再添一城除夕夜不禁烟花 ,多部门近年引导各地避免禁放一刀切******
澎湃新闻记者 吕新文
据辽宁盘锦市政府网站1月8日消息 ,盘锦市政府当天作出《关于2023年春节期间烟花爆竹燃放管理 的通告》称,2023年春节期间全市域范围内实行烟花爆竹限时燃放 。
盘锦市规定,1月14日(腊月二十三)、1月21日(除夕)至26日(正月初五) 、2月5日、6日(正月十五、十六),每日7时至23时(除夕夜不限时),可以燃放烟花爆竹 。其他时间禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹 。
对于小区烟花爆竹燃放的管理 ,盘锦市政府规定 ,由物业服务企业或社区划定小区内烟花爆竹燃放区域 。烟花爆竹燃放期间做好巡查值守 、安全防火工作,及时劝阻和制止业主不规范燃放行为 。节日期间,物业服务企业做好清扫保洁 ,烟花爆竹燃放遗留物在消除复燃起火隐患后 ,及时收集由环卫部门进行集中转运处理。
此前 ,2022年12月30日,辽宁大连市政府发布《关于做好2023年烟花爆竹燃放管控工作的通告》:控制燃放区域允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三) 、2023年1月21日(除夕)至2023年1月28日(正月初七) 、2023年2月5日(正月十五),每日7时至23时;控制燃放区域之外 的地区允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三)至2023年2月5日(正月十五),每日7时至23时 。控制燃放区域有:中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区 、高新园区全域 ,其他区市县(先导区)建成区为控制燃放区域 。其他时间,禁止一切单位和个人燃放烟花爆竹。
除辽宁盘锦 、大连外,山东东营 、滨州等地明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹。
根据《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》,在全市禁燃禁放区域内, 可以燃放烟花爆竹 的时间分别是农历腊月二十三、除夕至正月初五,以及正月十五 。
据滨州市政府官网发布的《滨州市烟花爆竹燃放管理办法》 ,在滨州市主城区(东 、西 、南 、北外环路以内) ,县(市 、区)城区建成区限制燃放, 即自除夕至正月初五 、正月十五可以燃放 ,其他时段不得燃放。
春节临近, 是否燃放烟花爆竹的话题引发热议 。
据人民政协网1月9日报道,宁波市政协十六届二次会议上 ,市政协委员屠嫩斐呼吁协调环保、安全和年俗仪式感之间的平衡 ,将宁波市烟花爆竹“禁燃令”改为“限燃令”,找回更多“年味儿” 。
屠嫩斐建议 ,在年味 、安全和污染之间找到平衡 ,尽快推进烟花爆竹依法规范、依法管理 ,启动《烟花爆竹安全管理条例》 的修订工作 ,将燃放烟花爆竹对空气质量以及安全的影响控制在最低限度 。
据中国新闻周刊1月7日报道,目前 ,《烟花爆竹安全管理条例》仍在修订中。澎湃新闻注意到,《烟花爆竹安全管理条例》 的修订工作 ,涉及避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹等内容 。
应急管理部网站2019年12月13日公布对全国政协委员诸葛彩华《关于合理引导和规范烟花爆竹生产经营燃放,促进产业良性发展 的提案》的答复称,2013年以来,烟花爆竹安全监管部际联席会议多次专题研究了《条例》修订工作,应急管理部会同公安部等有关部门深入研究诸葛彩华和相关人大代表 、政协委员及相关单位 、个人提出 的意见建议 ,在修订《条例》工作中,对相关原则性规定予以细化,充分听取相关企业和行业协会商会 的意见。应急管理部 、公安部等有关部门积极引导各地方政府权衡利弊、科学评估 、听取群众意见 ,综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素,合理制定本地区烟花爆竹禁限放政策,科学规划烟花爆竹禁限放区域、时段,避免“禁放”一刀切全面(全区域 、全时段)禁放烟花爆竹,鼓励地方政府 、企事业单位、社会团体在春节 、元宵节 、中秋节等重大传统节日期间和庆典活动中组织专业燃放。2018年,应急管理部 、公安部 、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作 的通知》,再次明确地方人民政府要科学合理制定烟花爆竹禁放、限放政策,引导有燃放意愿 的人民群众依法、安全 、文明燃放烟花爆竹 。
应急管理部在这份答复中表示 ,目前,全国烟花爆竹标准化技术委员会正在组织修订《烟花爆竹安全与质量》 、研究制定《烟花爆竹环保性能评价方法》,将对个人燃放类烟花爆竹进行细分,明确安全环保技术指标,对烟花爆竹环保性能进行分级评价 ,考虑制订安全系数高、环境影响小、适宜于大部分区域燃放 的烟花爆竹产品级别类别标准 ,以及适宜城市燃放 的城市烟花标准,为地方政府因地制宜制定烟花爆竹燃放政策提供技术依据 ,为消费者选择适用的烟花爆竹产品提供指引 ,为烟花爆竹行业转型升级营造积极稳定的环境 。
深化科技管理体制改革******
作者:沈家文(中国国际经济交流中心研究员)
习近平总书记在党 的二十大报告中指出 :“深化科技体制改革,深化科技评价改革 ,加大多元化科技投入 ,加强知识产权法治保障,形成支持全面创新的基础制度。”去年底召开的中央经济工作会议提出:“科技政策要聚焦自立自强 。要有力统筹教育、科技 、人才工作 。布局实施一批国家重大科技项目,完善新型举国体制,发挥好政府在关键核心技术攻关中 的组织作用 ,突出企业科技创新主体地位 。”当前 ,世界新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际科技竞争复杂激烈。我们站在新 的更高发展起点上,深入学习宣传贯彻党 的二十大精神,贯彻落实中央经济工作会议精神 ,完成艰巨的科技创新任务 ,尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态 ,亟待深化科技管理体制改革 。
《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出:“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系”。深化科技管理体制改革, 是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能 的内在要求,是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措,有助于提升科技创新体系化能力 、完善国家创新体系 ,有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势。深化科技管理体制改革 ,要在以下3个方面着力。
建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制。习近平总书记指出:“只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权 ,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全 。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国的需要,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系,从体制上增强科技创新和应急应变能力 ,改变一些关键核心技术受制于人的局面 。
加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ,坚持问题导向 ,聚焦重大科研 、勇于战略创新,建立快速响应的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ,强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接,把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ,加强跨区域 、跨部门 、跨学科整合创新资源,提高科研投入产出效率 ,催生更多新技术新产业 ,提升国家创新体系整体效能。
构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式,促进我国科技创新实现质 的飞跃。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念,协同推进技术创新、制度创新、管理创新 ,形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务,优化科研组织架构 ,形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式,充分激发创新活力和潜能。加强产学研融合和开放式创新,引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入,加速科研成果产业化,促进创新供给与发展需求高效对接 。
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)