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发挥数据的创新引擎作用******

　　作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素，已快速融入生产、分配 、流通 、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展的重要力量。习近平总书记指出 ，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济”。中共中央、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素 ，更好发挥数据的数字化 、网络化 、智能化基础作用，协同推进技术、模式 、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义 。

　　数据要素 是数字经济深化发展的核心引擎。充分发挥数据资源优势、挖掘数据价值潜力，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能 ，为推动高质量发展注入强大动能。

　　第一 ，数据要素能够推动知识技术创新 。数据要素 是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录 的数据。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用。政府 、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中，通过结合人工智能算法、经济数学模型和领域专业知识，对研发 、设计、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗、分析 、建模，可以发现新的规律 ，研究出新 的理论 ，创造新 的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值 。

　　第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置。实现科技创新的要素包括劳动 、资本、土地、技术、数据、企业创新精神等实体要素和虚拟要素。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源的利用偏离最优配置 。通过对数据要素的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置。

　　第三 ，数据要素能够提升产业创新发展能力。一方面，作为数字化、网络化、智能化 的基础 ，数据要素能够参与技术 、产品 、市场 、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式 ，培育壮大一批具有增长潜力的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新的经济增长点 。另一方面 ，促进数据高效流通 ，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合，将极大提升传统产业跨区域、跨场景、跨行业的协同创新水平，提升产业发展的质量和效益 。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用 ，可重点从以下四个方面发力 。

　　一 是构建彰显创新引领 的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新 的制度保障 。要建立数据产权制度 ，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效 的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易。要建立体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度，激发数据要素赋能创新、协同创新 的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二 是推动数字与产业融合发展 ，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置。要面向各市场主体 、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型 。数据要素驱动创新 的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素 的组合迭代 、交叉融合，推动生产要素多领域、多维度 、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据的创新引擎作用 。

　　三 是致力打造数字人才高地，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容 ，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设 。

　　四是构建多方协同治理模式 ，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新 的作用离不开强有力的安全治理，要充分发挥政府有序引导和规范发展的作用 ，构建政府 、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业 的数据治理责任，增强企业社会责任，促进公平竞争。还要增强数据安全保障 、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程 。

普京提出明年俄罗斯六大任务******

　　中新社莫斯科12月15日电 (记者 田冰)俄罗斯总统普京15日在俄总统战略发展和国家专项规划委员会会议上提出2023年俄罗斯发展六项主要任务 。

　　据克里姆林宫网站消息，普京在会上发表讲话指出 ，西方对俄罗斯进行前所未有 的制裁，其目 的是在短期内摧毁俄罗斯经济 ，但 是并未得逞。俄罗斯稳定了局势 ，预计今年国内生产总值(GDP)将减少2.5%，而并非西方预测 的20%，物价水平回稳，货币和公共财政保持稳定。俄罗斯将继续保持负责任 的财政和宏观经济政策 ，以应对当前挑战并为未来长远发展奠定基础 。

　　普京提出2023年俄罗斯发展六项主要任务，并指出这些任务 的完成将促进2030年前国家发展目标的落实 。

　　首先 是将俄罗斯与主要合作伙伴 的合作提高到新水平，为此将解决物流和金融等方面的问题。他表示 ，西方试图通过制裁使俄罗斯在世界发展中“边缘化”，但 是俄罗斯不会走闭关锁国 的道路。俄罗斯将扩大与所有相关国家的贸易和投资合作，特别 是亚洲、中东 、拉丁美洲 、非洲等，重新定位俄罗斯能源资源的供应 。

　　其次 是加强技术主权和加工制造业的突破性发展。他强调，俄罗斯要在人工智能 、计算和数据传输 、新工业技术等关键重要领域占据领先地位 ，为此要加快制定国内经济关键部门 的最新发展计划 ，包括冶金工业 、汽车行业、能源 、军工综合体等。

　　第三是确保国家财政主权 。他指出，俄罗斯经济拥有充足 的财政资源，金融体系应确保包括贸易和项目在内 的融资需求，确保大型基础设施和新国家项目 的长期投资 。

　　第四 是加强基础设施建设发展 ，国家将提高该领域 的预算贷款，构建新的融资机制，以扩大商务活动、吸引投资、创造就业机会 。

　　第五是民生领域 ，包括加大对退休人员 、多子女家庭、贫困家庭等脆弱群体的支持 ，提高最低工资和社会福利等 。

　　第六 是加强对妇女儿童的保护 ，加大对家庭和民众 的支持保护，提高人口出生率 ，改善医疗保健系统，加大对教育和教育设施 的投入等。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）