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城乡互帮互助 ，多地动员带药返乡、号召社会捐赠余药******

　　农村地区药品短缺问题该如何缓解？

　　日前，昆明市委组织部发布《关于城乡基层党组织做好新阶段疫情防控工作的通知》 ，动员城乡基层党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实抓好新阶段城乡疫情防控工作 。

　　这份通知提到，建立互帮互助机制方面 ，村(社区)党组织要动员党员带头互帮互助，街道(社区)党组织要动员感染新冠病毒转阴且春节回乡 的居民 ，把家中与新冠感染相关的剩余药品带回农村等。

　　通知还提出，要把工作重点放到应对郊县 、农村可能出现 的进一步传播 ，以及春节前后可能出现的第二波高峰和重症高峰上 ，重点关注农村疫情发展变化情况，全面加强农村地区疫情防控工作。

　　澎湃新闻注意到，稍早前，贵州省黔东南州 的从江县 、黄平县已相继发出倡议书 ，号召社会家庭回赠治疗新冠疾病余药。

　　从江县倡议书写到，当前，我县疫情防控进入新阶段 ，农村群众在新冠疾病治疗药品需求量激增 。在这共克时艰的关键时刻，现号召全县各社会家庭或个人积极响应号召 ，踊跃回赠家中余药 ，切实帮助全县同胞特别是农村群众共同应对新冠病毒疫情 。回赠药品以退烧类的药品为主 ，止咳、抗病毒等其他类型药品也可回赠。

　　从江县疫情联防联控机制综合组介绍 ，药品 是要处于保质期内，通过正规途径购买。整盒或开盒后不影响服用的散装药品均可回赠。县城家庭可以个人送达或以单位统一收集送到从江县中医医院北上院区药房 ，乡镇家庭可直接送到各乡镇卫生院药房。

　　从江县疫情联防联控机制综合组承诺，接受回赠的所有余药由县卫生健康局统筹安排，经药剂专业人员再次确认归类后 ，按量配发给各乡镇卫生院和村卫生室 ，经医务人员免费发放给需要的群众。并由县卫生健康局定期公布药品回赠数量和使用情况 ，并监督发放，严格管理。

　　黄平县发布 的倡议书也称 ，在这共克时艰的关键时刻，现号召全县各社会家庭或个人积极响应号召，踊跃回赠家中余药 ，切实帮助全县同胞特别是农村群众共同应对新冠病毒疫情 。

　　此外 ，在陕西省商洛市丹凤县 ，县疫情防控工作领导小组办公室号召干部职工捐赠医疗药物，帮助农村群众共度难关。

　　倡议书称 ，丹凤县城区居民感染新冠病毒高峰期即将过去 ，临近春节，农村务工人员开始大规模返乡 ，农村群众感染新冠病毒高峰期即将到来 ，农村孤寡老人、孕产妇等弱势困难群体缺医少药现象严重 。为此 ，丹凤县委 、县政府现向全县广大干部职工发出倡议 ，号召全县党政企事业单位干部职工奉献爱心 ，积极将家里剩余医疗药品捐献，统一向农村弱势困难群体发放，帮助农村群众共度难关，共同营造欢乐祥和节日环境 。

　　所列 的捐赠药品包括温度计、退烧药、止咳药、抗病毒类药等用于治疗新型冠状病毒有关药品。丹凤县委、县人大 、县政府 、县政协领导干部捐赠地点分别在县委办、县人大办 、县政府办 、县政协办。县委工作机关、直属事业单位 、各人民团体、审判和检察机关干部职工捐赠地点在县委办 。县政府工作部门、事业机构及中、省、市驻丹各单位干部职工捐赠地点在县政府办 。所有捐赠地点单位负责将捐赠药品逐人造册登记。

　　丹凤县疫情防控工作领导小组办公室还介绍 ，全县广大干部职工捐赠药品情况定期进行通报 ，并向社会公布。感染新冠病毒治愈后，剩余治疗药品作用并不大，倡议全县广大干部职工都积极行动起来，加入药品捐赠行列，向农村困难群体献出自己 的一片爱心，共同守护全县人民生命健康安全 。（澎湃新闻记者 钟煜豪）

地方国资囊中羞涩 ，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息，受到业内广泛关注 。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房 ，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时，开发商称市政公司没打款，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20% 的违约金，国资方面则称“没钱” 。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况。另有类似市民留言称，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙。

　　该事件被关注到后 ，引发了业内关于共有产权房、及地方城投资金问题的讨论。那么 ，背后真相到底是怎样 的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事 ，主要 是地方国资资金支付 的问题 ，退房违约金也 是购房合同中约定的 。“有项目涉及到 的房源量较少，也有拖欠金额比较多 的，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传 的这家有付款问题 ，其他三家都没事。”

　　值得注意 的是，城阳区此次被关注到 的共有产权住房，与传统意义上的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权 的住房。在拍地阶段 ，便会对相应地块的性质 、售价 、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房的支持政策 ， 是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点 ，将不同层次的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分，由区属国有企业垫付或赠予30%房款 。按最初 的设想 ，该政策将持续至2023年。

　　具体而言，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7 ：3 ，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的，购房者与区属国企 的产权比例为7:3，共有期限为5年。

　　按照产权比例 ，个人承担购房总价款的70%、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权的首付款 ，并作为按揭贷款抵押物；区属国企承担购房总价款的30% 、享有30%的产权，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21% ，政策付款30% ，剩下部分贷款，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后 ，一至四层次的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请 ，经区属国企同意、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权；五至七层次的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过，在2021年官方发布的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目 。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据 ，2019年 的城阳楼市很压抑，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量 的16% 。

　　部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交 的主力 。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策 ，购置首套房政策不变 。此外 ，随着共有产权购房者越来越多 ，四大平台即市政集团 、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况。

　　后来 ，本应在2023年结束 的政策，提前按下暂停键 。2022年4月 ，有购房者询问共有产权停止报名的问题 ，城阳区财政局回复称，因即将出台新的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额 的购房券 。

　　在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定 ；以限定价格购买 的面积 ，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设、交付等各个环节都有硬性要求。青岛 的案例更类似以共有产权的模式吸引人才 、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好、政府财政状况好 ，此类问题较难放大。但问题 是，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题。从这个角度看，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年 的高点 ，一 是人口实现跨越式增长 的概率不大 ，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重 。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓的人才新政并没有“先发优势”，前期吸纳 的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外 ，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示，2023年1月 ，青岛新建商品房共计成交4460套 ，环比下降53.36% ，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响，成交量环同比均“腰折” 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）