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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域 的话语权，又要面向产业需求，让先进前沿的农业科技成果下沉进村 、入户、到田 ，让农民学得会 、用得上。农技推广作为连接科技和经济的关键环节 ，是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力 、促进农村经济高质量发展 的重要利器 。

　　一 、打通农技推广“最后一公里”，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵 ，农业科技进步贡献率达到64%。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。数据显示，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50% 。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率，将更多 的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义 。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表 的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存的农技推广体系。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献。近年来 ，随着农业生产新业态的不断涌现 ，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在 ：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散，推广 的技术相对单一，无法解决区域性产业发展面临的技术难题 。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散 。从整体来看，科技成果 的市场转化机制尚不健全，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统，运用大数据、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三、打通农技推广“最后一公里” ，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所、高校 、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补的农技推广运行机制，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构的有效对接 ，明确多元主体 的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系的主导地位 ，加大基层农技推广投入，设立专项保障经费，强化政府农技推广 的公益性职能。

　　立足产业需求 ，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台 ，切实提高基层农技推广水平。扎实推进农业社会化服务，以产业需求为基础，鼓励以“农资+服务”、技术托管、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置，加速实现技术服务的专业化 。立足现代农业集约化、标准化特征 ，大力推广科技示范园区 、科技小院 、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设 ，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台 ，为农业技术推广提供精准化、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源 ，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制 ，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利、良性循环。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本、高效率、便利化 的反馈互动机制，提高农业技术推广效率 。

中国楼市拥抱新周期 或以现房销售推动行业转型******

　　(经济观察)中国楼市拥抱新周期 或以现房销售推动行业转型

　　中新社北京1月19日电 题：中国楼市拥抱新周期 或以现房销售推动行业转型

　　中新社记者 庞无忌

　　2022年中国房地产业出现罕见 的深度调整 ，全行业经历了一次出清周期。不过 ，从另一个角度来看，“去腐生肌”之后，随着供求重新平衡，房地产业也有望走向真正的良性循环 。

　　楼市拥抱新周期

　　国家统计局近日发布的数据显示 ，2022年，中国商品房销售规模从2021年的近18亿平方米降至13.6亿平方米 ；商品房销售额从2021年 的约18.2万亿元(人民币，下同)降至约13.3万亿元 。商品房销售规模创下多年新低。同时 ，去年 ，房地产开发投资增速首次出现同比负增长 。房屋新开工面积 、土地购置面积、房企到位资金等指标均大幅下滑 。

　　58安居客研究院院长张波指出 ，尽管支持房地产发展的几项重要维度(人口 、城镇化速度等)在过去几年已经发生了一些变化，但市场面在2022年才真正显示楼市开始进入新周期 。

　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞也认为，近年来 ，房地产高位运行是不合理、不可持续的 。由于一些长期变量发生改变 ，如人均住房面积 、人口老龄化等 ，房地产不可能像过去一样高位增长了 ，“我们预判未来十年房地产以及住房新增部分规模在10亿平方米至12亿平方米左右 ，匹配相应房地产投资规模”。

　　经过去年 的深度调整，他指出 ，从总量上看 ，目前房地产市场正在接近合理区间。

　　经济学家任泽平也认为，房地产大开发时代落幕，进入存量时代 。他指出，目前城镇住房套户比(住宅套数和家庭户数的比例)已达1.09，供求基本平衡 ，未来多数城市将面临住房过剩 ，再加上人口老龄化加速到来，未来住房需求将有所收缩 。

　　现房销售推动转型

　　在供给与需求重新平衡 的过程中，新周期或将拉开序幕。近期官方所提及 的一项关键变化值得注意。

　　近日召开的全国住房和城乡建设工作会议，将当前和今后一段时期的房地产工作重点总结为“稳预期、防风险和促转型” 。在促转型方面 ，会议明确指出，有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃 ，不能出现新 的交楼风险 。

　　从“卖楼花”的预售制到现房销售，这一变化意味着什么 ？

　　中指研究院企业研究总监刘水在接受中新社记者采访时表示 ，现房销售有助于减少楼房烂尾及质量问题，对房企来说 ，也能引导其注重产品质量和高品质服务 ，引导房企稳健经营，降低杠杆和负债水平 。他认为 ，未来现房销售可能在重点城市 的部分地块进行试点，或明确为土地出让的条件 。

　　不过，刘水提醒，从预售到现房销售 ，应该是缓慢 的转换过程，不能“急转弯”或一蹴而就 。预售制在国内已有近20年历史，如果骤然切换至现房销售 ，可能会加重房企资金困难。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也对中新社记者表示，现房销售就不再有保交楼问题 ，这意味着未来的住房供应会更多强调民生保障 。李宇嘉也提醒 ，现房销售应该因区施策，因时施策，匹配各城市 的在售库存及未来几年 的土地供应计划 ，不宜一步到位 。

　　对于短期库存较少的区域 ，李宇嘉认为 ，更适宜提前加大供地，再采取“新老划断” 的模式。对于短期库存较多 的区域来说，逐步在土地出让条件中明确规定现房销售试点 ，或是可选择的过渡方案 。

　　波动性弱复苏

　　近日 ，国务院副总理刘鹤在世界经济论坛2023年年会上发表致辞时表示，中国针对房地产领域风险 ，着力稳定预期，提供合理流动性 ，放松过热时期 的调控措施，积极扩大有效需求。未来中国房地产业稳定发展仍有足够的需求支撑。

　　全国住房和城乡建设工作会议也提出，2023年将以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心 ，同时也明确将严控投机炒房。

　　倪鹏飞指出，2023年及未来一段时间，如果没有意外事件冲击 ，房地产总体走势将 是波动性弱恢复。

　　张波则认为 ，房地产市场底部已逐步清晰 ，房价或在今年二季度企稳。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）