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智慧城市建设加速释放数据要素红利******

　　智慧城市是数字经济 的重要载体 ，其核心目标在于实现兴业、善政、利民。近年来，随着大数据、AI 、云计算 、物联网等技术日趋成熟 ，我国 的智慧城市建设进入了高速发展阶段 ，形成了多个智慧城市群。

　　政府牵头

　　做好智慧城市“顶层设计”

　　政策扶持对于智慧城市建设推进 的意义重大 ，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新 。今年的政府工作报告明确指出 ，要建设数字信息基础设施 ，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型 ，发展智慧城市、数字乡村。

　　2021年9月，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行 。该中心推进政务服务与5G 、区块链 、大数据 、物联网 、人工智能等技术 的融合创新 ，配备了50多台智能政务终端设备 ，通过“云窗口”系统建设，以位于六里桥的北京市政务服务中心为审批总后台 ，打造“数据共享 、信息复用、远程交互”三位一体 的新模式 ，实现群众和企业从办事预约申报、咨询导服、受理审批 ，到结果反馈等服务全流程 的“智能无感”新体验。

　　北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍 ，数字技术正广泛应用到现有政务服务场景中，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理 ，形成了“东西呼应 、双子联动” 的服务新格局 ，具有首都特色、智能高效 、暖心贴心的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心 ，使得营商环境不断优化 、经济发展再添“翼” 。

　　浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州政府数字化转型 的主抓手 ，通过科学利用城市数据资源、算法资源 、算力资源，统筹优化城市公共资源 ，实时补齐城市运行短板 ，实现“全城渗透、全层嵌入、全产业感知、全域脉动”，持续驱动数据产业创新 、数据治理赋能 、数据服务优化 ，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑 。

　　衢州市副市长田俊表示：“通过‘城市大脑’ 的建设，给基层治理赋能，贯通了省市县‘一网通管’，在市场监管、应急响应、生态环保、群众文化生活建设领域实现了系统性打通。通过数字化消除传统体制障碍 ，形成合力 ，职能 的下沉使基层治理达到‘最优解’ 。”

　　企业参与

　　智慧城市项目“遍地开花”

　　数据 是数字经济时代重要 的生产要素 ，如何进行安全、高效的数据交易 是激活数字经济发展潜力的重要课题 。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出 ，智慧城市建设的重心在于充分发挥数据要素 的作用和价值 ，将处在不同部门、不同行业 、不同系统间 的海量异构数据融合与共享 。

　　作为数据和数字经济大省 ，广东省正在积极探索行之有效 的数据交易模式。目前，广东省重点打造新型数据交易所，为市场提供安全可控的流通交易平台 。

　　在政府的积极推动下 ，广东省各类中小企业 、创新型初创企业 、服务创新企业积极将自身的数据 、服务、资产，以及算力资源等产品投入市场交易 。数据交易所采用“一所、多基地 、多平台”架构运营 ，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设 ，将围绕数据交易服务、数据资产管理及增值、数据应用服务 、金融衍生工具、数据企业孵化等业务打造多平台，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快释放数据红利 。

　　随着政府关于加快智慧城市建设 的政策不断出台 ，政策红利持续释放。各地的高科技企业纷纷响应政府号召 ，投身智慧城市建设新赛道 。与此同时 ，传统企业也在积极探索“智慧转型”之路 ，为市场注入新活力。

　　浙江省宁波市正推动数字经济赋能传统城市管理改革。北仑区作为宁波市的“老港区” ，城市环境卫生治理工作负担较重 。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力 的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司 ，实现了优化体制机制整体布局，完成了传统环卫部门 的“数字化”和“智能化”转型 。

　　企业数字化平台数据接入政府数字管理平台，实现了“政企联动”“一网统管”模式，让“数字城市”发展具备更多潜力，让创新 的城市管理与智慧城市发展有了更多 的“适配性”，这样 的运营模式为城市带来了新活力 。

　　探索未来

　　智慧城市发展前景广阔

　　根据IDC《全球智慧城市支出指南》 ，2021年中国智慧城市 的IT总体投资达259亿美元，年增长率15%。近年来，各地逐步加大智慧城市建设的投入力度，智慧城市发展前景广阔。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，要探索如何将城市治理和数字经济有效结合起来 ，提升城市管理整体水平 ，以及探索数字经济赋能如何提升全要素生产率 ，让技术进步推动生产力 的提升 。

　　中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为，下一步，智慧城市建设应该与大数据、云计算 、区块链 、人工智能等技术进行深度融合 。从政府角度看，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市 的智慧化工作 ，在元宇宙空间推动孪生智慧城市 的建设工作 ，完成线上线下双城市的发展实践 。线下智慧空间建设将打破环保、能源与机械智能化等传统科学壁垒，全方位改善城市生活环境。线上孪生城市的智慧空间将打破时间与空间束缚，让居民分享到更具层次的互动体验。

　　在金键看来 ，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心 ，从新型基础设施建设、综合服务能力提升、典型应用打造三个方面形成政府和企业共同参与的多元投资和协同联动模式。充分发挥科技巨头的技术创新能力，联合打造综合服务平台，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型 。

　　根据中国智慧城市工作委员会数据 ，2022年 ，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元 。随着智慧城市建设水平 的不断提高，未来将有越来越多的城市实现“智能化”，从而让更多 的人都能感知数字技术带来的变革 、享受数字经济发展带来的红利 。（经济参考报记者 孙广见 杨柳 郝菁）

地下工厂 地上花园******

　　园区雪景 金徽矿业旅游景区 供图

　　三季有花 、四季常青 ，地下工厂、地上花园 ，这 是很多游客参观甘肃徽县金徽矿业景区后 的评价 。近年来，该景区凭借自然地理优势和工业资源优势 ，以自然生态的良性循环为基础 ，以主题化 、生态化 、数字化 、游乐化 、情境化 、动感化为设计手法，建造工业旅游景区 ，吸引大量游客前来旅游观光 。近日 ，金徽矿业旅游景区被评为国家工业旅游示范基地 ，成为矿业开发、生态保护和文旅融合发展的典范 。

　　冬天的金徽矿业被白雪覆盖 ，春夏之交的金徽矿业景区有劲松苍柏 、鲜花迎宾……如果不是依山而建 的厂房 的提醒 ，游客很难想到自己正身处一座矿山。游客余先生选择夏天来这里参观学习，在它看来 ，金徽矿业旅游景区气候温润 ，生态良好 ，白天园区静谧美丽 ，虫鸣鸟叫声不绝于耳，夜晚灯光秀美，山色如画。

　　金徽矿业股份有限公司（以下简称“金徽股份”） 是一家集铅、锌 、银等矿产资源勘查 、开采 、加工、销售为一体的混合所有制矿山企业 。金徽矿业旅游景区依托金徽股份郭家沟铅锌矿150万吨/年采选项目和绿色矿山建设而成。2019年，金徽股份成功入选国家级绿色矿山名录，被自然资源部评为国家级绿色矿山典范企业 。

　　近年来，金徽股份践行“在保护中开发，在开发中保护”的理念 ，通过工程措施 、生物措施，同步开展生态环境综合治理，坚持开展护林 、种树 、种草工作 ，实现矿区边开发边治理和绿化美化的全覆盖 ，让生态环境因资源开发而变得更加优美 。

　　作为一家以矿业生产为主 的上市企业 ，金徽股份在日常 的生产建设中形成了矿井、尾矿库、主平硐等工业设施和景观 ，在生产中采用的机械化、自动化技术和作业模式 ，以及实物地质资料岩芯等 ，这些都 是科普地质和工业技术知识 的宝贵资源 。

　　凭借良好的生态资源与工业文化资源 ，金徽股份逐步将整个矿业生产区域打造成一处特色鲜明的现代化工业旅游景区。

　　“我们严格按照国家4A级旅游景区标准要求 ，认真践行‘绿水青山就是金山银山’理念 ，在考察学习和借鉴先进经验的基础上，邀请景观设计单位对景区进行了规划设计 ，将其打造成一处以工业旅游和自然观光为主的特色旅游景区 。”金徽股份董事长、总经理刘勇说。

　　为将工业资源很好地融入旅游，金徽股份建成了实物地质资料岩芯馆、展览馆 ，以及员工活动中心 、生态停车场、培训中心和标准化的游客服务中心 、游客购物中心 、医务室、旅游厕所等。

　　“我们不仅在硬件设施上下功夫，还不断提升软件能力 ，为前来游玩参观 的游客提供高质量的参观体验和服务，让游客通过金徽矿业这扇窗口了解工业资源 的魅力 。”刘勇说。

　　目前，金徽矿业旅游景区依托绿色矿山建设 ，建成了迎宾大道、迎宾瀑布、劲松迎客、矿工服务楼 、磨浮车间 、科技馆 、音乐喷泉广场、红枫林、玫瑰园 、朝凤亭 、十里槐花长廊等景点 。

　　“我们按照景观设计 ，建成了以工业旅游和自然观光为主 ，特色鲜明 、科普性强的多条游览线路。全自动数字化磨浮车间 、主平硐口、矿工服务楼 、科技指挥中心等工业旅游项目 ，可让参观者全面了解矿业最新技术和控制水平 。”刘勇介绍。

　　如今 ，游客到金徽矿业旅游景区游玩 ，不仅可以领略到景区玫瑰园、樱花大道等优美 的自然生态风光 ，还可到实物地质资料岩芯馆观看完整保存 的大量探矿岩芯 ，了解地质演变的科学知识 ；通过数字远程控制监控系统 ，观看工人在地下几百米辛勤劳作 的工作画面；通过机械化作业 ，深入了解埋藏在井下亿万年的矿石模样 ；在标准化建设的5D影厅里，通过视觉、嗅觉 、触觉等手段，体验深入地心的刺激和奇妙……游览下来 ，这一趟旅行就是内容丰富的科普之旅 。

　　“地下工厂、地上花园” ，坚持把矿区当景区来打造 的金徽矿业是甘肃省绿色矿山发展的新标杆和新名片 。如今，绿色矿山建设成效得到了多方认可，金徽矿业已成为政府 、企业 、高校等多方学习“绿色经验”的新基地 。

　　“我们最大的特色就 是在矿产资源开发过程中，尽可能减少对环境 的扰动，将工业发展与生态文明建设 、景区开发融合 ，努力发挥工厂变公园 、矿山变景区的示范带动作用，推动区域旅游产业链长效发展，为推动矿业经济和区域经济社会高质量发展献出自己的力量 。”刘勇说。（罗赟鹏 本报记者 张陇堂）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）