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中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强 、农业科技创新能力强 、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征 。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平。

　　农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率的度量 ，即农业总产出与总投入之比。这里的“全”不 是指全部生产要素，而是指除有形生产要素（如资本、土地 、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长的所有因素，包括品种改良 、新技术推广、资源配置优化、产业结构调整 、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术 ，全要素生产率提高 是科技进步 的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥 、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小 ，农业发展的科技含量越高、可持续性越强。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然是世界上最大的农业国，农业发展仍然不平衡、不充分 ，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出 ，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此，要着力提升农业全要素生产率水平，为建设农业强国提供强有力 的科技支撑 。

　　提高农业全要素生产率，可从以下五个方面着手 ：

　　第一，加快农业科技创新步伐 ，夯实农业发展科技支撑 。一 是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿 。聚焦农业生物组学、合成生物学 、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台。二 是要紧跟国际农业科技前沿，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种 、现代信息、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果 ，牢牢把握科技自主权 、发展主动权 。三 是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关 。强化农业科技创新的国家需求导向，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发 ，保障国家粮食安全。

　　第二 ，着力强化农业科技推广 ，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计 ，定期制定农业科技推广规划和指导文件，在国家层面形成鲜明政策导向 ，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系 ，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。

　　第三 ，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股、股份合作 、土地托管等方式，开展多种形式适度规模经营，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业、农民合作社 、合作联社、家庭农场 、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式、新理念的开拓者和实践者 ，促进农业标准化、专业化、集约化生产，提高农业规模报酬 。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模，研发应用适应规模经营需要的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险 ，不断扩展生产技术前沿 ，不断提高农业经营效益。

　　第四，优化生产要素投入结构 ，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥 、农药零增长行动，大力推行减量增效绿色生产技术，提高化肥、农药利用率，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥 、农药投入水平 ，提高农业投入产出比，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业 ，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升 的政策保障 。农民生产积极性 是一切新技术、新成果得以有效应用的基本前提，也 是提高农业全要素生产率 的基础保障 。因此要加大对农业的支持保护力度，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术、新模式 的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异 的差别化补贴政策 ；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策 ，不再参照生产成本制定最低收购价水平 ，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备 的农业支持政策体系 。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181） 的阶段性研究成果）

厚衣服备起！今夜起重庆各地将逐渐迎来雨雪天气******url:https://m.gmw.cn/2023-01/11/content_1303251838.htm,id:1303251838

　　阳光躲猫猫 ，江边雾蒙蒙。华龙网-新重庆客户端记者 李裕锟 摄

　　今（11）日，重庆大部持续好天气。15时，各地气温普遍在10-15℃之间，石柱最暖和，为18.1℃ ，云阳17℃ ，沙坪坝13.8℃。

　　不过，这样 的好天气即将结束。今日10时，中央气象台继续发布寒潮蓝色预警，预计11日至15日，寒潮天气将自西向东影响我国大部地区 ，气温将先后下降8～12℃ 。降温过后 ，17日早晨 ，最低气温0℃线将南压至云南东部至贵州南部、湖南南部、福建北部、浙江东部一线 。

　　中国天气网气象分析师石妍介绍，本轮冷空气强度较强，移速较慢 ，在其东移南下的过程中，还将与加强 的暖湿气流相结合，导致我国中东部地区雨雪待机时间较长 ，影响范围覆盖超27省份，12日至15日将 是雨雪 的核心影响时段 。

　　受这股冷空气影响，重庆也将经历一次明显 的降温降雨（雪）天气过程。重庆市气象台预计，今天夜间东北部高海拔地区有飘雪 ；后天中东部地区有雨水来袭 ，海拔1000米以上地区有雨夹雪或小雪。

　　专家提醒 ，临近春节假期，自驾返乡 的市民需注意关注道路及天气实况，谨防路段结冰、起雾等情况。自驾如果遇见道路结冰或起雾，在行车时应要做到“四缓”，起步缓 、转弯缓、制动缓 、心态缓，最大限度保证行车安全 。

　　今明两天受雾影响的主要路段有 ：G50沪渝高速渝北段 ，G65包茂高速巴南 、南川 、武隆段 ，G75包茂高速綦江段，G85银昆高速永川、荣昌段 ，G93成渝环线铜梁至潼南段。重庆范围内铁路线路受天气影响不大。

　　全国大风降温预报图。中央气象台官网截图

　　未来天气情况

　　11日夜间到12日白天，重庆东部部分地区阴天有间断小雨，其余地区阴天间多云 ，气温3～17℃。中心城区阴天间多云 ，气温10～15℃。

　　12日夜间到13日白天，重庆中东部地区阴天有间断小雨 ，海拔1000 米以上地区有雨夹雪或小雪 ，其余地区阴天 ，气温2～15℃ 。中心城区阴天 ，气温9～14℃。

　　13日夜间到14日白天，重庆大部地区阴天有间断小雨 ，海拔800米以上地区有小到中雪，山口河谷地区有4-6级阵风，气温-4～11℃ 。中心城区阴天有间断小雨 ，气温5～11℃。

　　华龙网-新重庆客户端（梁浩楠）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）