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完善党的自我革命制度规范体系必须统筹抓好六个方面重点工作******

　　作者 ：徐颖（华北电力大学副教授，硕士研究生导师）

　　党的二十大报告提出 ，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程。这为新时代党的建设制定了目标 、指明了方向 。报告还要求“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程 ，以党 的自我革命引领社会革命。”自我革命是革命者的初衷 ，是中国共产党优秀 的品格 。党 的自我革命制度规范体系不断改革 、发展 、完善 。推进新时代党 的建设新 的伟大工程是一个系统工程，包括坚持和加强党中央集中统一领导、用党的创新理论武装全党、建设高素质干部队伍等多个方面 ，完善党 的自我革命制度规范体系 是其中一个重要方面，为了坚定不移推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程迈上新的台阶，我们必须统筹抓好如下六个方面 的重点工作：

　　坚持和加强党中央集中统一领导

　　党的二十大报告强调 ：“党 的领导是全面的、系统的 、整体 的 ，必须全面 、系统、整体加以落实 。”完善党 的自我革命制度规范体系与全面加强党 的领导两者是紧密联系、相互促进 的，两者有着共同的目标和使命 ，都 是推进党的建设新的伟大工程的必然要求 ，是全面、系统 、整体落实党的领导 的具体表现。坚持和加强党中央对完善党的自我革命制度规范体系建设的集中统一领导 ， 是完善党的自我革命制度规范体系的前提条件， 是办好中国一切事情的根本要求 。从具体方面来讲，有以下几方面：

　　第一，必须健全党总揽全局、协调各方 的领导制度体系，进一步加强相关体制机制建设，加快推进党中央重大决策部署落实落地 ，确保党的领导的全面性 、系统性、整体性 ，确保党 的自我革命政治立场坚定 ，政治方向不偏，政治原则不改，政治道路不变 ，始终同党中央保持高度一致 ，以进一步增进党 的团结统一为目标 。

　　第二 ，要进一步完善党中央决策议事协调机构，充分发挥党 的决策协调作用，突出党中央集中统一领导 的重要性 ，确保党对重大工作 的集中统一领导 ，加强党对自我革命制度规范体系建设的指导和监督 。

　　第三，要加强党 的政治建设 。首要任务就 是坚持和加强党中央权威和集中统一领导 ，落实好各级党委（党组）、党员干部主体责任，保证全党服从中央，关键在严明政治纪律和政治规矩 ，不断提高自我革命 的政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 。

　　第四，落实好民主集中制 。要按照民主集中制的要求坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党的综合执政能力 ；要创新和改进领导方式 ，调动各方面的积极性、主动性 ，不断提高党自我革命 的创造性 ；要用好批评和自我批评武器，不断提升党内政治生活的质量，确保党内政治生态得到可持续净化。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是中华民族精神 、文化 的精华，是当代中国马克思主义 ，是马克思主义中国化时代化 的新飞跃，成为全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴的行动指南。我们党一向十分重视理论建设 ，不断推进理论创新，用党 的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 是加强党 的思想建设的必然要求， 是推进新时代党的建设新的伟大工程的长久之策 ，是完善党的自我革命制度规范体系建设的迫切需要 。

　　一 是完善党的自我革命制度规范体系是一个坚持真理 、修正错误的过程 ，在这一过程中 ，面临的环境之复杂、任务之繁重、挑战之激烈 、矛盾之突出前所未有，我党必须进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争 。首先要统一思想 ，提高政治站位 ，明确加强党 的思想建设的重要性，在完善党 的自我革命制度规范体系建设的过程中坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想 、统一意志、统一行动 ，将我党建设成为马克思主义学习型政党 。

　　二 是加强理想信念教育 。明确完善党的自我革命制度规范体系 的现实、重要性 、紧迫性，引导全党牢记党的宗旨，牢记自己的使命 ，解决好“三观”这个总开关问题，努力使自己成为习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者 、忠实实践者 。

　　三是坚持学思用贯通、知信行统一 。完善党的自我革命制度规范体系必须坚持学思用贯通，就是要学习党的理论路线方针政策 ，按照习近平新时代中国特色社会主义思想 的要求来思考问题，用先进 的思想和理念来指导实践 。坚持知信行统一 ，首先必须知 ，知就是学习、了解党的理论路线方针政策 ，只有知才能信 ；通过了解党的理论路线方针政策，不断增强对党 的理论路线方针政策建的信任感 ，并用以指导实践，这就是行。主要目标就是将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定而崇高 的信仰 ，锤炼党性的摇篮 ，指导实践的总方针 ，推动各项工作的力量源泉 。

　　四 是强化理论武装 ，全面开展党史学习教育 ，要不断促进两者相结合 ，推进党史学习教育常态化长效化，让党员干部必须懂得党 的自我革命在党 的历史中的重要性 ，同时以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。

　　建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

　　我们党一向重视从优秀的传统文化中吸收精华，不断加强干部队伍建设，培育高素质 的干部队伍 。党 的干部 是党的火车头 ，是党和国家事业的中坚力量，是国家发展和民族进步的关键因素。党 的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家 ，必须有一支政治过硬 、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍 。这为新时代党 的干部队伍建设指明了方向、明确了要求、制定了标准。完善党 的自我革命制度规范体系 是深入推进新时代党 的建设新的伟大工程 的重任之一 ，需要我们党走泥泞 、涉险滩 ，应对各种风险和挑战 ，正视自身存在 的各种问题，要以壮士断腕的勇气向自我开刀，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，所有这些，需要有一支强有力 的堪当民族复兴重任的高素质干部队伍作为支撑和担当 ，否则，中华民族伟大复兴 的重任就难以实现。

　　加强干部队伍建设 ，首先要突出政治标准 。这 是我们党选拔干部 的首要标准。首先要看政治上 是否合格 ，主要看政治上是否清醒 ，政治立场是否坚定等，这也是选拔干部的前提条件。突出政治标准必须坚持党管干部的原则 ，就是要按照“德才兼备 、以德为先、五湖四海 、任人唯贤” 的原则来选拔任用人才 ，将好干部 的标准用在实处落在实处。

　　其次，坚持选人用人 的导向标准 。首先必须要有正确 的用人导向，要按照事业为上 的标准选贤任能，要按照忠诚干净担当 的标准任用干部，要按照高素质专业化 的标准来要求干部，在把好政治关的前提下 ，把好廉洁关，业务关等。

　　再次 ，综合施策关心培养锻炼干部 。既要加强对干部的严管 ，坚持全面管理常态化，全面监督常态化 ，又要增进对干部 的厚爱 ，要关心关爱基层干部，特别要关心工作在条件艰苦地区 的干部 ，激励广大干部积极担当作为；要做好离退休干部工作 ，要重视女干部和少数民族干部的选拔和培养 ，要加强和改进公务员工作等 ；干部要注重实践锻炼 ，要在实践中磨炼意志，要在实践中提高专业素养，培养斗争精神和斗争本领 ，不断提高防范化解风险的能力，增长综合本事和才干，提高服务群众的本领和能力 。

　　最后 ，完善干部考核评价标准体系 。要树立正确 的政绩观 ，干部要正确对待政绩 ，组织要客观评价政绩；要完善干部能上能下的制度 ；要确保党 的事业后继有人 ，我们要从根本上认识“后继有人”这个“根本大计”的重要性，确保党和国家事业永续发展，将培养选拔优秀年轻干部作为常态化 的工作机制 。

　　增强党组织政治功能和组织功能

　　党 的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在 、力量所在 。党 的组织体系是根据党章的规定，按照民主集中制 的要求建立起来 的党的各级组织机构，它 是一个有机 的统一的整体 ，包括党 的中央组织、地方组织、基层组织， 是一个严密 的体系 ，具有世界上任何其他政党和组织无法比拟的独特优势， 是坚定不移推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程的根本保证 。我党严密 的组织体系为完善党的自我革命制度规范体系提供了政治保障和组织保障 ，为了进一步推进我党自我革命制度规范体系建设 ，必须进一步增强党组织的政治功能和组织功能 。

　　第一，各级党组织要履行党章赋予的各项职责使命 。党章赋予各级党组织 的职责使命具有法定 的效力，各级党组织要将各领域群众组织好，要齐心协力、上下贯通 、通力合作，不折不扣完成任务 ，确保党的路线方针政策和党中央的决策部署得到贯彻落实。

　　第二，不断加强基层党组织建设 。党的基层是党 的执政之基， 是贯彻落实党的路线 、方针 、政策 的“最后一公里”，又是党组织直接联系群众 的“最后一公里”，党中央的一切决策部署都必须通过基层来推进实现，所以要坚持大抓基层的鲜明导向，要不断提升基层党组织的组织力、行动力 、战斗力，将党建工作贯穿于基层治理全过程，将党建活动建立在乡村振兴 的各个环节 ，“把基层党组织建设成为有效实现党 的领导的坚强战斗堡垒”。

　　第三 ，不断加强完善党建工作 。要全面加强机关党建工作 ，机关党建重在质量提升，事业单位重在整体推进 ；国有企业、金融机构要加强公司治理与党建工作的结合，在公司治理的过程中加强党的领导；混合所有制 、非公有制企业等要加强党建工作 ，各种协会、学会、商会党建工作也不能放松；“注重从青年和产业工人 、农民 、知识分子中发展党员” ；要注重党员干部学习教育工作 ，要加强和改进对党员教育管理 。

　　第四，进一步落实党内民主制度。既要保障党员干部充分行使党内 的民主权利 ，充分发挥党员干部模范作用 ，又要严肃稳妥处置不合格党员，做到惩前毖后、治病救人，保持党员队伍 的先进性和纯洁性 。

　　坚持以严 的基调强化正风肃纪

　　党风就 是指党的作风 ，指党 的各级组织和全体党员在政治、思想、工作 、生活等方面体现党性原则一贯表现。完善党 的自我革命制度规范体系，必须强调理论联系实际的作风；必须强调密切联系群众 的作风 ，党的自我革命 的行为必须得到群众 的支持，党的自我革命 的成果必须得到群众广泛 的赞同；必须坚持批评与自我批评 的作风 ，自我革命就是一个批评与自我批评的过程，是一个否定与自我否定 的过程 ；必须有谦虚谨慎艰苦奋斗 的作风 ，自我革命要有谦虚谨慎的胸怀，要有艰苦奋斗 的品格；必须有民主集中制 的作风，民主集中制 是党内政治生活的基本准则，完善党的自我革命制度规范体系建设，必须按照民主集中制的要求，在民主集中制的指导下进行。坚持以严的基调强化正风肃纪是完善党 的自我革命的规范体系 的必然要求。

　　要大力弘扬党 的光荣传统和优良作风 。党 的光荣传统和优良作风是党在长期的革命和建设过程中形成的崇高品质 、道德情操、精神风貌， 是历史经验 的总结 ， 是我们党建党、管党 、治党重要法宝 ，必须大力弘扬 。

　　要锲而不舍落实党中央“八项规定”精神 。八项规定 是我党转变作风的总动员令 ，既抓思想引领又抓行为规范 ，既明确纪律规矩又严格执纪问责，既立足当前又着眼长远 ，由于作风问题具有顽固性和反复性，必须锲而不舍落实中央八项规定精神 ，以严 的基调强化正风肃纪 。重点在抓住“关键少数”以上率下，纠治形式主义 、官僚主义 ，关键在持续纠治“四风”，坚决破除各种特权。

　　要推进作风建设常态化长效化。作风建设不可能一蹴而就 ，也不可能一劳永逸，作风建设永远在路上，“要把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治” ，要重点研究作风建设 的特点和规律 ，通过深化整治推进作风建设常态化长效化。

　　要全面加强党 的纪律建设 。重点“督促领导干部特别 是高级干部严于律己、严负其责 、严管所辖 ，对违反党纪的问题，发现一起查处一起”坚持党性党风党纪一起抓，始终将纪律挺在前面，对违反党纪党规 的问题绝不姑息，一查到底 ，要从思想上固本培元，从品行上涵养浩然正气 ，不断增强拒腐防变能力 。

　　坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

　　党的二十大报告指出 ：“腐败是危害党的生命力和战斗力 的最大毒瘤 ，反腐败是最彻底 的自我革命 。”以习近平同志为核心 的党中央 ，一向重视从严管党治党 ，以刀刃向内 的政治勇气向腐败行为开刀 ，从实施八项规定到扎紧制度的笼子，促进了党 的建设从转变作风到党内监督 的完善，从“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区到查处各种大案要案 ，使中国共产党在刮骨疗毒中解决了一系列腐败问题 ，充分体现了新一届党中央坚定不移反对腐败 的坚强意志和持续推进自我革命 的坚定决心。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须勇于攻坚克难 ，驰而不息反对腐败 ，要坚决打赢反腐败斗争的攻坚战持久战 。

　　一 是坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 。腐败 是一种普遍的社会现象，根源于人类社会腐朽没落 的意识形态 ，只要存在腐败问题产生 的土壤和条件 ，腐败就会生根开花结果，腐败就会无时不在无处不在 ，反腐败斗争不会有一刻的停息 ，必须“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 ，同时发力、同向发力 、综合发力”。

　　二 是要以零容忍态度反腐惩恶。腐败与我党的性质宗旨从根本上 是严重对立的 ，对党 的生命力具有严重 的侵蚀性，对党 的战斗力具有严重 的腐蚀性 ，对党的事业具有严重的破坏性 ，我们必须以零容忍的态度反腐惩恶。一方面必须有力遏制增量，保持永远吹着冲锋号 的态势，确保腐败行为只减不增；另一方面要有效清除存量 ，要充分发挥法治的作用，加大反腐力度，确保彻查存量腐败只增不减 。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败 ，领导干部作为代言人 、代理人 的腐败 ，各种政商勾结 的腐败 。

　　三是加强重要领域和重点对象反腐。腐败与权力关系密切 ，权力超过一定的范围就是腐败 ，权力缺乏监督就会导致腐败 ，现实生活中有些重要领域集中了大量的人力 、物力、财力， 是权力高度集中 的地方，也是最容易导致腐败 的地方 ，所以我们要“深化整治权力集、资金密集、资源富集领域的腐败 ，坚决惩治群众身边 的‘蝇贪’”坚决查处各种利用影响力进行谋私贪腐的行为 ，行贿与受贿具有同样 的危害性 ，必须一同查处 ，各种新型腐败和隐性腐败危害大、隐蔽性强 ，要重点惩治 。

　　四是深化反腐败国际合作。腐败 是国际社会面临的共同难题，反对腐败也是国际社会 的共识 ，深化反腐败国际合作 的当务之急重在一体构建追逃防逃追赃机制 ，目标是绝不让一个腐败分子逍遥法外 。党 的二十大提倡加强反腐败国际合作，有利于为国际反腐败事业贡献更多的中国智慧、中国力量 。

　　我们要深刻理解完善党的自我革命制度规范体系与其他几个方面重点工作之间的逻辑关系 ：坚持和加强党中央集中统一领导是完善党 的自我革命制度规范体系的前提条件；用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂能确保自我革命的正确方向；建设高素质 的干部队伍为自我革命提供人才支撑 ；党组织为自我革命提供政治和组织保障 ；以严 的基调强调正风肃纪 是自我革命的必然要求；坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 是必然追求 ，这七个方面紧密联系相互支持，一体推进新时代党的建设新 的伟大工程不断迈上新台阶 。

按照“乙类乙管”要求救治病人******

　　国务院联防联控机制1月9日就第十版诊疗方案有关情况举行发布会，国家卫健委医疗应急司司长郭燕红表示 ，诊疗方案 是指导临床医务人员对新冠病毒感染者进行诊断治疗 的专业性和技术性规范 ，确保临床治疗 的同质化水平，保证诊疗效果。第十版诊疗方案 的核心理念就是对新冠病毒感染按照常规“乙类乙管” 的传染病管理方式进行病人管理和救治。

　　临床救治强化关口前移

　　第十版诊疗方案颁布实施以后 ，引起了社会广泛关注 。对此，郭燕红介绍 ，第十版诊疗方案主要对以下内容进行了调整 ：一是在收治措施方面，不再要求病例进行集中隔离治疗 。新冠病毒感染者可以根据病情需要，选择居家治疗或者到医疗机构就诊 ，各级各类医疗机构都可以接诊新冠病毒感染的患者 。二是在出院标准方面 ，不再要求对核酸进行检测。临床医生可以根据患者 的疾病诊治要求 ，特别是基础病情况和临床症状等，对其进行综合研判后决定是否出院。

　　“在临床救治方面，一 是强化关口前移，对于轻症病例也要早期介入 ，特别 是对一些高龄 、合并基础性疾病 的患者，更要加强关口前移措施 的应用。二是进一步规范重症患者的诊疗 ，完善了相关预警指标 。三是坚持中西医结合。四是强化了新冠病毒感染与基础性疾病共治 的理念。”郭燕红介绍 ，在诊断标准上，将新冠病毒的抗原检测阳性纳入诊断标准 ，主要考虑 是抗原检测对病毒载量高 的感染者有非常好的检测灵敏度。同时，抗原检测非常方便，简单易行 ，方便感染者在家里进行自测。

　　郭燕红特别提醒 ，从感染者的角度 ，即便不做核酸 ，出院以后也要注意做好个人防护，居家观察 ，以不参加社会面活动为妥。

　　进一步优化“临床分型”

　　第十版诊疗方案中取消了普通型，增加了中型 ，为何做出这样的改变 ？郭燕红指出，从疾病 的临床表现来看，普通型一般 是代表了疾病最常见、典型的表现。目前流行 的奥密克戎变异株 ，病毒的致病力逐渐减弱，而且疾病 的临床特点也发生了比较明显的变化。大多数感染者是上呼吸道感染，发生肺炎 的比例大幅度降低 。因此取消了普通型，增加了中型 。

　　她介绍，中型 的定义 是持续高热大于3天 ，在静息状态下吸空气 的指氧饱和度要大于93% ，影像学可见特征性的新冠病毒感染肺炎表现，但 是它比重型，也就 是氧饱和度小于93% 的程度要轻 。

　　第十版诊疗方案规定 ，根据感染者病情 的严重程度，分为轻型、中型、重型和危重型 。“这样更加符合临床实际，有利于医务人员对患者 的病情进行综合研判，并给予综合 的治疗措施 。”郭燕红表示 。

　　那么，对新冠病毒治疗 的重症病例如何分类呢 ？北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强介绍，第十版诊疗方案明确 ，将新冠病毒感染的重症病例定义为由新冠病毒感染导致 的肺炎为主要表现的重症病例 ；基础病加重 、诱发基础病等 ，作为基础病或其他疾病导致 的重症病例。

　　王贵强表示 ，针对新冠病毒感染肺炎导致 的重症，强调呼吸支持 ，包括早期 的氧疗 、俯卧位、气道管理等。同时 ，重视非呼吸衰竭导致 的重症病例，包括基础病 的综合救治。

　　中医治疗对重型 、危重型增加随症用药方法

　　“对新冠病毒感染实施‘乙类乙管’后 ，中医治疗部分也按照这个要求进行了调整 。”国家中医药管理局医政司司长贾忠武指出 ，一是保持了延续性。当前新冠病毒感染的中医 的核心病机并没有发生变化 ，仍属于中医“疫”病，因此保留了九版方案经过临床检验行之有效的主要内容 。二 是体现了针对性。当前新冠病毒感染患者多数表现为上呼吸道感染 ，部分患者有肺部感染 的症状 ，一些恢复期 的患者有咳嗽症状比较明显的特点，对此，方案分别增加了“疫毒束表证”“阳气虚衰，疫毒侵肺证”“寒饮郁肺证”内容 ，以更好地满足临床救治的需求 。三是增强了实用性。重型 、危重型部分增加了随症用药方法，这在九版方案中 是没有的 ，总结出多种临床常见的症状并提出了具体方药，方便临床医生特别 是非中医专业 的临床医生参考使用。

　　针对一些公众反映核酸以及抗原转阴以后仍然有遗留症状的情况 ，北京中医医院院长刘清泉介绍，第十版方案非常关注核酸转阴后康复的治疗 ，根据奥密克戎变异株 的临床特征 ，提出了三种状态的治疗方案 ：一种 是针对感染后出现的乏力 ，同时又伴有脾胃虚弱 ，中药推荐用经典的六君子汤来治疗 ；第二种是乏力的情况下，同时容易出汗 、心慌、胸闷，推荐沙参麦门冬汤、竹叶石膏汤进行治疗 ，能很好地缓解症状；第三种是针对咳嗽 、痰少、嗓子不舒服 ，甚至有堵塞的感觉，推荐射干麻黄汤作为代表方进行治疗。此外，还可采用针灸以及推拿的治疗方法。（记者 金振娅）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）