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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者 ：赵思诚 、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足、质量过硬、结构适配 ， 是我国农业生产的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念 ， 是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调 ，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康”，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系 ，是树立大食物观的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高 ，我国居民 的食品消费结构发生显著调整 ，口粮消费不断下降 ，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长 。2021年我国人均口粮消费131.4公斤，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61% ；人均奶类消费14.4公斤，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元，同比增长25.4%。进口额排在前五位的食品品类分别 是肉类、粮食 、水产品、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应 ，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多 、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多、“需求端”提得少的“两多两少”问题。未来一段时间内，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变，除了稻谷、小麦 、玉米、大豆等粮食作物之外，也需要将肉 、蛋 、奶、菜、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言 ，我国居民营养供给快速增长 ，蛋白质、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加 ，居民人均每日能量供给量达到3400千卡，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康”，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先 是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少 ，油 、盐、糖消费过多而各类维生素与钙 、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0%，而超重肥胖是引发心血管疾病、糖尿病 、高血压等慢性疾病 的主要诱因之一 。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视。

　　最后 是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低。农村居民营养不良 、贫血的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题 的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民。当前我国老龄化程度不断加深 ，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10%，新冠疫情背景下 ，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端 ，首先 ，树立科学 的膳食营养观，倡导均衡饮食结构 。宣传低油 、盐饮食与粗粮的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入 。推广普及禽肉、水产等白肉 的健康功效与营养价值 ，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率，提升居民营养健康水平 。其次 ，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比 。厉行节约，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费 ，持续关注外卖行业中的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题，多渠道“堵漏”，通过“食”端的调整 ，实现“农”端的节粮减损目标 ，降低食品供给体系 的压力。

　　供给端，首先，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力的基础上，通过设施农业 、生物技术等手段，按照宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔 、宜林则林的原则，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤的国土资源，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境。其次，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品，推动小品种氨基酸生产核心技术突破 ，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求 ，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白 的依赖。推广大豆玉米带状复植技术，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆”的政策目标。做好玉米大豆的协同发展 的研判工作 ，尽可能提升我国 的大豆自给能力。

专家：应对气候变化 ，零和博弈做法不可取******

　　中新网北京10月14日电(记者 李金磊 彭大伟) “零和博弈 的做法 是不可取的 ，应对气候变化，合作仍然 是基础 。”国家气候变化专家委员会副主任 、中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅日前在接受中新社“中国焦点面对面”专访时说。

　　应对气候变化关乎人类未来 。今年夏季 ，面对极端天气频发 的情况 ，联合国秘书长古特雷斯发出警告 ：“要么一同采取行动 ，要么一起自杀 。”

　　中国驻欧盟使团临时代办王红坚近期表示 ，要警惕将绿色议题政治化 、工具化，避免以“地缘竞争”视角看待气变问题 。绿色合作不可能在真空中推进 ，同样有赖于良好的政治互信 ，不可能一面搞地缘对抗，一面要求别人无条件合作 。

　　该如何破解这种困境？王毅认为 ，应对气候变化 是一个系统工程，涉及到整个经济社会系统性变革 。在地缘政治竞争加剧下，零和博弈的做法是不可取 的，应对气候变化，合作仍然是基础 。

　　他表示 ，发达国家首先要提高自己的力度 ，也要资助发展中国家并为其留出更大 的发展空间 ，而不 是“忽悠”发展中国家作出不切实际的减排承诺 。

　　王毅认为 ，各国要以更加节能和可持续 的非化石能源 的增长来减少二氧化碳排放 ，同时提高适应能力，弥补在减缓 、适应 、技术 、资金 、领导力等方面 的赤字，共同推进全球应对气候变化 ，把安全 、气候保护 、经济复苏和增长统筹起来 ，这很重要 。

　　在王毅看来，乌克兰危机、新冠疫情以及通货膨胀等很多非气候因素跟气候问题交织在一起 ，怎么更好去统筹处理这些问题，也需要做更多的研究 ，采取更加务实 的行动。

　　“同时，竞争也 是不可避免 的 ，特别是在技术领域 ，要通过竞争来促进创新 ，通过竞争来降低成本 ，但合作 是主流 ，所以应该把握合作的各种机会 ，同时也要为竞争做好准备 。”王毅称。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）