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法治让生物多样更多彩******

　　□ 法治时评

　　□ 李兆娣

　　近日,广东、浙江、安徽等地集中发布生态多样性保护公益诉讼典型案例 。

　　万物各得其和以生,各得其养以成。生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展 的重要基础。我国很早就将“共同推进人与自然和谐共生”提升到国家战略层面,不断加强生物多样性保护工作 。但 是,在现实生活中,还 是有一部分人为了一己私利,目无法纪。有 的肆意进行象牙 、噬人鲨等珍贵、濒危野生动物制品交易,有 的在湿地自然保护区修建工业园区,有 的突破长江生态保护红线非法捕捞……惩治各类违法行为,除了加大执法监督力度外,开展公益诉讼也是重要途径。通过充分发挥检察公益诉讼跨区域 、跨领域 的综合监督制度等优势,能够有效震慑各类有关犯罪,助力生物多样性保护效果最大化。

　　公益诉讼 的运用和成效 是我国依法开展生物多样性治理的一个缩影。近些年来,我国不断建立健全生物多样性保护政策法规体系,为生物多样性保护和管理提供制度保障 。“十四五”规划明确将实施生物多样性保护重大工程 、构筑生物多样性保护网络作为提升生态系统质量和稳定性 的重要工作内容。近10年来,我国颁布和修订森林法 、草原法、渔业法、野生动物保护法、生物安全法等20多部生物多样性相关 的法律法规,为生物多样性保护与可持续利用提供了坚实 的法律保障。

　　“人与自然和谐共生”是中国式现代化基本特征之一。提升生态系统多样性、稳定性、持续性,实施生物多样性保护重大工程,还需要久久为功。要进一步完善有关立法,加大执法监督力度,引导公众自觉参与生物多样性保护,不断提升生物多样性治理能力,以法之名护佑万物生灵,在法治的轨道上让生物多样更多彩,更好满足人民日益增长的优美生态环境需求 。

先立后破，加快建设新型能源体系******

　　先立后破，加快建设新型能源体系

　　——建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划解读④

　　本报记者　张文婷　王建

　　能源领域 是降污减排的主战场 。加快能源绿色低碳发展，是推动经济社会发展全面绿色转型 的关键。省委 、省政府印发的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023－2025年）》立足我省能源资源禀赋 ，提出加快新能源和可再生能源规模化发展 ，促进化石能源清洁高效利用 ，协同推进绿色低碳转型与能源供应保障。

　　“《行动计划》对山东建设新型能源体系作出了明确的规划，有目标 、有步骤 ，思路清晰。”省生态文明研究中心主任 、齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员周勇表示 ，从碳中和长期战略考虑，未来能源主要由可再生能源 、核能、储能组成，加上小部分配备二氧化碳捕集和贮藏设施 的煤炭清洁热电联产能源设施 ，山东近三年在可再生能源和核电方面重点发力，既有创新性，也有前瞻性 。

　　《行动计划》提出 ，坚持海陆并进 、集散并举，加快推动可再生能源基地化 、大规模、高比例发展 。在海阳市，省内首批海上风电项目之一 的国家电投山东半岛南3号海上风电工程 ，自2021年并网发电以来 ，已稳定运行一年有余 。依托半岛南3号风电场 ，全省首个海上漂浮式光伏示范项目建成 ，并发出了全球海上漂浮式光伏第一度电。“我们将打造海阳千万千瓦级海上风电、海上光伏基地 ，构建多业态融合发展新格局 ，探索多渠道绿电转化新模式。”国家电投山东分公司党委副书记、总经理郑海村表示。

　　推动非化石能源规模化发展 是实现能源结构转型的必然要求。按照《行动计划》 ，山东将聚焦推进碳达峰、碳中和 ，更好发挥新能源在能源绿色低碳转型中的引领作用 ，以重大项目建设为支撑 ，加快推进海上风电 、海上光伏、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地风光储一体化 、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等五大清洁能源基地建设 ，推动新能源和可再生能源基地化、规模化跃升发展。同时，加快推进新型储能技术推广应用，在大规模风光基地 、特高压落点等重点区域实施一批新型储能示范工程 ，不断提升新能源消纳能力。

　　近日，文登抽水蓄能电站1号 、2号机组顺利投产发电。电站机组投运后可承担电网调峰 、填谷、调频、调相 、紧急事故备用和黑启动等任务 ，对保障电网安全稳定运行 、促进清洁能源消纳、推动能源结构调整具有重要意义 。“实现绿色低碳高质量发展 ，威海市有基础、有优势 ，我们将贯彻‘四个革命 、一个合作’能源发展战略，稳步推进能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变 。”威海市发展和改革委员会主任隋同朋表示，将加快文登抽水蓄能电站、“国和一号”等清洁能源项目建设 ，推动华能核电扩建 、乳山半岛南和华能半岛北海上风电 、HG32海上光伏等项目前期工作，积极发展核电 、风电、光伏等产业 ，抓好清华大科学装置、能源互联网等建设，着力构建现代能源体系 。

　　加快可再生能源开发利用的同时，煤电的兜底保供作用仍不可忽视。根据《行动计划》 ，山东将加快煤电机组更新改造，促进化石能源清洁高效利用。“我们坚持‘一机一策’推进‘三改联动’工作，先后完成一期两台机组高背压改造 、二期两台机组低压缸切缸改造，机组发电 的热效率为43% ，供热的循环热效率提升到95%以上，实现了冬季发电与供热 的灵活转换 ，可为30公里外 的济南城区供热 。”华电章丘公司党委书记 、董事长赵永表示 ，作为济南东部重要的电源和热源点 ，公司将继续优化机组运行方式，促进煤炭清洁高效利用。

　　山东重化工业比重大，煤电比例高 ，煤炭消费量大，压减煤炭消费 是重中之重。“确保经济发展所需要 的能源供应 ，确保清洁能源对煤电的安全替代，确保经济发展所需要的能源成本不会大幅度上升，实现‘先立后破’ 是关键 。”周勇认为 ，《行动计划》充分考虑有效利用过去已经建设完成 的煤电机组 ，尤其 是有较大供热需求的机组，并让这些机组发挥一定作用后适时退出 ，此举对于资源节约利用和绿色低碳发展具有重要意义 。

　　建设新型能源体系 ，一方面要深挖自身潜力，另一方面也要借助省外优质资源。《行动计划》明确，强化能源跨区域合作 。努力扩大“绿电入鲁”规模 ，加强与送端省份合作 ，积极参与国家大型风电光伏基地开发，加快陇东至山东特高压直流输电通道建设 ，不断提高输电通道中可再生能源电量比例，适时启动新直流输电通道研究论证工作 。到2025年，年接纳省外电量达到1500亿千瓦时左右。

　　“深入挖掘省内可再生能源 的消纳能力，同时充分考虑大规模外电尤其是绿电入鲁，加上核电的加快发展和热利用等 ，提升非煤能源比重 ，降低碳排放量，这样才能够真正体现先行区 的形象和作用 。”周勇表示，这其中需要科技的有力支撑 ，加强人才队伍建设 ，充分发挥市场规模推动创新，牢牢把握这些关键要素 ，将推动山东加快建成绿色低碳高质量发展先行区 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）