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“最严重罢工”令英国雪上加霜******

　　“最严重罢工”令英国雪上加霜(环球热点)

　　据路透社报道，英国政府近日向议会提交了一项反罢工法案，要求该国关键公共服务行业在工人罢工期间维持基本功能 。

　　火车司机罢工、公交司机罢工、邮局投递员罢工、医护人员罢工、教师罢工、公务员罢工 、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾 的英国各行业“罢工潮”，2023年并未出现缓和态势 ，反而愈演愈烈。英媒引述英国一名工会领导人 的话称，由于没有任何一方愿意让步，席卷英国的罢工浪潮可能将在2023年持续很长时间。

　　罢工浪潮 不断蔓延

　　新年伊始 ，此起彼伏 的“罢工潮”继续困扰英国。

　　英国公共和商务服务联盟近日宣布，由于生活成本危机与薪酬争议 ，其约10万名成员将在2月1日举行罢工 。英国公共和商务服务联盟是英国第六大工会 ，其大部分成员为英国政府的工作人员 。

　　与此同时 ，英国救护车工作人员、苏格兰中小学教师等群体也相继举行罢工。英国全国铁路 、海运和运输工人工会则表示，工会与雇佣方距离达成协议还有很长距离 ，铁路工人 的罢工还将长期持续 。

　　自2022年下半年以来 ，在英国通胀达到40年来最高水平 、能源价格上涨进一步推高生活成本等背景下，护士 、救护车工作人员和铁路工人等多个群体纷纷罢工以要求提高薪酬和福利待遇，导致英国 的铁路交通 、机场运输 、邮政服务等相继陷入瘫痪状态 。

　　路透社指出 ，英国面临 的 是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重 的罢工 ，再加上两位数 的通胀率，英国目前一片颓势 ，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快的速度下降。

　　进入2023年，情况并未好转。英媒报道称 ，1月4日 ，英国铁路工人以为期一周 的罢工拉开了新年 的序幕 ，最新一轮的罢工活动影响数以百万计民众的通勤，使他们难以重返工作岗位 。护士和救护车司机则计划在1月稍后时间举行罢工。英国最大的护士工会皇家护理学院透露，将于1月18日和19日罢工两天。

　　分析人士指出，英国医疗系统的罢工非常罕见。在此之前，英国皇家护理学院在其106年的历史中从未召集过罢工。救护车罢工也是1990年以来 的第一次此类行动。

　　1月9日 ，英国政府多名部长级官员分别与相关工会会面，试图结束从医疗到交通运输等各个行业 的罢工浪潮。其中 ，交通大臣与铁路工会会面 ，教育大臣与教师工会会面 ，卫生大臣与代表救护车工作人员和护士的工会会面，但相关工会对谈判结果并不满意。

　　经济疲软 应对乏力

　　中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾在接受本报记者采访时分析称：“英国‘罢工潮’持续不断的深层原因在于 ，近十几年来，英国受欧债危机 、‘脱欧’ 、新冠疫情等影响，经济增长乏力。同时 ，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策，公共服务部门支出捉襟见肘 。近10年来，英国社会平均工资增长停滞 ，许多行业员工入不敷出。目前 ，各行业工会加薪目标与雇主能接受 的目标相距甚远 ，例如英国护士要求19%的加薪幅度，但英国政府只同意加薪4% 。”

　　经济合作与发展组织的报告显示 ，自2019年第四季度至2022年第三季度 ，英国经济下降0.4%，表现远差于经合组织38个成员国 的累计增长3.7%。

　　一边 是经济增长停滞不前，一边是通货膨胀居高不下 。《金融时报》报道称 ，2022年11月 ，英国 的食品通胀率为16.6%，创下45年来新高，预计英国国家统计局随后公布 的2022年12月食品通胀率还会继续升高 。由于生活成本飙升 ，2022年12月上半月，有45%的英国人不得不削减食品和生活必需品的采购。英国食品行业预计 ，英国家庭将迎来“艰难的又一年”。

　　“近10年来，考虑到通胀因素 ，英国一些行业 的工资实际是负增长的 ，民众 的钱包普遍‘缩水’ 。具体到在此次‘罢工潮’中的一个主要群体——医护人员 ，新冠疫情持续近3年 ，病患积压，英国一线医护人员的工作压力实际很大，非常疲惫 。再加上‘脱欧’之后 ，英国医护等公共部门本就面临人手紧缺 的问题，进一步增加了在岗人员的工作量。在这样的背景下 ，工资始终没有明显增长，民众不满情绪日益强烈 。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长 、副研究员曲兵向本报记者分析称。

　　英国一家独立医疗智库近日发布的调查报告显示，“脱欧”加剧了英国医务人员短缺状况 ，导致几大主要专科领域 的医生数量比预期少了4000余人 。而皇家护理学院在此前罢工中抗议 的一个主要问题就 是长期人手不足。

　　英国首相苏纳克近日表示，愿意讨论为护士加薪的问题，以结束近期加剧医疗服务系统危机的“罢工潮” 。苏纳克说，政府希望就护士 的薪酬问题进行合理、诚实、双向的对话 。

　　“面对‘罢工潮’ ，英国政府并非不想做出妥协 ，而是有心无力 。在经济增长疲软 的背景下，英国财政本身就存在巨大‘窟窿’ 。从2022年11月英国财政大臣发布 的政府秋季预算案可以看出 ，未来一段时间 ，英国政府主要考虑 的仍是如何缩减开支 。因此，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施。”曲兵说 。

　　冲击社会 加剧动荡

　　持续不断 的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击。

　　据报道，1月7日，数万名英国铁路工人继续举行罢工 。持续的罢工导致英国铁路运输只有约1/5的车次仍能正常运行 ，约一半的铁路服务网络中断，威尔士 、苏格兰和英格兰农村的大部分地区铁路全天停运。英国铁路网公司呼吁民众，如“非必要”，应减少乘坐铁路交通出行 。

　　1月11日，英格兰和威尔士地区约2.5万名救护车工作人员再次举行大规模罢工 。罢工期间 ，仅心脏骤停等严重危及生命 的情况才会立即得到紧急救护服务 。

　　“‘罢工潮’将造成英国雇员和雇主之间 的矛盾不断激化 ，社会进一步动荡不安 ，同时也会加剧社会分化 ，使英国本就艰难 的经济恢复更加困难 。”闫瑾分析称，英国工人工资下降，家庭收入大幅缩水 ，高通胀可能会比其他国家持续更长时间，英国有可能面临七国集团中最严重 的经济衰退。

　　近日，《金融时报》对英国101名主要经济学家进行年度调查，绝大多数经济学家认为，由新冠疫情和乌克兰危机引起 的通货膨胀冲击，在英国 的持续时间将比其他国家更长。他们认为这将迫使英格兰银行维持高利率，并迫使政府“实施更紧缩的财政政策” 。经济学家预计 ，已经开始下降 的英国GDP将在2023年继续下降 ，英国将面临七国集团中最严重的衰退和最微弱的复苏 。

　　经合组织也预测称 ，2023年英国国内生产总值将下降0.4%，2024年将仅增长0.2%，这将 是发达国家中最严重 的衰退 。

　　彭博社引述英国工业联合会 的警告称 ，除非政府在投资税减免、不断萎缩 的劳动力方面采取行动，否则英国经济将面临“增长停滞 的十年” 。英格兰银行更预测 ，英国或将陷入“百年来最漫长的衰退” 。

　　“英国只有推动经济增长 ，才能创造更多财富和就业 ，进而提高英国民众的工资待遇 ，从根本上解决‘罢工潮’，但这在短期内很难实现 。目前，英国民众整体士气低落，‘罢工潮’可能进一步加速英国经济衰退 。”曲兵分析称，值得注意的是 ，受乌克兰危机以及能源危机的影响 ，欧洲其他国家当前普遍日子都不好过，类似的罢工行动也时有发生 。如果欧洲各国政府不妥善解决，某些民粹主义政党可能借机挑动民意，助长民粹主义的扩散 。

　　严 瑜

上班第一天就摔伤，没有签订劳动合同公司要不要赔 ？******

　　上班第一天摔伤 公司赔了10万元

　　阅读提示

　　记者调查发现 ，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。“试工期”“试岗期”以及“未建立劳动关系”“未转正”等 ，不是逃避工伤赔偿责任的借口。建议用人单位在“社保空档期”购买雇主责任险以分散用工风险 。

　　没有签订劳动合同 ，上班第一天就摔伤，公司要不要赔？这是前不久发生在湖南湘阴 的真实案例 。最终 ，湘阴法院判决公司对摔伤 的员工赔偿10万余元 。

　　在这起劳动争议纠纷案件中 ，用人单位到底冤不冤枉 ？

　　记者调查发现 ，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。综合来看，在“倾斜保护原则”下 ，我国的劳动法更倾向于保护弱势劳动者利益，兼顾用人单位利益。

　　上班第一天摔成八级伤残

　　事情发生在2021年6月9日 。老杨应邀前往当地一家建设公司从事装模工作 。他和公司提前约定，工资按天发放。没想到上班第一天 ，他就因施工过程中脚下打滑 ，不慎摔伤了右手 。后经工伤鉴定 ，伤情构成八级伤残。

　　赖以生存 的右手致残，老杨觉得很倒霉。事发后，老杨与公司就赔偿事宜沟通 ，但未达成一致。向仲裁委提出劳动仲裁申请后，仲裁委裁决公司赔偿老杨107498元 。老杨不服裁决 ，诉至法院。

　　湘阴法院审理认为 ，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系 。老杨虽未签订书面劳动合同 ，但并不影响双方劳动关系的认定。

　　而在各项工伤赔偿标准 的确认上，法院认为 ，因老杨是临时工 ，又在上班第一天受伤，不能举证证明受伤前12个月平均工资 。因此 ，仲裁委以该公司缴纳工伤保险的基数4931元 ，作为杨某工资计算工伤赔偿数额，符合相关规定 ，应予认可。

　　法院最终判决该公司向老杨支付工伤待遇费用共计107498元。记者了解到 ，目前该判决已生效 ，公司已向老杨赔付全部金额 。

　　“在工作时间工作场所内因工作原因受到 的事故伤害，理应被认定为工伤，并依法享受工伤待遇 。”办案法官表示 。

　　类似案例和判决并不鲜见

　　记者调查发现，在面对类似老杨这样 的劳动者 的不幸遭遇时，法院往往会在贯彻公平 、公正原则前提下 ，对劳动者依法予以倾斜保护。

　　同样事发湖南 ，同样 是上班第一天受伤 。在长沙天心区从事外墙灯具安装工作的刘某 ，工作时不慎从高处跌落受伤，鉴定为九级伤残 。

　　公司认为刘某刚上班第一天 ，双方还未签订劳动合同 ，也无法购买工伤保险，其与刘某之间不存在劳动关系。但法院审理后认为，公司作为用人单位 ，为员工缴纳工伤保险 是法定义务。刘某虽仅工作一天，但不影响对双方劳动关系 的认定。最终判决公司赔偿刘某18万多元 。

　　即使上班第一天路上出了意外，也属工伤 。2017年 ，小陈成功应聘昆山某电子厂。去厂里报到的路上发生交通事故。

　　电子厂认为，出事当天小陈并未到厂里办理入职手续 ，也未签订劳动合同，双方尚未建立劳动关系，自然就没工伤一说；公司并非不给小陈缴纳工伤保险 ，而是因为他没来报到 ，双方还未建立劳动关系，厂里没有义务帮他缴 。

　　但法院最终认定 ，因电子厂未为小陈缴纳社保 ，小陈发生工伤 ，相应 的工伤保险待遇应当由电子厂承担给付责任 。最终判该厂赔偿小陈11万多元 。

　　如果入职第一天就离职 ，且回家途中死亡 ，算不算工伤 ？答案 是：也算 。同样 是2017年 的事：王某与悦某公司签订劳动合同后，被派遣至另一家公司工作 。入职第一天，王某提出辞职 ，并办理了离职手续。不料当天下午 ，王某骑电动自行车被货车撞倒 ，经抢救无效于当日死亡 。

　　王某被人社部门认定为工伤 。两家公司不服提起上诉 。法院审理认为 ，劳动者离职当日完成 的交接工作等也是其工作组成部分，其离开公司回家 的行为应视为下班 。且员工向用工单位申请辞职不等于与用人单位解除劳动关系 。

　　及时为员工缴纳社保是关键

　　“这些案例有两个常见的争议点 ：一是双方劳动关系的确立，二是各项工伤赔偿标准 的确认 。”湖南天地人律师事务所律师吕帅分析。

　　吕帅告诉记者 ，无论劳动者 是“上班第一天”或 是“未转正”，只要符合劳动关系建立的特征，那么自劳动者为用人单位提供劳动开始 ，二者之间 的劳动关系即已建立 。

　　实践中，为了相互了解、选择，有的企业会为新员工设置“培训期”“试工期”“试岗期”等期限。但也有不合规企业借此推卸劳动用工 的法律责任，不缴纳社会保险。一旦员工在此期间发生工伤 ，企业便以“未建立劳动关系”“未转正”为由，试图逃避工伤赔偿责任 。“其实试用期对劳动者 的影响仅表现在解除劳动合同和工资待遇方面，对工伤待遇没影响 。”

　　此外 ，很多企业会选择在员工转正后缴纳社会保险，或当月入职 、下月办理社保登记。吕帅认为这种做法不但不能为企业省多少钱 ，还可能带来无法预期 的后果。

　　“社会保险法规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记 。转正后缴纳社保 的操作显然违法；当月入职、下月办社保的操作看似不违反法定时限要求 ，但殊不知 ，30天之限是法律给予用人单位 的最长宽限期 ，并非不缴纳社保 的免责期限。”吕帅举了一个现实案例 ：2020年10月，上海某公司因工期紧张，加急招聘了操作工李某，当晚李某办好手续后正式入职到岗，不料工作两个小时后猝死。事后，家属要求公司给予一次性补偿140万元 。

　　“这就是一起典型 的反映‘社保空档期’ 的事件 。”吕帅建议 ，在“社保空档期”，企业可以购买雇主责任险以分散风险。他同时提醒劳动者，若用人单位未依法缴纳工伤保险，并以双方劳动关系存在争议为由拒付工伤保险待遇 ，劳动者应准备工伤认定书 、劳动能力鉴定结果、医药费发票及证明双方存在用工事实 的相关证据 ，向劳动仲裁委员会申请仲裁 。对仲裁裁决不服可以向法院提起诉讼 。 （本报记者 王鑫 方大丰 本报通讯员 刘霜）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）