站、交通设施等都成为攻击对象 ，攻击范围和原来完全不一样；再加上数字化技术本质都 是软件 ，比如 ，5G通信、物联网、区块链 、云计算、大数据、人工智能等 ，这些技术都属于复杂技术 ，本身都会有安全问题 ；还有，数字化带来很多场景的增加 ，比如 ，工业互联网场景 、车联网场景等 ，其中，工业互联网涉及很多智能车床、数控车床联网 ，有很多智能设备和供应链连在一起，供应链又有很多中小企业 ；车联网还有一个挑战是，过去车厂跟用户不联网，现在用户都要安装App，访问车联网服务。这些改变使得网络数字化安全面临 的挑战和威胁与原来网络时代完全不一样。

　　当前 ，传统行业纷纷进入产业数字化领域 ，要面临复杂的场景 、复杂的数字化技术，就不能够等把这些东西建设好，再把安全作为一个附庸，买点软硬件来合规。我觉得国家一定要支持这些重要行业 、关键基础设施 ，要做好数字化安全顶层设计。

　　过去相关行业遇到网络安全问题，都是找网络安全公司“买药吃” ，吃再多“药”也没有真正变成能力的积累和沉淀 。网络安全要从卖盒子、卖软件这种思路 ，转变成为帮助客户建立自己 的“数字化医院” ，也就是安全基建 ，要帮助很多城市、大型企业建立网络安全基础设施 ，有了安全基础设施 ，就像有了医院 ，再加上培养大量医生 ，也就是网络安全专家 、网络安全运营人员 ，这样才能帮助很多单位真正地把自己 的安全应对能力建立起来 。（光明日报全媒体记者 李政葳 孔繁鑫）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）