购彩大厅Welcome投注 - 购彩大厅Welcome官网平台

新型举国体制助力科技自立自强******

　　作者 ：白俊红 、陈新、郭进（南京师范大学商学院）

　　科技创新 是推动国家富强与民族复兴 的核心动力。在激烈 的国际竞争中抢占高地 、掌握话语权，归根结底要依赖关键核心技术的攻关和突破 。相较于一般 的技术创新，关键核心技术 的研发往往 是“难啃 的硬骨头”，不仅涉及要素的协调配置 、研发团队的通力合作 ，离不开党中央 的统一领导和政府相关部门 的有力引导 ，甚至需要举全国之力。党 的二十大报告指出 ，要完善党中央对科技工作统一领导 的体制 ，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源 。当前，面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇与挑战，充分利用新型举国体制强大的资源调配能力与组织动员能力，实现核心技术创新领域 的关键性突破 ，从而助力科技自立自强已迫在眉睫，需从多个角度精准把握 、积极推进 。

　　新型举国体制应新时代而生

　　我们党历来重视科技创新 的发展及技术进步引领下 的经济增长。新中国成立后 ，为适应当时创新资源匮乏 、科技基础薄弱的历史条件，我国积极在全国范围内统一调配资源，在国防 、航天等重大领域取得了举世瞩目 的成就 。而随着研发资源 的不断积累和人才队伍 的迅速扩张，以及市场在资源配置中的决定性作用日益凸显 ，我国科技创新 的大环境已然发生变化。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制， 是对传统举国体制的继承与创新 ，亦 是我国协调资源攻坚克难 、化解矛盾着力创新 的必然选择。

　　第一 ，明确市场机制的决定作用 。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出 的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员、协同攻坚” 的大旗 ，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担的引领和协调作用 。世界经济形势风云变幻 ，举国体制的主体结构面临优化升级，亟须通过政府与市场的有效协作来实现技术突破 ，形成以有为政府为主导、有效市场相协同的创新局面 。

　　第二 ，把握因事制宜的运行手段 。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出 ，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位，把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑”。新型举国体制在传统举国体制的基础上 ，明确了举国体制 的适用范围，以区分其在不同科技创新项目中的作用程度。概括而言，在关系国家重大利益的关键科技领域，强调发挥新型举国体制的主导作用 ；对于适宜分散式研发 的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新 的自主性 。

　　第三 ，依托数字技术的全新力量。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国的数字经济已取得长足发展 ，为工作协同、机制建设、政策执行等提供了重要的技术支撑。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出 ：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’ ，发挥我国社会主义制度优势 、新型举国体制优势 、超大规模市场优势 ，提高数字技术基础研发能力 ，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中 。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配 ，无疑是保障新型举国体制运行效率和长期发展 的重要“法宝” 。

　　以有效市场合理配置为抓手

　　习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会 、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调：“要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用 ，通过市场需求引导创新资源有效配置 ，形成推进科技创新的强大合力 。”创新资源市场化配置 是新型举国体制下实现关键核心技术突破的重要基础 ，同时也是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障 。市场对创新资源配置的影响体现在要素流动 、产权保护 、价格稳定和市场运作等方面 ，构建适宜新型举国体制 的创新要素市场化配置机制 ，有助于提高创新资源配置效率 ，着力实现关键核心技术突破 。

　　创新资源的有效配置也 是实现技术需求和创新供给有效对接，推动产业链和创新链深度融合的关键环节 。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链 ，推动经济高质量发展迈出更大步伐。”新型举国体制下实现关键核心技术 的突破，需要重视核心技术与产业发展 的紧密关系 ，重视市场机制在其中的重要作用 ，推动研发要素向产业链上具有更高生产率的企业与部门流动。同时，鼓励企业以市场需求为导向，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中的关键作用 ，强化关键研发成果的转化应用 。

　　一直以来 ，政产学研金之间 的协同创新，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事” 的显著优势 、形成自主创新体系的着力点。推动建设新型举国体制，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义 的科技创新领域进行统筹布局 ，推动行政机制和市场机制深度融合 ，充分激发和提升政产学研金各类主体 的创新活力与协同效率。在新型举国体制下 ，市场机制赋予协同创新以全新的运作逻辑 ，必须利用好市场这只“看不见 的手”，加快发展政府特设机构主导的协同创新、大型央企和头部民营企业主导的协同创新以及国家级科研机构主导的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越。

　　以有为政府统筹领导为保障

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调 ，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导 ，建立权威 的决策指挥体系。加快构建新型举国体制，党中央的统一领导 是核心生命力，有为政府的统筹领导与有效决策 是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用 的同时 ，仍需有为政府的科学统筹与顶层设计 ，以形成新型举国体制下科技创新发展的强大助力 。

　　一是统筹资源配置 。通过对人才 、资金等资源 的全局配置 ，在充分激发市场主体活力 的同时，平衡利益分配 ，不断完善组织管理制度 ，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事”的制度优势 ，着力提升组织动员能力与宏观调控效率。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源的市场化需求 、企业 的核心技术攻关方向有机结合 ，从而更好落实创新驱动发展战略 ，实现高水平科技自立自强。

　　二 是科学简政放权 。全局规划 、统一调配不 是行政制度 的弃“简”从“繁”。新型举国体制下，深化政府部门改革 ，合理压缩相关行政审批 ，及时为市场及企业减负 。务实有效 的简政放权将激发各类创新主体的活力与动力 ，形成各部门各领域协同的良好局面，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需 的人力、物力 、财力等各项资源。

　　三 是重视要点规划。关键核心技术突破要科学谋划 。习近平总书记指出 ：“要加强战略谋划和系统布局 ，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业 、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务 ，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势 的关键技术和引领未来发展 的基础前沿技术 。”在具体政策制定时 ，应当综合考虑科技创新项目的整体发展方向与近期亟须攻克的重点任务，优先聚焦国家当前重要战略需求，精准实施，重点突破。这就要求以新型举国体制为抓手，筛选若干关键核心技术创新对象，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力，提升国家创新体系整体效能。

　　（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）

6G将让世界更紧密******

　　【专家访谈】

6G将让世界更紧密

——专访中国工程院院士邬江兴

光明日报记者 陈海波 张晓华

　　在“共建网络世界 、共创数字未来” 的倡导下，乌镇峰会正在汇聚数字技术创新的最新成果和最新思考。作为未来数字世界的“超级基础设施” ，第六代移动通信技术（6G）引人瞩目 。6G如何更好地服务世界 、造福人类，共创合作共赢的美好明天？记者就此专访了中国工程院院士 、复旦大学大数据研究院院长邬江兴 。

　　6G将开启可持续包容发展新范式

　　4G和5G已经得到广泛应用，6G还有必要研发吗？这是很多人 的困惑。

　　“如果用一句话来形容 ，6G将改变世界 。”邬江兴笃定地告诉记者 ，这个改变是建设性 、包容性 的改变 ， 是用科技创新的力量 ，弥合数字鸿沟、连接信息孤岛、兼顾各方诉求 、以智慧化赋能可持续发展。

　　为何对6G如此自信 ？邬江兴作了一番比较：6G不仅能提供50倍于5G 的峰值传输速率，还可以将4G时代人与人 的高速互联 、5G时代人与物的广泛连接 ，拓展到“人机物智” 的充分连接、各种制式网络 的包容连接 、全球范围 的无缝连接，助力人类社会实现“万物智联、数字孪生 、智慧涌现、健康有序” 的美好愿景 。

　　“6G将创建‘底座网络’，也就是构建一个‘网络之网络’、一个‘服务网络的网络基础设施’ ，可以把各种制式的网络融合到一个全新的基础网络环境里面 ，支持多种网络体制及业务以应用模态方式共生共存。”邬江兴说，6G将为全球数字未来提供一套“公共服务”，不同诉求将在其上聚集成安全可信、合作多赢 的共同体 。

　　作为面向2030年之后全维空间智能网联基础设施的重要支撑技术 ，6G可实现更为广泛的空天地海连接 ，实现更高速率的跨界融合与场景智联 ，提供更具有弹性 、韧性、安全内生的基础网络服务 。“因此 ，6G不会再沿袭传统 的几近疯狂 的追求性能提升的理念 ，而是着力探索可持续健康发展 的新路径 、新范式 。”邬江兴说 。

　　关于新路径 、新范式 ，邬江兴预测，6G将融合人工智能 、卫星互联 、新型材料、网络安全 、虚拟现实等技术，打造包容 、多元 、安全、高效 的底座网络生态环境，探索和开辟“性能可靠 、成本可担、能耗可控 、安全可信、效益可期”等多目标协同 的可持续包容性网络发展新范式。通过构建全维可定义 的开放式体系，不仅能避免网络升级换代成本 ，而且能够向下兼容，将3G、4G、5G时代 的网络设施和服务“无感迁移”到新 的网络环境中 ，还能为各种新兴应用场景、垂直行业提供“即插即用”式 的底座网络接口，支持电信运营商 、服务提供商以及不同国家和地区基于个性标准或自有体系 的个性化 、分众化需求，为人类社会提供更丰富多彩、更安全可靠 的智慧服务。

　　发展6G需要突破广义功能安全壁垒

　　6G要实现广泛应用，一个不能忽视的问题是信息安全。“在看到科技改变生活、改变社会的同时，也要正视可能出现 的潜在风险 ，防范在前 。”邬江兴呼吁 。

　　据他介绍 ，6G将实现各种智能化技术的大规模应用，其中蕴含了“三重安全风险”，表现为共性安全问题 、个性安全问题、广义功能安全问题，其根源是网络空间的“漏洞”“后门”问题向物理空间 、认知空间外溢 ，不但会危及人民群众生命财产安全，而且会影响关键基础设施安全、社会安全稳定 。

　　“6G要实现全球化商用 ，必须突破广义功能安全壁垒 ，只有实现了安全可信，才能推进6G技术的健康可持续发展 。如果技术上不能有效抑制基于‘漏洞’‘后门’等网络攻击 ，国家安全问题就会成为6G发展难以逾越的鸿沟。”邬江兴说。

　　当前我国在6G安全领域已经取得了突破性进展 ，尤其在内生安全领域已获得全球认同。邬江兴指出，内生安全理论解决了网络安全无法量化设计 、不能量化评估的世界性难题，让大家对网络安全性能“心中有底”。以内生安全技术为独特禀赋 的6G，将直面智能化时代“三重安全风险”，以高可信 、高可靠 、高可用 的创新思路冲破壁垒，为全球网络空间互联互通 、共享共治贡献中国智慧和中国方案 。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 10版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）