点击右上角
微信好友
朋友圈
请使用浏览器分享功能进行分享
国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处 ？哪些领域 的开放措施值得期待？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大 ，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容 。
——更深层次 。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制、管理 、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧 ：关于这个问题，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看 ，经济全球化 是不可逆转的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一， 是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢 ，以中国的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而 是开放的国内国际双循环 。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个 是海南自贸港，另一个 是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动 的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。
另外，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国 是直通车：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进？
杨长湧 ：中国的开放和改革一直 是相互促进的关系。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车：在推进高水平开放 的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧 ：我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等 。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链 的韧性和安全水平 。
云南怒江 ：健康教育“背包队”进村开展服务****** 李寿华 李春珍 农民日报·中国农网记者 郜晋亮
图为“背包队”队员为群众送上温热的“大锅药”。 疫情防控进入新阶段 ，新冠感染者数量进入快速增长期。特别是伴随着元旦 、春节临近 ，迎来大规模返乡潮 ，做好农村山寨 、搬迁社区的疫情防控和健康服务工作成为重点 。 为此 ，云南省怒江州选派1261名干部组建“保健康、防重症”健康教育“背包队”，12月20日起 ，深入全州各地，全面开展疫情防治政策、疫情科学防治措施 、日常防护知识等宣讲教育服务 ，为群众答疑解惑。 在福贡县匹河怒族乡棉谷村党群活动室，村民向队员们提出一些疑问 ，队员们一一回答。“现在 ，村里有些人感冒发烧 ，我们心里也害怕 ，不知道怎么防护、防治。听了他们 的讲解，我们心里就有底了。”村民普三林说 。 在泸水市洛本卓白族乡 ，连日来，“背包队”的队员们一直行走在当地各乡镇 、村组、社区 ，为群众送去健康培训和服务。 “没有发烧症状就不用吃药 ，这一点大家要记住了。病得不重，可以在家治疗，口服药物，若出现高热不退、呼吸困难的情况，就赶紧去医院治疗 。”这是“背包队”队员袁嘉在宣讲中跟村民说得最多 的一句话 。 袁嘉告诉记者：“我们培训的主要内容 是防护知识 、‘阳’后的医疗知识、日常消毒和疫苗接种宣传教育 。”通过开展健康教育宣讲培训，提升乡镇 、村、社区健康管理人员水平 ，再通过他们将防控知识覆盖到每一位群众。 农村 是疫情防控的薄弱点，大部分村民健康防疫知识薄弱、防范意识较差，群体感染风险大 。据了解 ，怒江州至今仍有部分符合接种条件 的60岁以上老人未接种新冠疫苗。加快推进老年人新冠疫苗接种，做到应接尽接也是此次健康教育“背包队” 的一项重点任务。 洛本卓白族乡色德村健康教育“背包队”队长和光才经过培训后，便带着队员入组入户 ，以院坝会、火塘会的方式，用民族语言向村民普及健康防疫知识，动员没有接种疫苗的老人及时打疫苗。 除了宣讲培训、动员接种疫苗 ，每到一个村寨、社区，“背包队”都会带上预防新冠感染的中药 ，免费熬制“大锅药”发放给群众 ，为群众送去温暖和健康 。 “我们非常感谢‘背包队’的到来 ，一定会防护好自己，保护好自己 的健康 。”洛本卓白族乡托拖村村民哈目科一边喝着热气腾腾 的中药 ，一边认真聆听着工作队员给大家讲解健康防疫知识 。 （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
购彩大厅Welcome地图 |
)