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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者 ：林青宁、毛世平、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新 是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链 的延长 。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动。
近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台，具有较强 的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局 。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系 。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定、登记）品种、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种。
当然，在成绩的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三 是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题 ，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面 的劣势 ，影响了项目申报 的成功率 。四是科企合作形胜于质。目前科企合作多是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面 。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究 、企业应用研究 的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间 。
针对当前制约种业企业创新发展的系列问题 ，必须进一步优环境 、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。
一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护的良好环境 。
二 是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新 的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。
三 是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持的渠道，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面 的投资可给予无息支持 。
四是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资 的方式实现实体化的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持 。
五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集 、分析、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规 的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果的开放共享。
（新春走基层）“90后”站长迎“地下春节” ：守护团圆路 他乡亦故乡******
中新网嘉兴1月19日电(记者 黄慧)1月19日，浙江海宁暖阳高照，为即将到来 的春节增添了几分暖意。春节期间，每一趟安全、从容的归途背后 ，都有无数身影驻守岗位 、逆向而行。
作为浙江交通集团下属浙江轨道集团海宁运营公司杭海城际铁路(下称“杭海城际”)皮革站区区域站长，来自江苏徐州的“90后”季赛今年将和妻子一起迎来“地下春节” 。为了守好“春运岗” ，他们特意提前把女儿送回了老家 。
2020年 ，季赛和妻子眭洁一起加入杭海城际 ，分在不同 的站区 。从专业工程师，到如今负责杭海城际皮革城站 、海昌路站和浙大国际校区站运营服务工作，每一趟穿梭的列车、来来往往的旅客，都是季赛工作成长的见证 。
平日里，他们夫妻二人休息时间总喜欢一起吃饭 。遇到假期，他们便连轴转忙个不停，连续倒班加班 ，见一面都成了一件难事 。
作为区域性重大交通基础设施建设 ，杭海城际实现了杭州和海宁两座城市的轨道交通“互联互通”梦，承载着海宁社会经济腾飞和杭州大都市圈大发展的美好愿景。
春运期间 ，杭海城际客流密度进一步加大，在外奔波 的人们纷纷踏上回家团聚 的旅程 ，这也 是像季赛一样的城际铁路人最忙碌 的时候。
季赛在车控室手指口呼 ，双人确认设备状态 。 张天 摄这段时间，季赛上班 的第一件事就 是参加交接班会 ，根据交接班记录表安排好今天需处理 的事项 ，并布置好近期重要工作 。
一开完交接班会 ，他立刻开启下一项工作 。在车控室 ，他一刻不停地盯控列车自动监控系统 ，用手持台发布着各项指令，保证行车工作安全有序 。
“忙起来 的时候 ，我们经常连去喝口水 的间隙都没有。”季赛和同事一起守候在车控室里，随时通过闭路电视监控系统关注站台和站厅乘客动态。
随着人流量逐渐增加 ，为更好地保障乘客安全出行，除了日常服务外 ，季赛所辖的站点还多了一些暖心服务：贴心 的母婴室、便民的百宝箱、致力打造轨道精神共富的读书台……“虽然都 是一些细微的改变，但 是我们希望通过这些改变给更多乘客带去温暖。”季赛介绍道 。
对季赛而言 ，春节不过 是一年中不寻常却又寻常 的几天。“在一岗 ，爱一岗 。不能跟家人相聚虽然很遗憾 ，但 是能与干劲满满的同事们一起坚守岗位，也算是给团圆赋予了别样的意义 。”在他眼里 ，杭海城际已经成为第二个家。
在万家团圆路上，季赛和妻子在同个轨道上走着各自 的“平行线”，用自己 的坚守守护许多人的美好回家路，在迎来送往中传递温情。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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