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四川“两会” ：代表委员聚焦成渝“共舞”全面提速******

　　中新网成都1月11日电 (单鹏 岳依桐 王利文)今年 的四川“两会” ，全面提速成渝地区双城经济圈建设依旧是热点话题 。多位代表 、委员表示 ，要加快推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。

　　11日在成都召开的四川省十四届人大一次会议上，四川省人民政府省长黄强在会上作政府工作报告(简称报告)时，回顾了成渝地区双城经济圈建设的重要成果 ：160个共建重大项目全部开工，完成投资超过5600亿元；重大便民举措加快落实 ，推出311项“川渝通办”事项；成为全国第一个区域科技创新中心……

　　“成渝地区双城经济圈建设”已连续4年写入四川省政府工作报告 。报告指出，2023年 ，四川将协同推进248个共建成渝地区双城经济圈重大项目 ，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措 ，深入落实成都都市圈发展规划 ，“一区一策”推动省级新区打造区域发展新增长极 ，支持重要节点城市大力发展城市经济 。

　　加快产业协同

　　产业协同是成渝“共舞”的关键词 。围绕产业协同 ，民进四川省委会建议协同加强电子信息产业创新能力，民盟四川省委会建言共建成渝生物医药产业创新高地 ，九三学社四川省委会在集体提案中提出，打造互联互通的成渝氢走廊 、汽车产业研发生产制造基地 。“强化‘双核’联动联建 、推动成都和重庆都市圈协同互动，能有效辐射带动全域发展，加快构建成渝地区双城经济圈产业链的‘全景图’。”四川省政协委员、九三学社四川省委会监督委员会副主任延华解读称 。

　　“成渝地区双城经济圈建设提速后 ，企业在成渝地区能够发掘更多产品需求 、更容易找到配套 。”四川省人大代表，成渝钒钛科技有限公司副总经理、首席运营官肖建华分析称，成渝地区双城经济圈还有效促进交通基础设施完善，大大缓解了企业 的物流成本。

　　培育新增长极

　　推动成渝加速融合 ，联合打造万达开川渝统筹发展示范区 、川渝高竹新区等毗邻地区合作平台 是重要抓手，未来这些区域有望孕育出新增长极 。四川省人大代表 、达州市经济和信息化局局长杨勇接受采访时表示，拥有丰富天然气锂钾资源 的达州正加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区 ，“达州将整合万达开优势资源和政策，以天然气锂钾产业 的崛起带动万达开三地就业创业；还将联合实施一批天然气锂钾重点科技专项，共克产业发展技术难关 。”

　　近日，四川泸州和重庆永川、江津三地联合发布《泸永江融合发展示范区发展规划》 ，将在基础设施 、产业协作 、生态环境 、开放合作、公共服务等领域实现融合发展 。在四川省政协委员、泸州市人民政府副市长罗素平看来，城市间 的互动将成渝中部城市真正“链接”起来。“这种‘链接’在川渝两地越来越多 ，进一步提升发展 的融合性 、互通性。”

　　节点城市崛起

　　在成渝“共舞”中 ，重要节点城市发挥 的作用将愈发明显 。随着越来越多的目光投向成渝地区，政策 、资金、人才 、产业布局向该区域加快集聚 ，为内江等节点城市加快建设承接产业转移示范区 、深化毗邻合作提供千载难逢 的重大战略机遇 。以内江为例 ，2022年 ，该市到位市外资金同比增长30.5% ，外商直接投资增幅居四川省第一。

　　四川省人大代表 、内江市委书记邹自景接受采访时表示，内江地处成渝地区双城经济圈腹心、成渝发展主轴 ，历来在成渝地区经济版图中具有重要地位 ，拥有辐射周边16座城市2亿人口的优势 ，“四川省委高度重视成渝主轴发展 ，强调成渝主轴事关成渝地区双城经济圈中部崛起，要发挥内江等节点城市作用，联动沿线中小城市协调发展 ，挺起成渝地区双城经济圈建设和经济主线的‘脊梁’ 。近期还为内江在内 的川中四市量身定做加快成渝中部崛起相关政策文件 ，这些都将推动内江向产业发展新高地迈进、突破 。”

　　据了解，内江与成渝地区双城经济圈其他区域合作频率 、合作热度、合作成效显著，2022年 ，内江“10+30”川渝共建重大项目分别完成投资37.64亿元、157.53亿元 。目前 ，川南渝西融合发展试验区46项重点任务全面推进；内江与重庆市荣昌区整合现代农业 、现代畜牧(生猪)等资源优势 ，高质量打造川渝地区协同创建乡村振兴和共同富裕示范区；合力推进成渝现代高效特色农业带合作试点园区等重点农业产业项目建设。

　　邹自景表示，未来内江将积极融入成渝地区双城经济圈产业链 ，不断壮大“页岩气+”“钒钛+”“甜味+”“装备+”四大产业集群，加快建设先进制造业强市。畅通“交通网” ，推进隆黄铁路 、内昆铁路等对外大通道 ，推进绵遂内高铁 、内大高速等圈内主通道建设 ，打造服务成渝地区双城经济圈 ，立足西部、面向东盟 的区域物流枢纽，到2027年 ，国际物流港基本建成，区域物流枢纽建设基本成势 。协同推进生态系统保护和修复重大工程，深入推进环境污染联防联治，共同筑牢长江上游生态屏障，积极推动成渝地区双城经济圈便捷生活行动、“川渝通办”事项落地落实，让老百姓充分感受成渝地区双城经济圈建设成效 。(完)

2022国家医保谈判落幕 大病用药 是重点******

　　为期4天的2022国家医保药品目录谈判1月8日在北京落下帷幕。国家医保局医药管理司负责人对新冠治疗药物谈判情况进行回应 ：此次进入谈判 的新冠治疗药物共3种，其中阿兹夫定片 、清肺排毒颗粒谈判成功 ，辉瑞奈玛特韦片/利托那韦片(Paxlovid)组合包装因报价高未能成功。

　　相比前两年 ，参与本次医保谈判的药品数量明显增多。根据国家医保局此前发布的名单，今年通过形式审查的有343种药品，包括目录外新增品种药198个 ，目录内续约品种药145个 。此外 ，还有多款抗癌药、高值罕见病药物等大病用药参与今年 的国家医保谈判。

　　本次医保谈判规则并无特别变化 ，药企经过两轮报价 ，超过医保底价115%会出局，落入范围则继续谈判 ，最终形成谈判价格。不过，今年国家医保谈判首创的两个新规则——“简易续约”“非独家药品竞价”备受关注 。

　　“简易续约”“非独家药品竞价” 两大新规首次实施

　　因疫情等缘故，2022年国家医保谈判被推迟到2023年1月5日至8日举行 。谈判期间，每天早上8点左右 ，谈判会场外便聚集了等待入场 的医药企业谈判代表，他们背着包 ，手持装有草稿纸 、计算器的文件袋，聚在一起排队签到。

　　中青报·中青网记者从现场获悉，4天 的国家医保谈判期间 ，每天 的侧重点有所不同。首日谈判侧重抗病毒、呼吸类、麻醉类药品 ；1月6日侧重心血管、骨科及免疫疾病类药品；1月7日 的重点集中于罕见病和肿瘤领域，是本次谈判的重点之一；最后一天 的谈判则以中成药为主 。

　　通常情况下 ，每家药企谈判时间在20-30分钟左右。谈判结束后 ，不少参与谈判 的药企代表表示“感觉不错”“压力不大”“降幅在预期之内” ，还有药企代表称“国家支持力度很大” 。

　　除了药企代表 ，谈判会场外还聚集了不少医药行业人士。一位医药行业分析师在现场对记者表示 ：“今年我尤其关注‘简易续约’ 的情况。”

　　“简易续约”是今年医保谈判的新增亮点之一。2022年6月29日 ，国家医保局发布《谈判药品续约规则》 ，明确了独家品种简易续约规则 。根据规定，协议将于2022年12月31日到期 ，并同时满足独家药品、本协议期基金实际支出未超过基金支出预算(企业预估值 ，下同) 的200%、未来两年 的基金支出预算增幅合理等5项条件 的药品 ，可以进行简易续约，续约有效期为两年。

　　有业内人士分析 ，“简易续约”有助于简化谈判流程，提高续约效率，缓解行政审批和企业申报 的压力 。有部分新增适应症的创新药有望不用重新谈判 ，而是通过“简易续约”规则直接纳入医保 。这对于药企而言 是一项重要 的利好。

　　一位参与“非独家药品竞价” 的药企代表对记者表示 ，他们的谈判并不算顺利：“大家一直在‘出价’，就看价格能有多低。”

　　“非独家药品竞价”是本次医保谈判的另一项新规 。《非独家药品竞价规则》指出，药品通过竞价纳入药品目录的 ，取各企业报价中 的最低者作为该通用名药品 的支付标准 。如企业报价低于医保支付意愿 的70%，以医保支付意愿 的70%作为该药品 的支付标准。这就意味着，如果某一家参与“非独家药品竞价” 的药企报价更低，其他药企也会被动以这一低价进入医保。

　　抗癌药 、罕见病药等成为谈判重点

　　根据国家医保局此前公布的名单，2022国家医保谈判共有343种药品正式通过形式审查，其中包括198种目录外西药和中成药与145种目录内西药和中成药。辉瑞公司的新冠口服药Paxlovid、上百万元一针 的CAR-T类药物 、PD-1/PD-L1类抗肿瘤药物、高值罕见病药物等备受关注。

　　1月8日夜间 ，国家医保局发布消息，Paxlovid最终因生产企业辉瑞投资有限公司报价高，谈判未能成功。此前 ，Paxlovid已于2022年2月1日获国家药监局附条件批准 ，北京、上海等地也将Paxlovid纳入临时医保 。根据近期国家医保局会同有关部门联合印发 的《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策 的通知》《新型冠状病毒感染诊疗方案(试行第十版)》中 的所有治疗性药物 ，包括Paxlovid、阿兹夫定片 、莫诺拉韦胶囊 、散寒化湿颗粒等 ，医保都将临时性支付到2023年3月31日。

　　本次谈判在第二天和第三天迎来重头戏，其间参与谈判的企业包括拜耳医药、百洋医药、西安杨森、扬子江药业 、海融医药 、济川药业、百济神州、先声药业 、君实生物等 。国家医保局此前公布 的通过初步形式审查的药品名单显示，这些企业参与谈判 的药品涉及多款抗癌药，以及部分罕见病高值药物。

　　本次参与国家医保谈判 的还有19款罕见病用药，包括治疗脊髓性肌萎缩症(SMA)、Castleman病、法布雷病、戈谢病、多发性硬化等罕见病的药品。例如 ，罗氏制药的SMA药物利司扑兰口服溶液用散参加了去年 的国家医保谈判，但最终未能成功 。山东省药械采购平台显示，此前罗氏制药已将利司扑兰口服溶液用散 的价格从6.38万/支降至1.45万/支。

　　自2018年以来，国家医保局通过谈判将19种罕见病药纳入医保药品目录，平均降幅达52.6%。2021年医保谈判中，渤健公司研发生产的SMA治疗药物诺西那生钠注射液从70万/针降至3.3万/针，当时国家医保局谈判代表张劲妮的发言“每一个小群体都不该被放弃”感动了很多人 。

　　本报北京1月8日电

　　中青报·中青网见习记者 裴思童 刘胤衡 来源 ：中国青年报

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）