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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者：赵思诚 、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政，食为政首” ，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足 、质量过硬、结构适配，是我国农业生产 的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念 ，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源 。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系， 是树立大食物观 的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民的食品消费结构发生显著调整 ，口粮消费不断下降 ，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3%；人均禽肉消费量26.5公斤，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤 ，增长61%；人均奶类消费14.4公斤，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4% 。进口额排在前五位的食品品类分别是肉类、粮食 、水产品、乳制品和水果，五项进口额均超过百亿美元。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多、“需求端”提得少 的“两多两少”问题。未来一段时间内，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变，除了稻谷 、小麦、玉米、大豆等粮食作物之外，也需要将肉、蛋、奶、菜、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长，蛋白质 、脂肪与能量供给充足 ，动物蛋白供给明显增加 ，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求 。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先 是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少，油 、盐 、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足 ，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在 ，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖是引发心血管疾病 、糖尿病 、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康 的影响不容忽视 。

　　最后是城乡居民营养供给仍有差距 ，老龄人口的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低。农村居民营养不良、贫血 的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题 的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深 ，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10%，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端，首先 ，树立科学的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油 、盐饮食与粗粮的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉、水产等白肉 的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率，提升居民营养健康水平。其次，开展节粮动员，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比 。厉行节约，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题，多渠道“堵漏” ，通过“食”端 的调整 ，实现“农”端的节粮减损目标 ，降低食品供给体系 的压力 。

　　供给端，首先，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力的基础上，通过设施农业 、生物技术等手段，按照宜粮则粮、宜经则经 、宜牧则牧、宜渔则渔 、宜林则林 的原则 ，向山水林田湖草沙要食物 ，充分利用广袤的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足的窘境 。其次，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产、多收一季豆” 的政策目标 。做好玉米大豆 的协同发展 的研判工作 ，尽可能提升我国的大豆自给能力 。

绿水青山“瞰”中国丨浙江安吉 ：青山绘就“绿色名片”******

　　满山苍翠，竹海绵绵 。

　　安吉县植被覆盖率、森林覆盖率常年保持在70%以上，地表水、饮用水 、出境水达标率均为100%，空气优良率维持在95%以上 ，被誉为气净 、水净、土净的“三净之地”。

　　作为中国著名 的毛竹之乡，安吉大力打造“竹经济” ，以全国1.8%的立竹量创造了全国10% 的竹业产值。

　　2021年，安吉共接待游客2671万人次 ，旅游总收入365.7亿元 。

　　一座座青山成了一张张“绿色名片”，一片片竹林也成了为农民增收的“绿色银行”。

　　联合出品 ：生态环境部宣传教育司 光明网

　　监　　制：战  钊

　　编　　导 ：张佳兴 蔡  琳

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）