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解振华：中国已初步进入绿色 、低碳 、循环发展道路******

　　中新网卡托维兹12月8日电 第二十四届联合国气候变化大会2日至14日在波兰卡托维兹举行 ，中国气候变化事务特别代表解振华在7日由中国新闻社、国家气候战略中心和中国人民大学联合主办的“气候传播与公众意识”主题边会上做了首场发言。他表示 ，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇 。中国已经初步进入到一个绿色 、低碳、循环发展的道路 。

　　解振华在致辞中表示 ，讨论“气候变化传播和公众参与”这一主题对于促进各国国内气候行动、推进全球气候治理很有意义。气候变化与每个人的生活环境息息相关 ，气候传播和公众参与 是开展气候变化工作 的重要内容。1992年签署的《联合国应对气候变化框架公约》第六条指出：“保障公众获取有关气候变化及其影响的信息；公众参与应对气候变化及其影响和拟订适当的对策”。

　　解振华指出 ，气候变化 是事关人类前途命运 的一个重大挑战，积极应对气候变化不仅 是政府的职责，也是社会各界的共同责任 。政府 、企业 、媒体、公众、社会团体和国际机构和组织作为推进应对气候变化的各个利益相关方 ，需要团结携手 ，共同应对。

　　解振华表示，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇。近年来 ，中国在提升公众意识等方面开展了很多工作。自2013年首届全国低碳日以来 ，通过举办应对气候变化主题展览，召开低碳论坛、建立低碳产业联盟，播放公益广告 、组织低碳院士专家中国行、低碳进校园、进园区和进社区等系列活动，提升了公众的低碳发展意识 。近年来 ，越来越多地方各级政府、企业 、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化 的影响力。如镇江举办的国际低碳大会，深圳举办国际低碳城论坛和应对气候变化国际影视大会 。

　　解振华表示 ，正 是由于社会各界的共同努力，中国的气候变化工作取得可喜的进展 。截止到2017年底 ，中国碳强度已经下降了46% ，提前3年实现了40%-45%的上限目标。可再生能源占一次能源比重达到13.8%，预计2020年完成15%的目标 。森林蓄积量已经增加了21亿立方米 ，也超额完成了2020年 的目标。这些目标的实现，为实现2030年二氧化碳排放达到峰值，争取提前完成 ，奠定了一个非常好的基础 。

　　解振华在发言中谈到 ，国际上有一些媒体质疑中国“是否还 是发展中国家”，认为中国“应该像发达国家一样实现绝对减排 ，并给发展中国家更多资金支持” ， 是因为还不了解中国的国情 ，中国仍然是一个发展中国家。

　　解振华表示，中国人均GDP(国内生产总值) 是8800美元 ，仅为全球人均GDP80%的水平 ，在全世界排在70多名，还未跨过“中等收入陷阱” ，还有3000万至7000万贫困人口。在当前经济不确定性增多 的情况下，中国仍面临着严峻 的既要发展经济又要消除贫困，还要提高民众生活水平 、创造就业机会等等非常大的挑战 。中国要实现NDC(国家自主贡献) 的目标 ，要付出艰苦卓绝的努力，要付出相当大的努力才能够实现。

　　解振华表示 ，根据《联合国气候变化框架公约》 、《京都议定书》 、《巴黎协定》，对发达国家的要求 是率先大幅度减排 ，为发展中国家提供资金和技术支持 ，对发展中国家 的要求 是实现相对减排 。在资金问题上，基于历史责任、当前发展水平能力 ，发达国家为发展中国家提供资金支持 是义务 。2015年中美元首就气候变化发布的联合声明更加明确，敦促发达国家出钱 ，鼓励发展中国家自愿出钱 ，欢迎其他私营机构出钱 。这些都 是十分清楚的。

　　解振华表示，中国政府最近25年采取了很多措施 ，一是力行节能 ，累积节能量占全球节能量50%以上 ；二是优化能源结构，可再生能源的总装机容量达6.5亿千瓦 ，占全球的2.8%，淘汰关停火电机组1.7亿千瓦 ，相当于欧洲一个大国装机总量的两倍 ；三 是解决交通领域排放问题 ，中国快速发展地铁 、高铁等公共交通，特别是电动汽车的发展，中国电动汽车总拥有量占世界拥有量 的50% ；四是增加森林碳汇，中国 的人工造林面积是世界上最大的。

　　“作为一个发展中国家，我们在应对气候变化中所有应该采取 的措施都已经做了，而且应该说做得非常好 ，在全球减排总量中占了很大一部分。”解振华表示 ，中国减排取得 的进展得到国际社会 的充分肯定。

　　解振华表示，中国在实现这些减排目标的同时，GDP保持较快速度增长 ，能耗 、物耗、碳强度下降基本超额完成任务 ，这些数据描绘出来 的趋向和轨迹显示出中国已经初步进入到一个绿色 、低碳、循环发展的道路 。

　　解振华指出 ，中国 的低碳发展之路任重而道远 ，气候传播和公众参与还需要进一步加强。

　　第一，抓住气候变化的大方向 。2016年美国宣布退出《巴黎协定》，给气候变化工作造成了负面影响，但是并没有改变整个气候变化 的发展趋势 。通过宣传引导越来越多的公众参与到气候变化的事业中业来，把低碳发展的理念贯彻到社会生活 的方方面面 。

　　第二，拓展公众参与的机制设计 。提升公众对于气候变化工作 的知情权 ，及时向社会公布气候变化 的工作的最新进展 ，拓展公众参与的形式，推动决策过程 的信息公开 ，对于涉及环境和气候变化和立法 、政策制定等工作通过征求公众意见，使国家决策充分反映公众设想 。

　　第三 ，将意识转换为实际行动。知易行难 ，我们倡导简约适度、绿色低碳的生活方式 ，反对奢侈浪费和不合理消费。建立低碳社会，通过市场和行政相结合的方式 ，加强总量和强度双重控制，减少对于自然资源 的过度攫取，倡导低碳消费 。

　　第四，加强国际合作。加强与其它国家和组织在气候传播和公众参与领域的合作 ，通过学术交流 、项目合作等形式 ，构建国际化 的气候传播网络 ，吸收国际先进的传播理念 ，创新公众参与 的形式 。

　　解振华表示 ，在刚刚结束 的二十国集团峰会上 ，中国 、法国、联合国共同举行了有关活动与重申落实《巴黎协定》的坚定承诺，发出共同推动应对气候变化的有力信号 。

　　解振华表示，众人拾柴火焰高 ，面临着新 的形势、新的挑战 ，更需要加强气候传播工作 ，推动国内外社会各界共同参与到气候变化工作中来，不断稳固和扩大朋友圈 ，为推进全球生态文明建设 、保护人类赖以生存 的地球家园做出更大贡献。(完)

《福建省红色文化遗存保护条例》正式施行******

本报讯 《福建省红色文化遗存保护条例》（简称《条例》）于1月1日起正式施行。《条例》对福建红色文化遗存在保护原则、调查认定 、保护管理、传承利用等方面作出明确规定 。

福建是革命老区，也 是红色资源大省 ，但一些地方和单位对红色资源保护还存在责任不明确、认定标准不一 、维护修缮滞后 、教育功能不足等问题 。因此 ，通过立法明确保护责任、强化保障措施、促进红色资源保护利用和红色文化传承十分必要 。

在红色资源调查认定方面，《条例》明确设区的市范围内的红色文化遗存由设区 的市人民政府确定的红色文化遗存管理部门认定和公布，同时细化了公示制度 ，对实践中在公示期间有异议 的情形作了具体规定。

在红色资源保护管理方面，《条例》规定尚未登记公布为文物 的不可移动红色文化遗存，因重大公共利益需要进行异地保护的，建设单位应当制定迁移异地保护方案 ，并征求相关部门意见。《条例》还规定了在不可移动红色文化遗存保护范围内禁止 的行为 ，其中明确禁止开展与遗存环境氛围不相协调的经营或者娱乐活动 。

在红色资源传承利用方面 ，《条例》规定干部教育培训机构应当将红色主题教育纳入教学课程 ，利用红色文化遗存开展现场教学、主题教育等教学活动。 （文旅）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）