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地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息，受到业内广泛关注 。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房 ，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20%的违约金 ，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称 ，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况。另有类似市民留言称，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签 ，但因市政投资公司还未支付首付款，导致2022年底交房时没能拿到钥匙。

　　该事件被关注到后 ，引发了业内关于共有产权房、及地方城投资金问题 的讨论。那么 ，背后真相到底 是怎样的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事 ，主要 是地方国资资金支付的问题，退房违约金也是购房合同中约定的。“有项目涉及到的房源量较少，也有拖欠金额比较多的 ，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传的这家有付款问题 ，其他三家都没事。”

　　值得注意的是，城阳区此次被关注到的共有产权住房 ，与传统意义上的不太一样 。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积、销售价格 、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房 。在拍地阶段，便会对相应地块的性质 、售价、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房 的支持政策 ， 是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策 ，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措，其中针对人才“买房难”“买房贵”的难点 ，将不同层次的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初 的设想，该政策将持续至2023年。

　　具体而言，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类，属于一至四层次 的人才，购房者与区属国企的产权比例为7 ：3，共有期限为8年；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房 的，购房者与区属国企的产权比例为7:3，共有期限为5年。

　　按照产权比例，个人承担购房总价款的70%、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款的30% 、享有30% 的产权，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21% ，政策付款30%，剩下部分贷款，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后，一至四层次的人才，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后，由人才个人提出申请 ，经区属国企同意 、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权 ；五至七层次 的人才 ，满5年后，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验 ，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目 。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据，2019年的城阳楼市很压抑，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年，城阳区人才共有产权住房网签11000余套 。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量 的16% 。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房的门槛，共有产权房购买人数再度增加，构成2021年该区楼市成交的主力。

　　不过从2021年下半年开始，城阳区人才共有产权政策出现收紧 ，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变 。此外 ，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资的情况 。

　　后来，本应在2023年结束的政策，提前按下暂停键。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名的问题 ，城阳区财政局回复称，因即将出台新的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额的购房券 。

　　在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价的80%确定 ；以限定价格购买的面积 ，按照不同层次人才应享受 的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，共有产权住房各地都有相应 的管理办法 ，对建设、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛 的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存，不过城投资金普遍紧张，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发 的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好、政府财政状况好，此类问题较难放大。但问题是，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题 。从这个角度看，上述情况不会 是个案 ，各地政府需要梳理共有产权背后 的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市的问题 ，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年 的高点，一是人口实现跨越式增长 的概率不大 ，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户 、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外，青岛 、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示，2023年1月 ，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36% ，同比下降47.32%，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折” 。

面对大党独有难题 习近平给出破解之道******

　　联播+｜面对大党独有难题 习近平给出破解之道

　　“要站在事关党长期执政 、国家长治久安、人民幸福安康 的高度，把全面从严治党作为党的长期战略 、永恒课题 ，始终坚持问题导向，保持战略定力 ，发扬彻底的自我革命精神 ，永远吹冲锋号，把严的基调 、严的措施、严 的氛围长期坚持下去，把党 的伟大自我革命进行到底 。”

△1月9日，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 。

　　1月9日 ，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会召开第二次全体会议。习近平总书记在会上发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求 ，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。央视网《联播+》特梳理总书记讲话要点 ，以飨读者。

　　解决大党独有难题

　　治国必先治党 ，党兴才能国强。新时代十年，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，刀刃向内 、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱 ，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。

　　健全全面从严治党体系的目标任务

　　新时代十年 ，中国共产党不断深化对自我革命规律 的认识，不断推进党的建设理论创新 、实践创新 、制度创新，初步构建起全面从严治党体系 。习近平总书记指出 ，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性 。

　　健全全面从严治党体系的实践要求

　　●要推动党 的二十大精神 、党中央决策部署同部门 、行业、领域实际紧密结合 ，看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好。

　　●看党中央提出 的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样 。

　　●看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。

　　●要及时准确发现有令不行 、有禁不止，做选择 、搞变通 、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄 、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　●要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

　　坚定不移深入推进全面从严治党

　　●要继续纠治享乐主义、奢靡之风 ，把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点 ，抓住普遍发生、反复出现 的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

　　●要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置 ，作为作风建设 的重点任务，研究针对性举措 ，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效 。

　　●要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求 ，既让铁纪“长牙” 、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

　　●每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识 ，更加自觉地学习党章 、遵守党章 、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行 ，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活 的习惯 。

　　●必须深化标本兼治 、系统治理，一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐 。

　　●要在不敢腐上持续加压 ，始终保持零容忍震慑不变 、高压惩治力量常在 ，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者 ，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体 的代言人 、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

　　●要对比较突出 的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治 。

　　●要在不能腐上深化拓展 ，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设 ，健全防治腐败滋生蔓延 的体制机制 。

　　●要在不想腐上巩固提升 ，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设 ，涵养求真务实、团结奋斗 的时代新风。

　　●要把不敢腐、不能腐 、不想腐有效贯通起来 ，三者同时发力、同向发力 、综合发力 ，把不敢腐 的震慑力、不能腐 的约束力、不想腐 的感召力结合起来。

　　●进一步健全完善惩治行贿 的法律法规 ，完善对行贿人的联合惩戒机制。

　　●严厉打击那些所谓“有背景” 的“政治骗子”。

　　@党委(党组)

　　●要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。

　　●要持续深化纪检监察体制改革 ，做实专责监督，搭建监督平台 ，织密监督网络 ，协助党委推动监督体系高效运转。

　　●要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在 。

　　@纪检监察机关

　　●必须忠诚于党 、勇挑重担 ，敢打硬仗 、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面 。

　　●要坚持以党性立身做事 ，弘扬伟大建党精神 ，勇于自我革命 ，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心 、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。

　　●要增强法治意识、程序意识 、证据意识 ，不断提高纪检监察工作规范化、法治化 、正规化水平。

　　●要完善内控机制 ，自觉接受各方面监督 ，对纪检监察干部从严管理 ，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。

　　●要结合即将在全党开展的主题教育，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育 、党性教育 ，严明法纪 ，坚决清除害群之马，以铁 的纪律打造忠诚干净担当 的铁军。

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视频 ：习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党 的二十大决策部署贯彻落实来源 ：央视网

　　(中央广播电视总台央视网)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）