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中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观  夯实农业强国建设基础******

　　作者：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近日 ，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调 ，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事” ，“要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”。这 是恰逢其时 、意义深远 、安澜大局的谋划。大食物观，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升 的现实 ，为加快建设有中国特色的农业强国开辟了新的战略路径。

　　从“粮食”到“食物”再到“大食物观”的转变，既立足于新时期国家粮食安全战略，也 是与时俱进 的理念创新。一方面，树立大食物观 ， 是保障粮食安全的题中应有之义 。要向森林要食物，向草原要食物，向江河湖海要食物 ，向设施农业要食物 ，向植物动物微生物要热量 、要蛋白，构建可持续、多元化的食物供给体系 ，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中 。另一方面 ，树立大食物观 ，要从更好满足人民群众美好生活需要出发 ，掌握人民群众食物消费结构变化趋势，在确保粮食供给 的同时，保障肉类、蔬菜 、水果 、水产品等各类食物稳定安全供给 ，让食物品类更加丰富 、结构更加优化、品质更有保障，牢牢守住人民群众“舌尖上 的幸福” 。

　　我国有14多亿人口 ，每天要消耗70万吨粮食 、10万吨食用油、192万吨蔬菜和23万吨肉，粮食和重要农产品稳定安全供给 是“国之大者” 。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤，已连续8年保持在1.3万亿斤以上 ，续写了用世界9% 的耕地和6% 的淡水养活世界近20%人口 的奇迹 。但也应该看到 ，在内部，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临 的资源、环境 、科技等方面的约束会越来越大 ，并且近年来 ，较高 的生产成本 、较高 的食物损失与浪费率、不合理 的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势 ；在外部，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际 ，国际经贸摩擦频发、全球产业链供应链价值链加速重构、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续，导致全球农产品市场面临的不稳定性和不确定性明显增强 ，极大地增加了我国粮食安全面临 的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有的冲击和挑战 。

　　面对复杂多变 的国内外严峻形势，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化 、健康化、个性化的食物消费需求 ？这需要在生产端、消费端 、流通端和贸易端同时发力 ，推动大食物观落地 、落实 、落细 、落好 ，夯实农业强国建设基础 。

　　在生产端，要在保护好生态环境 的前提下，抓住耕地和种子两个要害，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔 、宜林则林、宜果则果 、宜菜则菜 ，依靠科技和改革 的双轮驱动，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，持续增强“多元、营养 、健康”食物的国内供给能力 。

　　在消费端 ，要加强膳食营养与健康知识的宣传和教育，强化全社会“大食物观”共识 ，培养居民尽快形成科学健康 、杜绝浪费的良好饮食习惯，优化膳食结构，平衡膳食营养摄入 ，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型。

　　在流通端，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手，从顺应生产端和消费端 的供需结构变化出发 ，全面发力打通食物供应链的各个环节 ，提高流通效率，降低流通成本 ，确保多元化食物产得了、运得出、供得上 、供得优 。

　　在贸易端 ，要依靠制度型开放推进更高水平的农业对外开放，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临的障碍和风险，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展，增强粮食和重要农产品全球供应链的韧性 ，加快构建充分利用国内国际两个市场、两种资源的食物稳定安全供给大格局 。

　　“食为政首 ，粮安天下”。牢固树立大食物观，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力 ， 是建设农业强国的安全底线和重要物质基础 ，必须立足现实国情 ，做好顶层设计，加强资源要素有效配置，以推动尽快实现建设有中国特色 的农业强国的宏伟目标。

　　（本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号：71961147001）的阶段性成果）

浙江：强化房地产风险防控 支持刚性和改善性住房需求******

　　会议现场。浙江省住房和城乡建设厅供图

　　中新网杭州1月9日电(张煜欢)9日，浙江全省住房和城乡建设工作会议在杭州举行。记者从会上获悉，2023年该省将深入开展房地产稳进提质 ，大力支持刚性和改善性住房需求 ，着力提升住宅品质 ，同时强化房地产风险防控，推进“保交楼”、保民生 、保稳定。

　　浙江省住房和城乡建设厅党组书记 、厅长应柏平在会上介绍，2022年浙江各地因城施策出台200余条各类支持政策 ，房地产市场逐步企稳向好。同时该省还建设筹集保障性租赁住房36.3万套(间)，试点灵活就业人员缴存公积金 ，公积金支持住房消费2460亿元，开展农村困难家庭住房救助2804户 ，该省住房供应和保障体系加快完善 。

　　应柏平表示 ，2023年该省将全力推进房地产攻坚，因城施策 、多措并举 ，满足刚性和改善性住房需求 ，保持房地产开发投资和商品房销售基本稳定。“我们要完善好房子的标准规范，合力推动房地产业从传统的‘高杠杆 、高负债 、高周转’粗放式发展模式，加快向注重产品和服务品质的新发展模式转变，形成产品优质、企业健康、市场平稳、良性循环 的新发展格局 。”

　　为进一步完善市场监管制度，浙江提出在今年推进房地产开发经营管理立法调研 ，探索商品房预售制度改革等 ；推进房屋交易资金 、物业专项维修资金等大资金一体化改革 ；健全房地产信用管理制度，完善住宅品质评价体系，持续开展房地产秩序规范整治三年行动。

　　在强化房地产风险防控方面，该省将用好国家“保交楼”专项借款 ，完善“一楼一策”方案，扎实做好保交楼 、保民生、保稳定工作 。

　　为加快住房公积金改革，今年浙江将深化住房公积金助力共同富裕示范区建设试点，目标公积金实缴人数 、实缴金额 、支持住房消费总额等主要指标同比增长5%以上 ，个人住房贷款率继续保持在85%至95% 的高效合理区间。

　　为了让更多人“住有所居” ，浙江还将继续推进保障性租赁住房建设筹集 ，目标全年建设筹集保障性租赁住房25万套(间) ，并且在总结杭州市、宁波市实践经验基础上 ，鼓励有条件 的城市 ，因地制宜发展共有产权房。

　　“住房市场要始终坚持以当地常住人口为主、以居住为主 、以普通商品住房为主的导向 ，住房保障要始终坚持以政府政策引导为主、以市场主体投资建设为主、以解决新市民青年人住房困难为主的导向 。”应柏平说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）