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智慧城市建设加速释放数据要素红利******

　　智慧城市是数字经济的重要载体，其核心目标在于实现兴业 、善政、利民。近年来，随着大数据 、AI、云计算、物联网等技术日趋成熟，我国 的智慧城市建设进入了高速发展阶段 ，形成了多个智慧城市群。

　　政府牵头

　　做好智慧城市“顶层设计”

　　政策扶持对于智慧城市建设推进的意义重大 ，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新 。今年的政府工作报告明确指出 ，要建设数字信息基础设施 ，推进5G规模化应用 ，促进产业数字化转型 ，发展智慧城市 、数字乡村。

　　2021年9月 ，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行。该中心推进政务服务与5G、区块链 、大数据 、物联网 、人工智能等技术的融合创新，配备了50多台智能政务终端设备，通过“云窗口”系统建设，以位于六里桥 的北京市政务服务中心为审批总后台 ，打造“数据共享 、信息复用 、远程交互”三位一体的新模式 ，实现群众和企业从办事预约申报、咨询导服、受理审批 ，到结果反馈等服务全流程的“智能无感”新体验。

　　北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍，数字技术正广泛应用到现有政务服务场景中 ，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理 ，形成了“东西呼应 、双子联动”的服务新格局，具有首都特色 、智能高效、暖心贴心 的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心，使得营商环境不断优化、经济发展再添“翼”。

　　浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州政府数字化转型 的主抓手，通过科学利用城市数据资源 、算法资源 、算力资源，统筹优化城市公共资源，实时补齐城市运行短板，实现“全城渗透 、全层嵌入、全产业感知、全域脉动”，持续驱动数据产业创新、数据治理赋能、数据服务优化，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑。

　　衢州市副市长田俊表示：“通过‘城市大脑’ 的建设，给基层治理赋能 ，贯通了省市县‘一网通管’ ，在市场监管、应急响应 、生态环保 、群众文化生活建设领域实现了系统性打通 。通过数字化消除传统体制障碍，形成合力 ，职能的下沉使基层治理达到‘最优解’ 。”

　　企业参与

　　智慧城市项目“遍地开花”

　　数据是数字经济时代重要的生产要素，如何进行安全 、高效 的数据交易 是激活数字经济发展潜力的重要课题 。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出 ，智慧城市建设的重心在于充分发挥数据要素的作用和价值，将处在不同部门 、不同行业、不同系统间的海量异构数据融合与共享 。

　　作为数据和数字经济大省，广东省正在积极探索行之有效 的数据交易模式 。目前，广东省重点打造新型数据交易所，为市场提供安全可控的流通交易平台 。

　　在政府的积极推动下，广东省各类中小企业 、创新型初创企业 、服务创新企业积极将自身 的数据 、服务 、资产，以及算力资源等产品投入市场交易。数据交易所采用“一所 、多基地 、多平台”架构运营 ，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设，将围绕数据交易服务 、数据资产管理及增值 、数据应用服务、金融衍生工具 、数据企业孵化等业务打造多平台 ，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用 ，加快释放数据红利 。

　　随着政府关于加快智慧城市建设 的政策不断出台 ，政策红利持续释放 。各地的高科技企业纷纷响应政府号召 ，投身智慧城市建设新赛道。与此同时，传统企业也在积极探索“智慧转型”之路 ，为市场注入新活力 。

　　浙江省宁波市正推动数字经济赋能传统城市管理改革 。北仑区作为宁波市 的“老港区” ，城市环境卫生治理工作负担较重 。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力 的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司 ，实现了优化体制机制整体布局，完成了传统环卫部门 的“数字化”和“智能化”转型。

　　企业数字化平台数据接入政府数字管理平台 ，实现了“政企联动”“一网统管”模式，让“数字城市”发展具备更多潜力，让创新 的城市管理与智慧城市发展有了更多 的“适配性”，这样 的运营模式为城市带来了新活力。

　　探索未来

　　智慧城市发展前景广阔

　　根据IDC《全球智慧城市支出指南》，2021年中国智慧城市 的IT总体投资达259亿美元，年增长率15% 。近年来，各地逐步加大智慧城市建设的投入力度，智慧城市发展前景广阔 。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出 ，要探索如何将城市治理和数字经济有效结合起来 ，提升城市管理整体水平，以及探索数字经济赋能如何提升全要素生产率，让技术进步推动生产力 的提升。

　　中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为 ，下一步，智慧城市建设应该与大数据、云计算 、区块链 、人工智能等技术进行深度融合。从政府角度看 ，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市的智慧化工作 ，在元宇宙空间推动孪生智慧城市的建设工作 ，完成线上线下双城市 的发展实践 。线下智慧空间建设将打破环保 、能源与机械智能化等传统科学壁垒，全方位改善城市生活环境。线上孪生城市 的智慧空间将打破时间与空间束缚，让居民分享到更具层次的互动体验 。

　　在金键看来，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心，从新型基础设施建设、综合服务能力提升、典型应用打造三个方面形成政府和企业共同参与的多元投资和协同联动模式。充分发挥科技巨头的技术创新能力 ，联合打造综合服务平台 ，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

　　根据中国智慧城市工作委员会数据，2022年 ，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。随着智慧城市建设水平 的不断提高，未来将有越来越多的城市实现“智能化”，从而让更多 的人都能感知数字技术带来 的变革、享受数字经济发展带来的红利。（经济参考报记者 孙广见 杨柳 郝菁）

网课如何持续助力教与学******

　　有序恢复线下教学活动后

网课如何持续助力教与学

光明日报记者 姚晓丹

　　1月6日 ，在北京新型冠状病毒感染疫情防控第433场新闻发布会上 ，北京市委教育工委副书记 、北京市教委新闻发言人李奕介绍了近期起草的《北京市学校新型冠状病毒感染防控工作方案》，方案提出非疫情流行时，学校、幼儿园开展正常 的线下教学活动。

　　而随着期末的临近 ，全国多地高三 、初三年级已经有序恢复线下教学活动 ，教育部近日印发的《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》也明确提出 ，无疫情学校要开展正常线下教学。

　　从2020年初的“停课不停学”开始，线上教育已伴随师生三年，进行了“全世界规模最大的线上教育实验” ，在反复实验与磨合中，在线教育将从“应急之举”走向长远之计 。

　　北京市东城区某校初中二年级教师张宇还记得，2003年非典肆虐的时刻 ，他作为教师代表为停课的学生录制“电化教学视频”，方便学生在电视上收看。今天，将近20年过去了 ，信息化早已如影随形，成为学习的必备工具。但张宇觉得，在反复磨合中 ，学习 的双方依然没有完全适应在线教育所带来的改变 。未来 ，随着我国疫情防控进入新阶段，线上教育如何优化调整 ，更好地融入日常，在教学工作中发挥更大作用 ？

2021年10月 ，宁夏银川市兴庆区第四小学教师通过线上平台为学生上课 。新华社发

　　三年磨合，仍有一些师生感到不适应

　　记者随机采访了一些学生和家长 ，对于线上教学，不少人仍说感到不适应。

　　学期结束 ，北京市东城区学生家长方林因为孩子的成绩未达到预期 ，不太开心 。方林告诉记者 ，他的情绪来自女儿的变化 。线上教学开始后，他带着妻子和两个女儿回到密云老家生活。“推开门就是山，自然风光美不胜收，我本意是‘耕读传家’ ，孩子闲暇时可以适当劳动锻炼 ，谁知道孩子只剩‘读’了 ，根本没时间‘耕’。”方林说，“大女儿上初中二年级 ，每天7点准时要坐在书房 的电脑桌前 ，一坐就是一天 ，吃饭都要我们做好了送到书房。每天早上7点打开摄像头点名 ，只有中午能休息一会儿 ，下午接着上课，晚上还有自习。这样一天十几个小时下来 ，我觉得学生 、老师、家长三方都非常疲惫，但是学 的知识却掌握不牢，为什么设备先进了，学习却更难了？”

　　手续烦琐， 是家长们反映的第二个难题 。从2020年启动线上教学开始，北京市朝阳区小学三年级学生家长王先生已陆续添置了打印机 、平板电脑 、直播云台等。

　　王先生告诉记者，自从孩子上网课之后 ，“打卡”的各项任务都落在了自己身上。“老师在群里发完学习资料后，打印、督促预习、完成作业都 是家长 的任务。比如体育，老师让我们用一个软件打卡做广播体操 ，但是那个软件只能对着一个角度拍 ，一旦不小心动了一下 ，就只能重新开始，为此，我给孩子买了个直播时用 的‘云台’设备保持稳定 。再比如体育课要学的‘旭日东升’武术操 ，体育老师只能远程介绍要点。孩子想要练得标准 ，需要家长一点点指导 ，耗费不少时间。美术的画画作业 ，音乐的唱歌视频都需要家长掌握相关知识 ，现在当家长太难了，所有课程都要消化吸收。”

　　“碎片化”“知识掌握不牢” 是北京市西城区小学二年级家长李云（化名）的直观感受 。“老师们都很负责 ，但 是直播课如果家长不在身边 ，孩子自己学 的效果就会打折扣。后来老师也发现了这个问题 ，开始利用做好 的短视频教学，这样家长可以在工作之余带着孩子一起看短视频，知识就掌握得牢固一些。”李云说 。

　　但是 ，慢慢地 ，她发现孩子只会做题 ，不知道基本步骤。“比如语文课的生字 ，孩子会写，但是笔顺不对。数学题孩子会做，但是讲不出来 。我觉得这是知识过于碎片化 的原因 ，老师批改完作业会告诉家长，让家长指导修改 ，家长放下手头的工作，把正在玩的孩子叫到身边改作业，孩子改完了，家长再拍照上传，这个过程往往需要两到三次 。我觉得 ，这样的教学方式，孩子只能记住答案。”

2022年11月22日 ，江西鹰潭市高新区第十二小学学生在上音乐体验课 。曾志凡摄/光明图片

　　线上教学宜“放养”不宜“圈养”

　　记者在采访中发现，即使家长们有着各种各样 的吐槽 ，但还 是有一些家长发现 ，孩子确实在线上学习中提高了学习效率 。

　　北京市西城区小学五年级学生黎麒的妈妈发现 ，自己孩子做作业 的效率、成绩都有明显提高。她认为 ，最大 的功臣 是黎麒的老师。“线上教学绝对要比线下付出更多 的耐心 ，我们 的老师在课堂上很认真负责 ，课堂提问关注到每一个学生，基本上每人都有回答问题 的机会 ，所以课堂秩序很好 ，孩子走神的情况很少。而且 ，每次小测验，她不仅给出成绩 ，还会给我们出一份比较详细的报告 ，包括哪些知识点掌握得比较薄弱等等。”

　　北京师范大学附属实验中学教师于晓冰讲授初三语文课，他告诉记者 ，在他 的课堂上，很少要求学生打开摄像头。“我从初中一年级开始 ，就告诉同学们 ，学习是自己的事 ，要为自己负责。而且我反对只关注成绩 ，育人比提分重要。在家里学习，家长已经很焦虑了，如果老师再有焦虑情绪 ，家校之间就容易产生矛盾 ，这样的后果是 ，家长和老师一起‘鸡娃’。千万不要形成家长和老师一起‘对付’孩子的结果 。”

　　经过课堂提问、测验等，于晓冰发现 ，孩子们的学习效率呈稳步上升的趋势，他觉得，线上“放养”比“圈养”更易提高效率。

　　北京市东城区小学四年级学生家长刘瑜也渐渐摸索出上网课 的诀窍 。她发现，老师每次上课都要先播放教学视频，先总结一节课的知识点。“这和线下上课是一样的 ，在学校的家长日时 ，我听过老师的线下课，他们也是先播放教学视频。不同的是 ，线下课 的教学视频之后 ，老师开始强调这节课 的重点和难点 。线上课的时候 ，这些重点老师用播放PPT表现。其实，孩子能不能掌握牢固，全在这些要点上 。线下老师可以‘耳提面命’ ，线上我就先把PPT存起来，然后反复给孩子强调 。这样和老师打好‘组合拳’ ，孩子的成绩就能提升上去 。”

2022年1月5日晚，广西东兴中学一名老师在家为学生上网课。新华社发

　　提高自主学习能力是未来的努力方向

　　为何线上教育 的“磨合期”比想象中要长？中关村学院学术委员会原负责人吕文清认为，这是由于老师和家长关注 的评价体系不同 。

　　缺少面对面的教学之后 ，老师关注到的是孩子的作业 、成绩等成果数据，家长看到 的却是孩子整体 的成长和精神面貌 。测量的标准也不尽相同，老师关注 的是学生收集资料 的能力、完成作业 的能力、自主学习 的能力等，家长关注的是孩子更为细节的变化，“所以 ，家校在此时就会产生一些矛盾”。吕文清说 。

　　同时 ，吕文清认为，线上教学的支柱内容在于学生的“自主学习能力”。“如果自主学习能力得不到提升 ，上网课的效果肯定不如线下教学。”吕文清说 ，“学生自己要会学习 ，知道学什么 、怎么学，老师则 是提供资料 、提供点拨 的辅助者 。”

　　“无论 是线上还 是线下 ，学习 的目的是让孩子提高解决问题 的能力 ，从而成为他们 的一种素养和思维方式。但 是解决问题 的能力不仅是答题的能力 、也不仅是写作业 的能力 。现阶段，不少教师没有分清两者 的区别 ，也没有分清线上线下教学的异同 ，只 是简单地利用自己 的经验把线下教学搬到线上。”吕文清告诉记者 。

　　吕文清认为 ，近年来，教育部把教师线上教学的技能纳入教师 的基本技能中 ，混合教学成为常态，但是 ，仍然有一些问题困扰着中小学教师。

　　在线下 ，学生即使学习程度不同 ，老师面对面授课的时候可以查漏补缺。“但是在线上 ，孩子们家庭环境不同 ，对课程理解程度不同，对资料 的掌握程度不同 ，至少需要多准备40%以上的个性化内容，这部分内容老师有没有把握住 ，考验着授课质量。”吕文清说。

　　同时 ，他认为，教师备课 的整体资源 的个性化程度也亟待提升。“这些资源应该 是研究者和研究型教师提供，而不是海量 的教学资源让教师自主选择。比如优质教学资源 的认定上，最棒的中小学授课视频并不是所有的教师都能拿来就用，那些教学视频都是只针对本校学生的 ，如何个性化定制 ？有 的教师只能用教学视频 的引子部分，但 是他们无法把视频重新剪辑、组合、制作 ，这就无法获得真正适切 的资源 。”吕文清告诉记者 。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为 ，线上教学更需要关注学生动手实践能力 的培养和自主学习能力 的提升。“从近两年中高考成绩就能看出，如果学生自主学习能力足够强，他们在线上学习的效率能够优于线下。因为他们在自主研究中能随时得到启发和引导 ，这正是我们未来努力的方向。”

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 07版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）