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中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设 的重要驱动力******
作者：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国 ，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设的根本要求，但农业强国建设任务重 、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新，科技是农业农村现代化发展的首要驱动力。
一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分，在“三农”发展中的战略地位日益凸显 。党的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升 ，科技已成为农业农村经济社会发展的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新是引领农业现代化 的第一驱动力 。只有通过科技创新 ，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束 ，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来 。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。
二 、我国农业科技创新突出的三大短板
世界农业强国 的共性特征之一是农业科技创新能力强，科技对农业 的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面 。
一 是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵 。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人 。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。
二 是农业科技创新体系初步建立 ，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与 的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业 的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台 ，包括国家级 、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站。
三 是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年 ，农业农村部所属种植业、畜牧兽医、水产 、农机化、综合站五个系统，部 、省、地 、县 、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人，如此庞大的农技推广队伍 ，既服务于分散经营的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩。
三 、提升农业科技创新能力 的主要发力点
针对农业科技创新 的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍 ，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力 。
一是加大农业科技投入 ，强化农业基础研究 。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%） 。加大基础研究的经费投入比重，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1”的原创性突破创新，强化对基因组学、作物杂交育种理论 、预防兽医学、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。
二 是强化涉农企业技术创新主体地位 ，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地 ，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度 。
三是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源，从农业乡土专家 、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干 、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务，引导其与小农户建立紧密 的农技推广服务联结机制 。
东西问丨旅比科学家宋志伟 ：为何越 是在当下 ，越要加强国际科技交流合作 ？******
中新社布鲁塞尔1月31日电 题：旅比科学家宋志伟：为何越是在当下，越要加强国际科技交流合作 ？
中新社记者 德永健
以国际科技交流合作“推手”形容宋志伟并不为过。作为计算机专家，宋志伟旅居比利时已有37载 ，现任IBM(美国国际商用机器公司)合伙人 ，统领IBM在荷兰 、比利时 、卢森堡三国的软件测试业务 ， 是这家跨国巨头在欧洲地区为数不多的华人总监。
繁忙工作之余 ，宋志伟致力于推动国际科技交流合作。2022年11月 ，在宋志伟的组织下 ，2022世界青年科学家峰会在比利时首都布鲁塞尔举办欧洲专场活动 ，来自17个国家的150余名专家学者、青年科学家代表等齐聚一堂 ，分享在生命健康、数字经济、新能源等领域 的前沿进展，激励青年科学家创新创业。
自2019年由中国科学技术协会和浙江省人民政府发起，这 是世界青年科学家峰会首度“登陆”欧洲 。宋志伟坦言 ，此次欧洲专场活动无论是会议规模还是嘉宾规格都超出预期，活动发出 的《联合行动倡议》亦得到积极响应，会场涌动 的“热情”让他感到“越是在当下 ，越要加强国际科技交流合作”。
近日，中新社“东西问”专访宋志伟 ，探讨相关话题。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：世界青年科学家峰会欧洲专场活动不仅成功举办，而且超出预期 ，背后 的原因是什么 ？
宋志伟 ：这说明人们都关心国际科技交流合作，认为这是好事 。比如这次活动共得到22家欧洲本地科研院所的支持，包括欧洲研究和创新中心、欧盟科研人员服务中心等顶尖院所 ，参与院所 的数量比预想多 。
在专题报告环节 ，包括3名院士在内 的15位专家学者担任演讲嘉宾 。这3名院士都 是各自领域的“学术带头人”，会后的反馈非常好 。
为了鼓励对话、行动和改革 ，活动发出《联合行动倡议》并得到积极响应 ，一些代表提议来年可以把会场放到他们 的国家 ，还有代表希望加大参与力度，这表明大家对活动 是认可 的。
2019世界青年科学家峰会在浙江温州举办。王刚 摄中新社记者：您多年致力于推动国际科技交流合作，为什么这次把目光转向青年科学家？
宋志伟：从科学的角度来说，青年科学家可能更着眼于基础科学 ，着眼于青年之间的合作 ，表面上看不太会涉及类似5G 、量子计算这些具有战略意义的课题，但他们更开放 ，更有活力 ，代表着“科学 的未来” 。
另一方面，科学界发生了很大变化。在我们那个年代 ，科学技术不像现在这么发达，科学家 的成长大多“按部就班”，如今世界上任何一个角落，任何一位年轻人都有可能做出大事，只要有好 的想法 ，能把自己的东西付诸实践，就可以走进市场。
所以，这次欧洲专场活动希望搭建一个平台 ，帮助青年科学家获得更多人力 、财力等资源创新创业 ；这些创新不一定局限于基础科学领域 ，如果在应用科学领域实现创新，不仅可以造福于现实生活，也会推动现代科学发展。
《2020世界青年科学家峰会宣言》在浙江温州发布。钱晨菲 摄中新社记者：为什么越是在当下 ，越要加强国际科技交流合作 ？
宋志伟：我想援引人类命运共同体理念 ，不论有什么分歧，谁也不能把谁“逐出地球”。对青年科学家而言，这些年轻人在会场上相识，总有一天这些国际交流的经历会融入成长历程 ，让他们看待世界 的胸怀变得更加宽广，从而把人类命运共同体理念向前推进。
反之，如果想“画地为牢” ，人为割裂 ，当今世界的科技革命和产业变革也不允许 。以我供职 的IBM为例 ，过去是按市场需求划分组织架构，比如分成金融、通信 、政府采购 、工业制造等部门 ，但现在无论是金融还 是通信，都要用到“云技术” ，互相关联，由统一的“云平台”主导 。
从这个意义上说 ，必须促进国际科技交流合作。现在科技创新可能来自世界各个角落 ，如果交流渠道多，覆盖范围广 ，竞争力会变得更强 ；只想把自己限定在某一领域或特定地理空间，已经不可能了。
工作人员在湖南省资兴市东江湖大数据中心机房进行设备运行巡查 。李科 摄中新社记者：如何克服国际科技交流合作中的困难和阻力 ？
宋志伟：国际环境带来的阻力一直都有 ，只不过当下显得比较突出 。我曾告诉团队，重要的是“找准定位” ，如果出发点是想让“地球村”变得更好，为人类命运共同体的福祉服务，就会很有底气 ，这样的国际交流合作永远都不会错。
与海外人才交往 ，需要以诚相待 。在征集海外人才创新创业项目时，作为专业人士 ，我会跟踪项目在中国落地情况 ，不会中途撒手不管，也不会刻意隐藏什么东西 ，只有遵照专业 、透明原则，才能彼此建立互信 。
另外，要有开放心态。在国际科技交流合作中，很多时候即使不是学术交流 ，哪怕 是朋友间 的交流，对科研创新都有帮助 ，所以一定要“往外走”，跳出“舒适区” ，不同观点和不同文化背景互相接触可能发生碰撞 ，但也会让科学家受益匪浅 。(完)
受访者简介 ：
宋志伟 ，旅比计算机专家；1986年赴比利时留学 ，1997年加盟IBM(美国国际商用机器公司) ，现任IBM合伙人；2016年出任中国科学技术协会欧洲海智创新创业基地主任；去年11月，组织举办2022世界青年科学家峰会欧洲专场活动 。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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